Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ №7» об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МАОУ «СОШ №7» об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Южноуральска Челябинской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях городского округа, во время образовательного процесса, установлено, что МАОУ «СОШ №7» присвоена первая категория опасности, ответчиком допущены нарушения требований антитеррористической безопасности объектов (территорий) образования, а именно отсутствует: комната охраны; охранная сигнализация с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны; контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта. Просит обязать МАОУ «СОШ №7» в срок 1 год принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в МАОУ «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать комнату охраны, установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта.

В судебном заседании прокурор г.Южноуральска Челябинской области Натейкина Т.М. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №7» в судебном заседании участия не принял, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в суд представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласен полностью.

Представитель третьего лица администрации ЮГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования администрации ЮГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации государством гарантируется охрана здоровья детей

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

При разрешении спора судом установлено, что МАОУ «СОШ №7» является объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации МАОУ «СОШ №7» присвоена 1 категория опасности (л.д. 42-48).

В силу п.п. «б, в» п. 25, п. 27 Постановления №1006 от 02 августа 2019 года в отношении объектов (территорий) первой категории опасности должны осуществляться следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Из акта обследования инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в МАОУ «СОШ №7» выявлены нарушения: на момент проведения проверки не смогли обеспечить оперативное включение системы оповещения, (устранено на месте), инструктаж по действиям при возникновении антитеррористических угроз проводился ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники слабо ориентируются по действиям при антитеррористической угрозе, система оповещения при отключении основного источника электропитания не функционирует (требуется замена дополнительных источников электропитания), не возможно установить личность посетителя по записям в журнале Посетителей (отсутствует запись о цели прибытия, паспортные данные, наличие ручной клади, отсутствует имя и отчество посетителя), должностная инструкция сторожа утверждена 2018 годом, утверждена директором МАОУ «СОШ №7» ФИО3, ссылается на утратившее законную силу Постановление Правительства Российской Федерации №1235 от 07 октября 2017 года и Постановление Правительства Российской Федерации №272 от 25 марта 2015 года, нарушение должностной инструкции сторожа (гардеробщица по внутреннему совместительству 0,2 ставки сторожа, не осуществляет дневной обход, согласно журнала обхода территории. Рекомендовано к устранению: выявленные в ходе проверки нарушения, а также требования Постановления Правительства Российской Федерации №1006 от 02 августа 2019 года в соответствии с присвоенной категорией (л.д. 19-21).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Южноуральска Челябинской области начальнику управления образования администрации Южноуральского городского округа Челябинской области внесено представление об устранении нарушения требований Федерального законодательства (л.д. 22-23).

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ №7» выявлены нарушения: отсутствие комнаты охраны, отсутствие контрольно-пропускного пункта, охранной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Южноуральска Челябинской области в адрес Главы Южноуральского городского округа Челябинской области внесено представление об устранении нарушения требований Федерального законодательства (л.д. 11-17).

Таким образом, требования нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности МАОУ «СОШ №7» как образовательным учреждением не исполняются, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на МАОУ «СОШ №7» обязанность в срок 1 год принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в МАОУ «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать комнату охраны, установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, оборудовать контрольно–пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта.

Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области, прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ №7» об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений удовлетворить.

Возложить на МАОУ СОШ №7 » обязанность принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: оборудовать комнату охраны, установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта в МАОУ «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Южноуральский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.А. Помыткина

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2022 года