Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований просил признать за ним право на присвоение звание «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска принять у него документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером, получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 01.10.2011 согласно судебного решения вступившего в законную силу 20.07.2012. Им 26.10.2012 года было подано заявление в УСЗН г. Новошахтинска о присвоении звания «Ветеран труда», так как он в период работы председателем профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации шахты имени ...... ПО «Ростовуголь», входившей в состав Ростовского территориального комитета Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, в 1993 году был награжден ведомственной наградой: знаком «Шахтерская слава» III степени. В ответе УСЗН г. Новошахтинска от 30.10.12 №..... сказано, что поскольку удостоверение к знаку не оформлено должным образом - отсутствует печать, то данное удостоверение не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Так же сообщается, что ранее в УСЗН обращались граждане по этому же вопросу, то есть у них на руках имелись удостоверения к знакам, награждение которыми производилось на основании приказа генерального директора компании «Росуголь» от 22.06.1993 №....., и в удостоверениях тоже отсутствовала печать. На запросы УСЗН о подтверждении награждения граждан в соответствии с этим приказом во всех полученных ответах из Министерства энергетики РФ имеется информация, что «поименного списка награжденных к приказам не имеется. Других сведений в архиве Минэнерго России не имеется».

В ответе на его обращение из Департамента управления делами Минэнерго России от 05.09.12 №..... сообщается, что в архиве Минэнерго России хранится приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от .. .. ..№.....п, которым поручается генеральному директору Государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» подписать от имени коллегии Минтопэнерго дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды. Там же хранится приказ Российской угольной компании «Росуголь» от 22 июня 1993г. №..... «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» с приложением - количественным распределением отраслевых наград по предприятиям и организациям. В приказе поручается руководителям концернов, ассоциаций, объединений, комбинатов, самостоятельных предприятий и организаций вручить отраслевые награды в торжественной обстановке. Поименного списка награжденных к данным приказам не издавалось.

Согласно приложению к приказам на объединение «Ростовуголь» распределено всего знаков «Шахтерская слава» 610 штук, в том числе «Шахтерская слава» III степени 400 штук.

На его запрос Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» выдало архивную справку о том, что в документах архивных фондов ОАО «Ростовуголь» и «Ростовский территориальный комитет профсоюза работников угольной промышленности» за 1993 год отсутствуют сведения о награждении сотрудников предприятий ОАО «Ростовуголь». Списки награжденных и протоколы совместных заседаний президиума Ростовского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности и администрации ОАО «Ростовуголь» на госхранение в ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты РО» не поступали. Местонахождение их не установлено.

Однако, согласно данным Ростовского территориального комитета Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности в 1993г. были награждены знаком «Шахтерская слава» ко Дню шахтера 9 председателей профсоюзных комитетов предприятий объединения «Ростовуголь», в том числе по г. Новошахтинску Ростовской области: Л.В.И. - председатель профкома шахты ...... - I степенью знака; В.Н.И. - председатель профкома шахты ...... - III степенью; З.А.С. - председатель профкома шахты ...... - III степенью; ФИО1 - председатель профкома шахты ..... - III степенью.

У указанных лиц в удостоверениях так же отсутствует печать. В.Н.И. впоследствии был награжден знаками «Шахтерская слава» II и I степеней, награждение знаками производится последовательно - не имея III степень знака не получить II степень. Следовательно, при его награждении следующими степенями знака, не возникало вопроса о недействительности его награждения знаком III степени из-за отсутствия печати.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснив дополнительно, что в его трудовой книжке имеется запись о награждении его знаком «Шахтерская слава» III степени. Его вины в ненадлежащем оформлении удостоверения не имеется, очевидно, это носило массовый характер, поскольку и в Тульской области также было вынесено решение по тем требованиям и обстоятельствам, которые были заявлены им-в связи с отсутствием печати на удостоверении к тому же наградному знаку, выданному на основании того же приказа. Просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в удостоверении к знаку «Шахтерская слава» III степени, которым был награжден истец в 1993г., отсутствует печать, которая должна была заверять подпись уполномоченного лица. Награждение этим знаком производилось на основании приказа генерального директора компании «Росуголь» от 22.06.1993 г. №....., но поименного списка награжденных к данному приказу не издавалось, исходя из чего право у истца на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствует. Других препятствий к присвоению истцу данного звания не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, т.е. органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела следует, что истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.10.2011 г. (л.д.8-копия удостоверения).

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1986 г.истец принят горным мастером подземного участка №..... на ш. им. ...... ПО «Ростовуголь», 01.08.1989 г. переведен начальником смены подземным, 17.10.1989 г. уволен в связи с избранием председателем профкома шахты имени ...... ПО «Ростовуголь». В данной должности истец проработал до увольнения в связи с ликвидацией предприятия 15.02.1997 г. (л.д.9).

