Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения ГУ ОПФР по РД к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 18049 руб.62 коп. и по встречному иску ФИО1 об установлении юридического факта прекращения ею предпринимательской деятельности в мае 2012 г., а также признания незаконным бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения её деятельности индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение ГУ ОПФР по РД обратилось в мировой суд судебного участка № 21 г. Дагестанские Огни с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 18049 руб.62 коп. а также взыскании расходов по оплате госпошлины.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском об установлении юридического факта прекращения ею предпринимательской деятельности с 03 мая 2012 г., а также признания незаконным бездействия работников МРИ ФНС России № 4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения её деятельности индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г., мотивируя тем, что она отправила по почте, в МРИ ФНС России №4 по РД в г.Дагестанские Огни заявление о прекращении предпринимательской деятельности, приложив свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписку из ЕГРИП, справку с ГУ ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни о предоставлении сведений персонифицированного учета и квитанцию об уплате госпошлины. После получения почтового уведомления о вручении от 03.05.2012 г. налоговой инспекции в течении пяти дней вышеуказанный орган обязан был отправить свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности по почте, чего не было сделано. В феврале 2013 г. она повторно представила все необходимые документы нарочно.

В мае 2013 г. она получила извещение, что имеется задолженность перед пенсионным фондом и в июне 2013 г. она обратилась с заявлением в арбитражный суд. В процессе судебного разбирательства представитель налоговой инспекции заявил, что на момент обращения в арбитражный суд она уже не имела статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем, арбитражный суд РД определением от 28.10.2013г. прекратил производство по этому делу.

В связи с чем, просит суд установить юридический факт прекращения ею предпринимательской деятельности с 03.05.2012 г., признать бездействие налоговой инспекции незаконным и обязать МРИ ФНС России №4 по РД снять её с учета как индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г. и, отказать в удовлетворении исковых требований отделения ГУ ОПФР по РД.

Представители истца - отделения ГУ ОПФР по РД ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности №544 от 08.05.2014 г., в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении мотивируя тем, что МРИ ФНС России №4 по РД не направила им выписку из решения о госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности ответчика. Кроме того считают, что ФИО1, пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, трёхмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий. Просили удовлетворить исковые требования ГУ ОПФР по РД.

Ответчица, в том числе истица ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ – стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель ответчика - МРИ ФНС России № 4 по РД ФИО4 действующий на основании доверенности от 06.05.2014 г., в судебном заседании требования ФИО1 признал обоснованными и пояснил, что проведённой служебной проверкой было установлено, что заявление ФИО1 с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя поступало 03.05.2012 г. в МРИ ФНС России № 4, но по вине их бывшего работника не было своевременно принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 и других предпринимателей. За эти нарушения тот работник был уволен, а начальнику отдела ФИО5 был объявлен выговор. С 08.05.2013 г. была произведена госрегистрация прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав объяснения представителей отделения ГУ ОПФР по РД ФИО2 и ФИО3, представителя МРИ ФНС России №4 по РД ФИО4 и, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования отделения ГУ ОПФР по РД подлежащими удовлетворению частично, а встречные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст. 22.3 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которого государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов..

Такими документами являются: 1. подписанное заявителем заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности;

документ об уплате государственной пошлины;

Справка территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 8 и ст. 9 ФЗ № 129 от 8.08.2001 г. документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при их пересылке и описью вложения.

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Согласно ст. 11 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации, выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу.

В соответствии с п. 3 ст. 83 и п. 5 ст. 84 НК РФ снятие с учета индивидуального предпринимателя в случае прекращения деятельности в этом качестве осуществляется в налоговом органе по месту жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в Порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, производится на основании заявления, поданного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом. При этом, налоговый орган в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направляет ему уведомление о снятии его с учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выполнила все указанные требования закона, а работники МРИ ФНС России № 4 по РД своим бездействием, нарушили вышеуказанные требования закона.

Согласно почтового уведомления, заявление ФИО1 с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поступило в МРИ ФНС России №4 по РД 03.05.2012 г.

Из объяснений представителя МРИ ФНС России № 4 по РД ФИО4 следует, что проведённой служебной проверкой было установлено, что по вине бывшего работника МРИ ФНС России № 4, не было своевременно, принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 и других предпринимателей. За эти нарушения ответственный работник МРИ ФНС России № 4 по РД был уволен, а начальнику отдела ФИО5 3. был объявлен выговор.

Эти объяснения представителя МРИ ФНС России № 4 по РД подтверждаются и материалами дела.

Таким образом, МРИ ФНС России № 4 по РД, должно было принять решение о госрегистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не позднее 5 дней, т.е. не позднее 08 мая 2012 г.

Следовательно, бездействие работников МРИ ФНС России № 4 по РД по несвоевременной госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является незаконным.

Суд считает, что ФИО1, отправив заявление в адрес МРИ ФНС России № 4 по РД, и не получив отказа в регистрации, добросовестно полагала, что процедура прекращения предпринимательской деятельности ею была соблюдена.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что в период с 03.05.2012 года по настоящее время ФИО1 фактически занималась предпринимательской деятельностью.

