Гражданский кодекс часть 1

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО3 ее представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и рассчитать размер фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – УПФ РФ в <адрес> ЧР) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и рассчитать размер фиксированной выплаты.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> ЧР по вопросу перерасчета размера фиксированной выплаты и приобретения необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в трудовой стаж не были включены периоды работы в Чувашском опорном пункте отдела механизации ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур: в должности и.о. младшего научного сотрудника, с 12.01.1977 г. по 31.01.1983 г.; в должности старшего научного сотрудника с 01.02.1983 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 14.02.1986 г.; с 01.03.1986 г. по 14.06.1986 г.; с 16.10.1986 г. по 14.05.1987 г.; с 16.10.1987 г. по 14.05.1988 г.; с 16.09.1988 г. по 14.12.1988 г.; 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г.; в должности научного сотрудника с 02.01.1989 г. по 14.06.1989 г.; с 16.10.1989 г. по 14.05.1990 г.; с 16.11.1990 г. по 31.01.1993 г.. В связи с чем, просит: признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии незаконным; обязать включить в стаж работы ФИО3 периоды работы в Чувашском опорном пункте отдела механизации ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур: в должности и.о. младшего научного сотрудника, с 12.01.1977 г. по 31.01.1983 г.; в должности старшего научного сотрудника с 01.02.1983 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 14.02.1986 г.; с 01.03.1986 г. по 14.06.1986 г.; с 16.10.1986 г. по 14.05.1987 г.; с 16.10.1987 г. по 14.05.1988 г.; с 16.09.1988 г. по 14.12.1988 г.; 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г.; в должности научного сотрудника с 02.01.1989 г. по 14.06.1989 г.; с 16.10.1989 г. по 14.05.1990 г.; с 16.11.1990 г. 31.01.1993 г.; обязать установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии ФИО3, начиная с момента обращения, т.е. с 24.12.2019г.

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель третьего лица - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр овощеводства», извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному Закону).

Частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 Министерству труда и социальной защиты РФ поручено устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также давать разъяснения по согласованию с Пенсионным фондом РФ о порядке применения Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных настоящим постановлением.

Список, утвержденный постановлением № 1440 основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Как следует из Введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Также указано, что экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг ).

Понятия основного вида деятельности " сельское хозяйство " законодателем и в указанном ОКВЭД не предусмотрено. При этом в соответствии с ОКВЭД 2 в разделе « Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», указано что растениеводство - это выращивание определенных культур, животноводство - это выращивание и разведение всех видов животных, кроме водных (код группировки от 01.4 до 01.5) и смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.

При этом в разделе «Растениеводство» указано, что в эту группировку включают все формы выращивания зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур в открытом грунте

Кроме того, профессия «научный сотрудник» в указанном списке отсутствует.

Таким образом, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. Также Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие " сельское хозяйство ", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений «растениеводство» подразумевает и прямо указано в названном разделе «производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация».

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской ( бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско -хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки, архивных справок, истец ФИО3ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность и.о. младшего научного сотрудника Чувашского опорного пункта отдела механизации. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ст. научного сотрудника ДД.ММ.ГГГГ на занимаемую должность на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ переведена научным сотрудником этого же опорного пункта. ДД.ММ.ГГГГ переведена научным сотрудником лаборатории технологии разработки и применения гербицидов. ДД.ММ.ГГГГ уволена

Из анализа архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО3 принимала участие в испытание и внедрение новейших технологий выращивания лука-севка и семян лука, в испытании гербицида.

Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3с 11.08.1986 г. по 23.08.1986 г. повышала свою квалификацию с отрывом от производства во Всесоюзном институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов Агропрома ФИО2 по апробации посевов овощных, бахчевых культур кормовых корнеплодов и кормовой капусты.

По ходатайству истца судом из Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр овощеводства» (ФГБНУ ФНЦО) были запрошены должностные инструкции должностей Чувашского опорного пункта (лаборатории) ВНИИССОК: младшего научного сотрудника, с 1977г. по 1983г.; старшего научного сотрудника с 1983г по 1989г; научного сотрудника с 1989г по 1993г.; Устав за 1977-1993 годы.

Согласно ответа на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ ФНЦО сообщает, что согласно архивным данным ФГБНУ ФНЦО, должностные инструкции ФИО3 и Устав за период с 1977-1993 гг. в архивах ФГБНУ ФНЦО не обнаружены. Кроме того, в архивах ФГБНУ ФНЦО отсутствует какая-либо информация (приказы, акты, ведомости и др. документы) о разработке и утверждении запрошенных документов.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от ДД.ММ.ГГГГ№ преобразован из Всесоюзного научно-исследовательского института селекции и семеноводства овощных культур, организовано на базе Грибовской селекционно-опытной станции, в структуру которой входило опытно-производственное хозяйство, на основании решения Государственного комитета ФИО2 по науке и технике от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и приказа Министерства сельского хозяйства ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Госагропрома ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ создано Научно-производственное объединение по селекции и семеноводству овощных культур «Грибовское». В состав объединения включены ВНИИССОК (головная структурная единица), Грибовское экспериментальное хозяйство (структурная единица).

Приказом ФАНО России от "07" февраля 2017 года № путем учреждение получило название Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр овощеводства" (ФГБНУ ФНЦО).

Согласно Устава Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр овощеводства», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24.07.2018 г. № 312, следует, что организация создана в целях поисковых и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, направленных на получение новых теоретических и практических навыков в сфере агропромышленного комплекса. Осуществляет такие виды деятельности как: разработка биотехнических методов, обеспечивающих создание нового исходного материала, создание новых биотехнических форм сельскохозяйственных растений, разработка биотехнических методов эмбриокультуры, создание новых биотехнических форм сельскохозяйственных растений; разработка методов ускоренного получения гомозиготных линий овощных культур.

По мнению суда, указанная выше работа истца не связана с непосредственным выращиванием и производством сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорация).

Учитывая, что деятельность, которой занимался ВНИИССОК (научно-исследовательская в сфере агропромышленного комплекса) не была связана с производством и выращиванием сельскохозяйственных культур, работа на таком производстве не подлежит включению в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Сам по себе факт работы в организации, не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают, что предприятие занималось производством и выращиванием сельскохозяйственных культур.

Исходя из установленных судом обстоятельств, отнести названную организацию – ВНИИССОК к организациям сельского хозяйства, которые производят сельскохозяйственные культуры, нельзя.

Из пояснений свидетелей ФИО6, ФИО7 также не следует, что истец в спорные периоды занималась производством и выращиванием сельскохозяйственных культур.

Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основание для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии незаконным; обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в сельском хозяйстве, периоды работы в Чувашском опорном пункте отдела механизации ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур: в должности и.о. младшего научного сотрудника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего научного сотрудника с 01.02.1983 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 14.02.1986 г.; с 01.03.1986 г. по 14.06.1986 г.; с 16.10.1986 г. по 14.05.1987 г.; с 16.10.1987 г. по 14.05.1988 г.; с 16.09.1988 г. по 14.12.1988 г.; 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г., в должности научного сотрудника с 02.01.1989 г. по 14.06.1989 г.; с 16.10.1989 г. по 14.05.1990 г.; с 16.11.1990 г. по 31.01.1993 г.; возложении обязанности на ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (Межрайонное) установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с момента обращения, т.е. с 24.12.2019г., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Судья: В.В. Елдратов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.