Приказом генерального директора компании «Росуголь» от 22.06.1993 г. №.....ФИО1 был награжден знаком «Шахтерская слава» III степени(л.д.10).

Полагая, что ведомственная награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», истец обратился в УСЗН администрации г.Новошахтинска с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что удостоверение не оформлено надлежащим образом-отсутствует печать. Также из сообщения следует, что ранее в УСЗН администрации г. Новошахтинска неоднократно обращались граждане, у которых на руках имеется удостоверение к наградам, выданным на основании указанного приказа, в которых также отсутствовала печать. УСЗН неоднократно направляло запрос в Министерство энергетики РФ по поводу подтверждения награждения граждан в соответствии с этим приказом. Во всех полученных ответах имеется информация, что «поименного списка награжденных к приказам не имеется. Других сведений в архиве Минэнерго РФ нет»(л.д.11-12).

Действительно, из материалов дела(л.д.13-15) следует, что в архиве Минэнерго России в фонде Минтопэнерго России хранится приказ Министерства топлива и энергетики РФ от 3 июня 1993 г. №63 П «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» с приложением - количественным распределением отраслевых наград к профессиональном празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, согласно которому было постановлено наградить особо отличившихся работников угольной промышленности отраслевыми наградами в соответствии с приложением, генеральному директору государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» было поручено подписать дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды.

В архиве Минэнерго России в фонде ОАО «Российская угольная компания» и его предшественники» хранится приказ Российской угольной компании «Росуголь» №..... от 22 июня 1993 г. «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» приложением- количественным распределением отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, согласно которому было постановлено наградить особо отличившихся работников угольной промышленности отраслевыми наградами в соответствии с приложением, руководителям было поручено вручить отраслевые награды.

Поименного списка награжденных к данным приказам не издавалось.

«Ростовуголь» включено в приложение «Распределение отраслевых наград к профессиональном празднику Дню шахтера» к приказам Минтопэнерго России от 3 июня 1993 г. №..... «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» и Российской угольной компании «Росуголь» от 22 июня 1993 г. №.....к «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера».

Согласно приложению к приказам на объединение «Ростовуголь» распределено всего знаков «Шахтерская слава» 610 шт., в том числе «Шахтерская слава» III степени 400 шт.

Ведомственные награды в 1993 г. в соответствии с вышеназванными приказами выдавались в объединениях, организациях, учреждениях, подведомственных Минтопэнерго России.

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству истца были допрошены свидетели В.Н.В., Л.В.И., которые также на основании приказа Российской угольной компании «Росуголь» от 22 июня 1993 г. №..... «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» были награждены знаком «Шахтерская слава» I и III степеней соответственно. Удостоверения к данным наградам также не заверены печатью. То, что данные нарушения в оформлении удостоверений к наградам, выданным на основании данного приказа, носили массовый характер подтверждается показаниями указанных свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, позицией ответчика, изложенной в уведомлении об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.11-12), а также судебной практикой, в частности по Тульской области(л.д.17-20), из которой следует, что в указанном регионе также на основании данного приказа были выданы удостоверения к наградам, не заверенные печатью компании «Росуголь»

Оценивая все доказательства в совокупности, суд полагает, что вышеизложенное свидетельствует о том, что действительно в 1993 году истец был награжден знаком «Шахтерская слава» III степени и получил удостоверение по награждению, подписанное генеральным директором М.Ю.Н., поскольку согласно приказу Министерства топлива и энергетики Российской Федерации указывалось только количественное распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, поименного списка награжденных к приказу не издавалось, генеральный директор Государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» имел полномочия подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России дипломы, удостоверения и вручать отраслевые награды, «Ростовуголь» было включено в приложение «Распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера» к приказам Минтопэнерго России и Российской угольной компании «Росуголь» «О награждении отраслевыми наградами в четь Дня шахтера», ведомственные награды выдавались в объединениях, предприятиях, организациях, учреждениях, подведомственных Минтопэнерго России.

Суд также учитывает, что о награждении истца данным знаком в его трудовую книжку внесена соответствующая запись.(л.д.88). Указанная запись заверена заведующим организационным отделом Ростовского теркома профсоюзов Т.А.В., который будучи допрошенным в судебном заседании пояснил, что заполнял документацию в отношении ФИО1 на награждение его знаком «Шахтерская слава» III степени в 1993 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истец имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, то неправильное оформление удостоверения к ведомственному знаку при отсутствие вины истца не должно нарушать его права и влечь для негативные последствия, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика принять у него документы и направить в Министерство труда и социального развития РО представление, поскольку именно на органы социальной защиты возложены данные функции в соответствии со ст. ст.1,6 закона Ростовской области № 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания"Ветеран труда" в Ростовской области".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска принять у ФИО1 документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 18.02.2013 г.с учетом положений ст.108 ГПК РФ