Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко стандарт» об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Эко стандарт» об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения ООО «Эко стандарт» законодательства о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона, при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

Установлено, что 20 августа 2019 года между администрацией Знаменского сельсовета (концедент) и ООО «Эко стандарт» (концессионер) и Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия (третья сторона) заключено концессионное соглашение (номер), согласно п. 1.1. которого ООО «Эко стандарт», как концессионер, обязуется обеспечивать проектирование, создание (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (здание котельной и теплотрасса с. Знаменка).

В соответствии с п. 5.10. соглашения, концессионер обязан осуществить создание и реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, предусмотренными Приложением (номер) к настоящему соглашению, а именно:

- осуществить строительство участка теплосети 2dy80 и (15 м) «ТКЗ-ИП» подземной прокладки в непроходных каналах, в изоляции из ППУ, в сухих грунтах, в траншеях с откосами, с разработкой грунта в отвал (срок выполнения мероприятий - 2021 год).

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона и условий соглашений ООО «Эко стандарт» не выполнило вышеуказанное мероприятие.

Кроме того, установлено, что 29 ноября 2018 года между администрацией Первомайского сельсовета (концедент), ООО «Эко стандарт» (концессионер) и Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия (третья сторона) заключено концессионное соглашение (номер), согласно п. 1.1. которого ООО «Эко стандарт», как концессионер, обязуется обеспечивать проектирование, создание (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (водопроводные сети, буровые скважины, водонапорные скважины и другие объекты водоснабжения, расположенные на территории с. Первомайское, д. Борозда, д. Заречная и д. Бей-Булук Боградского района Республики Хакасия).

- осуществить строительство в д. Заречная насосной станции первого подъема 20 м3/ч с наземным стальным резервуаром для воды емкостью 15 м3 (срок выполнения мероприятия - 2021 год);

- осуществить новое строительство участка водопроводной сети в д. Заречная, СК1-Б1-К6 из полиэтиленовых труб, в сухом грунте, разработкой грунта в отвал без креплений длина 110 м, глубина залегания 3 м, dy100 (срок выполнения мероприятия-2021 год).

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона и условий соглашений ООО «Эко стандарт» не выполнило вышеуказанные мероприятия.

Негативным последствием допущенных нарушений закона является угроза срыва бесперебойного функционирования системы теплоснабжения с. Знаменка, рост числа аварийных ситуаций на сетях теплоснабжения с. Знаменка, ненадлежащее водоснабжение населения д. Заречная Боградского района Республики Хакасия, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью устранения допущенных нарушений закона 25 марта 2022 года директору ООО «Эко стандарт» внесено представление, которое рассмотрено, но не удовлетворено, нарушения не устранены, строительство участка теплосети в с. Знаменка, а также насосной станции и участка водопроводной сети в д. Заречная Боградского района Республики Хакасия не произведено. Причиной невыполнения вышеуказанных мероприятий является отсутствие денежных средств для их выполнения, блокировка счета предприятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Эко стандарт» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя прокуроры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

Как установлено судом, 20 августа 2019 года между МО Знаменский сельсовет и ООО «Эко стандарт» и Республики Хакасия заключено консенсуальное соглашение (номер) (л.д. 12-30).

Согласно п. 1.1. соглашения от 20 августа 2019 года, концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: обеспечить проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (далее - объекты имущества в составе объекта соглашения), состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту (далее - объект соглашения); осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно приложению (номер) к консенсуальному соглашению от 20 августа 2019 года (номер), осуществить строительство участка теплосети 2dy80 и (15 м) «ТКЗ-ИП» подземной прокладки в непроходных каналах, в изоляции из ППУ, в сухих грунтах, в траншеях с откосами, с разработкой грунта в отвал (срок выполнения мероприятий - 2021 год) (л.д. 30).

29 ноября 2018 года между администрацией Первомайского сельсовета и ООО «Эко стандарт» и Республики Хакасия заключено консенсуальное соглашение (номер) (л.д. 31-48).

Согласно п. 1.1. соглашения от 29 ноября 2018 года, концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: обеспечить проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (далее - объекты имущества в составе объекта соглашения), состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту (далее - объект соглашения); осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно приложению (номер) к консенсуальному соглашению от 29 ноября 2018 года (номер), осуществить строительство в д. Заречная насосной станции первого подъема 20 м3/ч с наземным стальным резервуаром для воды емкостью 15 м3 (срок выполнения мероприятия - 2021 год); осуществить новое строительство участка водопроводной сети в д. Заречная, СК1-Б1-К6 из полиэтиленовых труб, в сухом грунте, разработкой грунта в отвал без креплений длина 110 м, глубина залегания 3 м, dy100 (срок выполнения мероприятия-2021 год) (л.д. 49).

25 марта 2022 года прокуратурой Боградского района вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях, законодательства о теплоснабжении» (номер) директору ООО «Эко стандарт» ФИО2 (л.д. 7-10).

26 мая 2022 года ООО «Эко стандарт» ответило на представление прокурора Боградского района, указывая, что принимаются меры направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д. 11).

Как установлено судом и не опровергается представителем ответчика, в настоящее время нарушения соглашения не устранены.

Суд приходит к выводу, о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений, так как ООО «Эко стандарт» является поставщиком жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжения и горячего водоснабжения учреждений муниципальных органов, культуры, образования, а так же многоквартирных домов с. Знаменка, МО Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В настоящее время нарушений законодательства о концессионных соглашениях, законодательства о теплоснабжении, водоснабжении не устранены в полном объеме, тем самым нарушают права граждан на обеспечение коммунальными услугами надлежащим образом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ООО «Эко стандарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко стандарт» об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях – удовлетворить.

Обязать ООО «Эко стандарт» (ИНН <***>, КПП 245901001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в срок до 31 декабря 2022 года устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях, а именно осуществить:

- строительство участка теплосети 2dy80 и (15 м) «ТК3-ИП» подземной прокладки в непроходных каналах, в изоляции из ППУ, в сухих грунтах, в траншеях с откосами, с разработкой грунта в отвал в с. Знаменка Боградского района Республики Хакасия;

- строительство насосной станции первого подъема 20 м3/ч с наземным стальным резервуаром для воды емкостью 15 м3 в д. Заречная Боградского района Республики Хакасия;

- осуществить новое строительство участка водопроводной сети в д. Заречная Боградского района Республики Хакасия, СК1-Б1-К6 из полиэтиленовых труб, в сухом грунте, разработкой грунта в отвал без креплений длина 110 м, глубина залегания 3 м, dyl00.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эко стандарт» (ИНН <***>, КПП 245901001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 июля 2022 года.

Председательствующий Ю.Н. Асеева