В результате принятия решения о госрегистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 08.05.2013 г., т.е. почти через один год после подачи им заявления и, привлечения виновных работников МРИ ФНС России № 4 по РД к дисциплинарной ответственности, не были восстановлены нарушенные права заявителя ФИО1.

Согласно ст. 28 N 212-ФЗ 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели должны платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Из материалов дела усматривается, что из-за бездействия работников МРИ ФНС России № 4 по РД, к ФИО1 пенсионным фондом предъявлено требование о взыскании страховых платежей на сумму 18049 руб.62коп..

На основании исследованных доказательств суд считает установленным юридический факт прекращения ФИО1 предпринимательской деятельности в мае 2012 г. и доказанным незаконное бездействие налоговой инспекции МРИ ФНС России №4 по РД.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 3.1 ст. 11 ФЗ № 129 МРИ ФНС России № 4 по РД обязано было в течение 5 дней с момента занесения сведений в ЕГРИП представить в государственные внебюджетные фонды выписку из реестра, на основании которой ИП ФИО1 снимается с регистрационного учёта в качестве страхователя.

Из-за того, что МРИ ФНС России № 4 по РД не выполнило свои обязанности по госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности ФИО1, она не смогла сообщить об этом в орган контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии сост. 10 ФЗ №212 от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 15 ст. 15 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г. в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего ФЗ, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

За нарушение этой обязанности ст. 46 ФЗ N 212 от 24.07.2009 г. предусмотрено взыскание штрафа.

Из объяснений сторон и материалов дела усматривается, что МРИ ФНС России № 4 по РД, не выполнило свои обязанности и данное обстоятельство послужило основанием к начислению пенсионным фондом на ФИО1 страховых платежей на сумму 18049 руб.62 коп..

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае, суд считает, что вины ФИО1 в не уплате страховых взносов за весь 2012 год не имеется, в связи с тем, что она в начале мая 2012 г. фактически прекратила предпринимательскую деятельность и приняла все зависящие от неё законные меры по госрегистрации прекращения своей предпринимательской деятельности.

Поэтому, исковые требования отделения ГУ ОПФР по РД к ФИО1 подлежат удовлетворению частично за период с января по апрель 2012 г..

За 4 месяца 2012 г. с ФИО1 подлежат взысканию в:

-страховую часть — 4611*20%*4 мес. =3688 руб., пеня на страховую часть 541 * 4 мес. =180 руб.;

-накопительная часть-4611*6%*4=1107 руб., пеня на накопительную часть-162*4 мес.=54

-ФФОМС — 4611*5,1%*4 мес. = 940 руб., пеня в ФФОМС -127 *4 мес=42 руб..

Итого, с ФИО1 подлежит взысканию 6011 руб..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 также подлежат взысканию в пользу истца ГУ ОПФР по РД расходы по уплате госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в сумме 400 (четыреста) руб.

Согласно ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Доводы представителей истца отделения ГУ ОПФР по РД о пропуске ФИО1 предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, трёхмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий, бездействия суд считает необоснованными по следующим обстоятельствам:

Во-первых, ФИО1 не оспаривает действия истца ГУ ОПФР по РД, а предъявила встречный иск об установлении юридического факта прекращения им предпринимательской деятельности в мае 2012 т. и отказе в удовлетворении исковых требований ГУ ОПФР по РД.

Во-вторых, из почтового извещения от 04.02.2014 г. усматривается, что подлинное почтовое уведомление с описью документов и отметкой об их вручении МРИ ФНС России № 4 по РД, были возвращены Арбитражным Судом РД ФИО1 только 04.02.2014 года.

Без указанного почтового уведомления ФИО1 не могла подать в суд заявление о признании незаконным бездействия МРИ ФНС России № 4 по РД.

Встречный иск ФИО1 подан в мировой суд судебного участка № 21 г. Дагестанские Огни 14.03.2014 г., т.е. в течение 1 месяца с момента возвращения из арбитражного суда РД подлинного почтового уведомления с описью документов и отметкой об их вручении МРИ ФНС России № 4 по РД, тем самым, ФИО1 не нарушены требования ст. 256 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования ФИО1 и признать незаконным бездействие работников МРИ ФНС России № 4 по РД г. Дагестанские Огни по не осуществлению регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленный законом срок.

2. Обязать МРИ ФНС России № 4 по РД внести изменение в Единый государственный Реестр индивидуальных предпринимателей, указав дату госрегистрации прекращения деятельности ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя с 08.05.2012 года, о чём известить отделение ГУ ОПФР по РД.

3.Исковые требования отделения ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично и взыскать с ФИО1 страховые взносы и штрафы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6011 (шесть тысяча одиннадцать) рублей.

4.Взыскать с ФИО1 в пользу истца -ГУ ОПФР по РД расходы по уплате госпошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления взысканных сумм в Пенсионный фонд РФ, 40101810600000010021, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ ОПФ Российской Федерации по РД), ИНН <***>, КПП 054101001,ГРКЦ НБ РЕСП. ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ Г. МАХАЧКАЛА БИК 048209001.

5.В удовлетворении остальной части исковых требований ГУ ОПФР по РД отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.Дагестанские Огни в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решение изготовлена 08.05.2014 г.

Полное мотивированное решение изготовлено 13.05.2014 г.