ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
УИД 63RS0№-48 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 апреля 2022 года <адрес> Красноглинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Зинкина В.А., при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бученкова А. А. к администрации городского округа Самара,Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Бученков А.А. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что на основании постановления <адрес> от <дата>№ «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков для размещения пасек» он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского мехлесхоза, участок 11, площадью 351 кв.м, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование-для размещения пасеки, с кадастровым номером 63:17:2501001:79. При обращении в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок ему было отказано, поскольку в архиве правоустанавливающих документов отсутствует информация о выдаче свидетельства о праве собственности на землю. Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права на земельный участок, истец не имеет возможности, что послужило основанием для обращения в суд. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского мехлесхоза, участок 11, площадью 351 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения пасеки, с кадастровым номером 63:17:2501001:79, в следующих координатах:
Определением от <дата> (в протокольной форме) к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, определением от <дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>. В судебное заседание надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела истец Бученков А.А. не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя. В судебное заседание представитель истца Фурман М.А, действующая на основании доверенности, не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования просила удовлетворить. Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, в соответствии с письменными возражениями просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку земельный участок принадлежит к землям лесного фонда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представитель ответчика администрации г.о. Самара, третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета, администрации муниципального района <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя истца, изучив представленный отзыв на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено и следует из материалов дела, что Бученкову А. А. на основании постановления <адрес> самарской области от <дата>№ «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков для размещения пасек» предоставлен на праве собственности многоконтурный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского мехлесхоза, участок 11, площадью 351 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения пасеки. На Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> возложена обязанность по выдаче свидетельств. <дата> Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> выдал Бученкову А.А. свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII САМ 170000 № с приложенным планом участка в масштабе 1:500, регистрационная запись №. <дата> земельный участок № поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:17:2501001:79, что следует из выписки из ЕГРН от <дата>, права в ЕГРН не зарегистрированы, границы не учтены, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь участка составляет 351 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения пасеки. <дата> истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный участок, предоставив оригинал свидетельства №. Однако, уведомлением от <дата> № КУВД-001/2021-43869679/1 в государственной регистрации права было отказано, поскольку в архиве отсутствует второй экземпляр свидетельства. Из писем Управления Росреестра по <адрес> от <дата>№, от <дата> № исх/22-00697, от 24.01.20022 г. № исх/22-00604 следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г., информация предоставлении кому-либо земельного участка с кадастровым номером 63:17:2501001:79, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского мехлесхоза, участок 11 - отсутствует. Информация о предоставлении Бученкову А.А. каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует. Соответствующая книга учета регистрации свидетельств в массиве правоудостоверяющих документов - отсутствует. Вгосударственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют: землеустроительное (межевое) дело, карты (планы), материалы инвентаризации земель, масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности по указанному выше адресу. Данное обстоятельство препятствует истцу в регистрации права собственности на земельный участок во внесудебном порядке. <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее Инструкция). Из содержания пункта 1.4, раздела II Инструкции действительно следует, что государственные акты заполняются органами местной администрации, и впоследствии выдаются правообладателям земельных участков по утвержденным формам. Согласно пункту 1.11 Инструкции государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. Иными словами, истец не мог повлиять на составление органами местной администрации государственного акта на землю и на передачу одного из экземпляров государственного акта в соответствующую поселковую администрацию. Вместе с тем, по запросу суда из архивного отдела администрации муниципального района <адрес> предоставлена архивная копия постановления от <дата>№, которым принято решение об изъятии земельного участка <адрес> Самарского лесничества Самарского мехлесхоза и решено предоставить земельный участок для размещения пчелопасеки истцу Бученкову А. А. площадью 351 кв.м по плану №. Постановление не отменялось, недействительным не признавалось, единственным препятствием для оформления права собственности истца на спорный земельный участок является отсутствие в архиве второго экземпляра свидетельства, выданного на основании указанного постановления. При этом судом принимается во внимание, что смежные земельные участки, предоставленные под пчелопасеки на основании указанного постановления администрации, в настоящее время сформированы, поставлены на кадастровый учет, право собственности на данные земельные участки зарегистрировано во внесудебном порядке, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:17:2502012:21. Оригинал свидетельства на право собственности на землю № от <дата>, предоставленный истцу, приобщен к материалам дела, сучетом иных представленных по делу доказательств, оснований признать данное свидетельство недопустимым доказательством у суда оснований не имеется. Судом установлено, что с момента предоставления истцу спорного земельного участка владение данным земельным участком осуществлялось открыто, добросовестно, правопритязания на земельный участок со стороны третьих лиц не установлены, земельный участок из оборота не изымался, используется истцом по назначению. На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок действительно предоставлялся истцу на праве собственности, что является основанием для удовлетворения заявленных требований. Для установления местоположения границ спорного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, которым подготовлен межевой план с целью уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 63:17:2501001:79, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского лесхоза, участок №. Данный земельный участок ранее поставлен на кадастровый учет <дата>, что следует из кадастровой выписки № от 01.10.2021г. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный земельный участок образовался и был поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации <адрес>№ от <дата> (данные из свидетельства на право собственности № (1875) от 09.03.1995г.) Графическим материалом к вышеуказанным документам является План границ землепользования, выполненный ИЧП «Апогейс» от 09.03.1995г. Всоответствии с данным Планом видно, что площадь и конфигурация уточняемого земельного участка не изменились. Кроме того, смежным к уточняемому земельному участку является земельный участок №, что соответствует существующей на местности ситуации. Смежный земельный участок № стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 63:17:2502012:21, границы которого подлежат уточнению при межевании. В связи с чем с собственником данного участка подписан акт согласования в точках н11-н10 и н5-н8. Кроме того, смежный земельный участок №А уточнил свои границы на кадастровом учете с кадастровым номером 63:17:2502005:19, в связи с чем в акте согласования указано, что в точках н1-н2 границы не нарушены. Кроме того, в акте согласования указано, что в точках н10-н9-н12-н11, н8-н7-н6-н5 и н1-н4-нЗ-н2 уточняемый земельный участок граничит с землями, гос.собственность на которые не разграничена. Кроме того, данный земельный участок фактически по результатам геодезических измерений попадает в кадастровый квартал 63:01:00314002 Из экспертного заключения зам.начальника отдела обеспечения ведения ЕГРН К.А.Котова от <дата> следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:2501001:79, согласно приложенному каталогу координат, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с контуром № многоконтурного земельного участка 63:17:2502012:255 (площадь пересечения составила 0,36 кв.м.). В связи с чем, координаты земельного участка истцом были уточнены (приложение к заключению). В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Границы смежных землепользований согласованы в соответствии с действующим законодательством. Согласно схеме расположения и каталогу координат земельного участка, выполненному кадастровым инженером Шмелевой А.М., площадь земельного участка истца по результатам его измерения составила 351 кв.м, что соответствует площади участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю. В соответствии с государственным актом на землю спорный земельный участок имеет смежные участки под номерами 14 и 41А. Земельный участок № с кадастровым номером 63:17:2502012:21 принадлежит на праве собственности Бученковой Л.В.<дата> Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № МИХ-004-01/30246 следует, что земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоне водных объектов. Земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале 57 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ от <дата> № 22-ФЗ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Установлено, что <дата> на основании статьи 19 Лесного кодекса РФ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 71310000 кв.м по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского лесхоза, участок б/н, кадастровый (или условный) №(0)// 0:0000000:0// 0000:00:0000:000:0:0. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до <дата> предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка. Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 280-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до <дата> в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до <дата> или образован из земельного участка, предоставленного до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после <дата>; 2) смежным земельным участком является лесной участок. В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории). Сведения государственного лесного реестра, исходя из положений статей 7 и 8 ЗК РФ и Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда. Материалами дела не подтверждено фактическое использование спорного участка в качестве леса, участок истца образован из земельного участка, представленного в установленном порядке для размещения пасеки до <дата>, доказано фактическое использование участка истцом в целях личного подсобного хозяйства. Согласно выписки из ИСОГД <дата> № <адрес>-0-1, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок истца полностью расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). На часть участка действие градостроительного кодекса не распространяется. Установлены ограничения в отношении земельного участка, связанные с приаэродромными территориями, инженерными коммуникациями, не препятствующих использованию земельного участка по назначению. Частично расположен в границах красных линий. Вместе с тем в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата>№, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами. Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до градостроительного зонирования. В связи с чем суд приходит к выводу, что правила землепользования и застройки истцом не нарушены. Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права. Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений, либо запретов на приобретение в собственность спорного земельного участка не имеется. Бученков А.А. представил суду надлежащие доказательства возникновения у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:2501001:79, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бученкова А. А. - удовлетворить. Признать за Бученковым А. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество квартал 57 Самарского мехлесхоза, участок 11, площадью 351 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения пасеки, с кадастровым номером 63:17:2501001:79, в следующих координатах:
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. В окончательной форме решение изготовлено <дата>. Судья подпись Зинкин В.А. |