Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП <данные изъяты>» о возложении обязанности принять муниципальную программу «Развитие и усовершенствование дорожной сети автодорог общего пользования» в границах населенных пунктов сельских поселений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП <данные изъяты>» о возложении обязанности произвести паспортизацию дорог местного значения по следующим основаниям:

Проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований СП <данные изъяты>» установлено, что администрациями сельских поселений в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорого общего пользования» не проведена паспортизация автомобильных дорог в границах сельских поселений.

Решением Сельских Дум СП «<данные изъяты>» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью муниципального образования.

Согласно указанному перечню в собственности СП «<данные изъяты>» находятся 5 автомобильных дорог, расположенных на территории следующих населенных пунктов: д. Болва, протяженностью 1.4 км.; д. Ипоть, протяженностью 0.6 км.; д. Ключи, протяженностью 1.1 км.; д. Старое Лесково, протяженностью 1.3 км.; д. Гридино, протяженностью 1 км. В собственности СП «<адрес>» находятся 4 автомобильные дороги, расположенные на территории следующих населенных пунктов: <адрес>, протяженностью 4.5 км.; д. Кисели, протяженностью 0.9 км.; д. Никольское, протяженностью 1.2 км; д. Суборовка, протяженностью 1 км. В собственности СП «<адрес>» находятся 7 автомобильных дорог, расположенных на территории населенных пунктов: <адрес>, д. Буда, д. Буда 2, д. Тарьково, д. Образцовка, д. Крисилино, д. Сутоки. В собственности СП «<данные изъяты>» 9 автомобильных дорог, расположенных на территории: х. Новоалександровский, протяженностью 5 км; д. Верхуличи, протяженностью 1,5 км; д. Малышкино, протяженностью 0,6 км; д. Свиридово, протяженностью 0,8 км; д. Малистово, протяженностью 1,5 км; д. Болтунино, протяженностью 1,5 км; д. Лубинка, протяженностью 0, 8 км; д. Вдовец, протяженностью 0,9 км; д. Утриково, протяженностью 1,8 км. В собственности СП «<данные изъяты>» находятся 14 автомобильных дорог, расположенных на территории следующих населенных пунктов: д. Теплово, протяженностью 2 км.; д. Парфеново, протяженностью 1.7 км.; д. Сежиково, протяженностью 0.6 км.; д. Прудищи, протяженностью 0.6 км.; д. Наумово, протяженностью 1.3 км.; д. Старинки, протяженностью 0.9 км.; д. Шелохи, протяженностью 0.3 км.; д. Супесок, протяженностью 3.0 км.; д. Морозово, протяженностью 1 км.; д. Активист, протяженностью 0.9 км.;д. Грозынь, протяженностью 0.8 км.; д. Большие Внегощи, протяженностью 1.1 км.; д. Малые Внегощи, протяженностью 0.9 км.; д. Семенково, протяженностью 2 км.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Учитывая, что автомобильные дороги в населенных пунктах муниципальных образований СП <данные изъяты> расположены в границах поселений, паспортизация должна осуществляться администрациями муниципальных образований сельских поселений. Просят суд возложить на Администрации СП в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести паспортизацию указанных автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес>ФИО3 изменил исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие муниципалитетов и обязать Администрацию СП <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять муниципальную программу «Развитие и усовершенствование дорожной сети автодорог общего пользования» в границах населенных пунктов сельских поселений по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков - Администраций СП «<данные изъяты>» - ФИО4, действующий на основании доверенностей <адрес>2, <адрес>3, <адрес>4, <адрес>7, <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП <данные изъяты>» о возложении обязанности принять муниципальную программу «Развитие и усовершенствование дорожной сети автодорог общего пользования» в границах населенных пунктов сельских поселений подлежит удовлетворению.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных доро<адрес> автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Технический паспорт дороги - единственный документ технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, который затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст.179 Бюджетного Кодекса РФ Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Транспортная стратегия Российской Федерации». Согласно раздела 5 Транспортной стратегии прямыми механизмами её реализации являются программы, которыми комплексно решаются вопросы в какой-либо сфере. Под определенные муниципальные программы в обязательном порядке закладываются средства местного бюджета.

На основании изложенного, суд об обоснованности требований прокурора <адрес> о возложении обязанности на Администрации сельских поселений принять муниципальную программу «Развитие и усовершенствование дорожной сети автодорог общего пользования» в границах населенных пунктов сельских поселений.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Администрацию СП «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять муниципальную программу «Развитие и усовершенствование дорожной сети автодорог общего пользования» в границах населенных пунктов сельских поселений.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд (<адрес>) в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив