Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии, обязании принять меры к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объект централизованного водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга с данными исковыми требованиями, указывая в их обоснование, что МП ДТВ «ФИО5» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск тепловой энергии и воды населению, предприятиям, организациям, учреждениям и другим хозяйствующим субъектам до границ балансовой принадлежности, а также сбор и обработку сточных вод в <адрес>, обеспечивает подачей теплоресурса и горячей воды на социальные объекты города: больницы, детские сады и школы. Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. МП ДТВ предоставляет населению и организациям, в том числе социально значимым жилищно-коммунальные услуги: централизованное водоснабжение (горячее) и отопление с помощью объектов коммунального хозяйства: центральной котельной, котельных № и ЦТП № Таким образом, указанные объекты согласно приложению № Правил № являются объектами централизованного водоснабжения населенного пункта <адрес>, в связи с чем, МП ДТВ «ФИО5» относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может при вести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в связи с чем, частичное ограничение потребления вводится в соответствии с п.п. 17,18 Правил № не ниже величины аварийной брони.

<дата> между МП ДТВ и ТП «Энергосбыт Бурятия» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения заключен договор электроснабжения.

Ответчиком направлены МП ДТВ «ФИО5» уведомления № от <дата>, № от <дата>, в которых указано, что в случае непогашения задолженности с <дата> будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, а с <дата> до уровня аварийной брони.

<дата> года в 11 часов по заявке № от <дата> СБОСеверобайкальским линейным отделом Трансэнерго Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» произведено отключение <адрес> ЭЧЭ-7 ф-16-10кВ Котельная.

Действия, направленные на введение гарантирующим поставщиком ограничения режима потребления электроэнергии на центральную котельную <адрес> путем отключения фидера № незаконны, поскольку произведены ответчиком в нарушение определения Северобайкальского городского суда от <дата> о принятии обеспечительных мер по иску Северобайкальского межрайонного прокурора. Кроме того действиями гарантирующего поставщика нарушены требования п.п. «б» п. 4 и п. 9 Порядка введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденные постановлением Правительства РФ №, поскольку по уведомлениям от <дата> и <дата> указано введение ограничения режима потребления энергии до уровня технологической брони, а в заявке от <дата> указано не введение ограничения в точке поставки электроэнергии потребителя–фидер № центральной котельной, что ниже уровня технологической брони, и указывает на отсутствие технической возможности о введении ограничения режима потребления электроэнергии в центральной котельной до уровня технологической брони. Переключение и работоспособность всего комплекса центральной котельной на одном фидере № обуславливает возможность возникновения чрезвычайной ситуации в первом зимнем месяце отопительного сезона, что может привести к тяжким последствиям.

Просил суд признать незаконными действия ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения по введению <дата> режима ограничения потребления электроэнергии в нейтральной котельной <адрес>, эксплуатируемой МП ДТВ ФИО5», обязать ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения и ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО « Читаэнергосбыт» принять меры к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объекте централизованного водоснабжения МП ДТВ «ФИО5»-центральной котельной <адрес>, а именно произвести подключение электрической энергии в центральной котельной <адрес>.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора РБ Хитуева Е.В. иск и изложенные в нем доводы поддержала в полоном объеме, суду пояснила, что введение режима ограничения потребления электроэнергии было введено ОАО «Читаэнергосбыт» в нарушение действующего законодательства, так было полностью проигнорировано определение Северобайкальского городского суда РБ от <дата>, поскольку им было постановлено о запрете на время рассмотрения дела совершать действия по введению полного и частичного ограничения подачи электроэнергии на объектах МП ДТВ «ФИО5». Дело по иску прокурора по которому были приняты обеспечительные меры было направлено на апелляционное рассмотрение, решение суда от <дата> в законную силу не вступило, о чем было известно ответчику. Кроме того не было учтено, что техническая возможность для введении режима ограничения питания центральной котельной до уровня технологической брони отсутствует. Так установлено, что электроснабжение котельной, в том числе насосов, котлов и иного оборудования запитано от двух фидеров № и №, при этом при одномоментном отключении одного фидера № происходит сбой в работе всего оборудования, тогда как ограничение должно вводиться постепенно, в течение 4-х часов, согласно акта согласования технологической и аварийной брони. Также просила учесть, что акт согласования брони составлен и действует только в случае нарушения режима энергоснабжения при авариях, иных чрезвычайных ситуациях, в связи с чем нормальная работа котельной при электроснабжении в размере уровня технологической и аварийной брони невозможна. Кроме того просила принять во внимание, что действия ответчика по введению ограничения были совершены в период отопительного сезона, и в случае понижения наружной температуры воздуха режим ограничения мог привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Данные обстоятельства могли сказаться на работе социально значимых объектов, больниц, школ, потребителей-граждан, тем самым данные действия нарушают интересы неопределенного круга лиц. Кроме того полагала, что принимаемые ОАО «Читаэнергосбыт» действия несоизмеримы с обстоятельствами, послужившими основанию введения ограничения, поскольку установлено, что МП ДТВ «ФИО5» по мере поступления сборов с населения за оказываемые услуги не менее двух раз в месяц производило погашение образовавшейся задолженности, тем самым принимало меры к исполнению договора энергоснабжения.

Представитель ОАО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что между ОАО «Читаэнергосбыт» и МП ДТВ «ФИО5» заключен договор энергоснабжения № от <дата>. в соответствии, с условиями которого Поставщик обязуется обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В соответствии с условиями заключенного <дата> между ОАО «Читаэнергосбыт» и МП ДТВ «ФИО5» Договора Поставщик имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии Потребителю с обязательным письменным уведомлением Потребителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате потребленной электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии за один период между установленными Договором сроками платежа. МП ДТВ «ФИО5» в нарушение условий договора энергоснабжения имеет задолженность за принятую электроэнергию, после направления уведомления сумма задолженности была погашена частично, только <дата> Энергоснабжающей организации, действующим законодательством, представлено право инициировать введение ограничения режима потребления энергетических ресурсов; ограничение вводится сетевой организацией, являющейся владельцем электрических сетей, посредством которых подается электрическая энергия. После получения уведомления МП ДТВ мер по самостоятельному ограничению подачи электроэнергии не предприняло, в связи с чем в адрес сетевой организации была направлена заявка на введение частичного ограничения до уровня технологической брони. При отключении фидера № уменьшение мощности в объеме поставляемой электроэнергии ниже уровня аварийной брони не произошло. Основанием для возобновления режима потребления электроэнергии, согласно действующего законодательства, является поступление денежных средств за потребленную электроэнергию. Определение суда от <дата> о принятии обеспечительных мер было исполнено, <дата>. Северобайкальским РОСП вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, все назначенные меры и установленные ограничения для должника, отменены. В настоящее время режим потребления электроэнергии в центральной котельной возобновлен, подача электроэнергии возобновлена сетевой организацией, при этом заявка на подключение со стороны ОАО «Читаэнергосбыт» не подавалась. Считала необоснованной ссылку на то, что ОАО «Читаэнергосбыт» нарушены права граждан на получение коммунальных услуг, поскольку принятие необходимых мер, направленных на подачу ресурсов населению <адрес> является обязанностью МП ДТВ «ФИО5»

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, просила учесть, что во исполнение определения суда от <дата>. Северобайкальским отделом УФССП возбуждены исполнительные производства, согласно которых ОАО «Читаэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» обязаны были возобновить подачу электроэнергии на объекты МП ДТВ «ФИО5». В связи с надлежащим исполнением требований исполнительных документов со стороны ответчиков, <дата>. данные производства были окончены. Возобновление исполнительного производства, а так же обжалование постановлений об окончании исполнительного производства предусмотрены главой 18, ч. 9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Из чего следует что, неисполнение решения суда рассматривается в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ГК РФ, такой способ защиты права не предусмотрен. Ссылка истца на защиту гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и его пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, не состоятельна. Действия ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» по инициированию введения ограничения режима потребления в центральной котельной <адрес> - неимущественного характера, направлены в отношении юридического лица, интересы неопределенного круга лиц не затрагивают, тем самым со стороны ответчика не нарушаются права и интересы данных лиц. Трактовка истца о несоблюдении требований закона Постановления Правительства № от 04.05.2012 г.. Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не состоятельна, так как п. 17,18 Правил предусмотрено право ответчика на инициирование введения ограничения режима потребления за дебиторскую задолженность до уровня аварийной и технологической брони. Руководствуясь данным пунктом в адрес должника потребителя МП «ДТВ ФИО5» были направлены уведомления о погашении задолженности и предстоящем введении ограничения до уровня аварийной брони. В сроки установленные законом была направлена заявка исполнителю о введении ограничения в центральной котельной <адрес> до уровня технологической брони в связи с непринятием мер по погашению дебиторской задолженности и введению самоограничения. Считает, что действия ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» по инициированию введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии в центральной котельной проведены в соответствии с действующим законодательством.

Представитель МП ДТВ «ФИО5» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что действительно у предприятия имеется задолженность перед ОАО «Читаэнергосбыт» по оплате электроэнергии, это связано с низкой платежеспособностью населения, не поступлением денежных средств от контрагентов. По мере поступления денежных средств предприятие рассчитывалось за поставленную электроэнергию. Также просил учесть, что принимаемые ОАО «Читаэнергосбыт» меры ответственности в виде ограничения подачи электроэнергии на центральную котельную несоизмеримы с обстоятельствами являвшимися основанием к этому, поскольку введение ограничения могло привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе прекращения подачи тепла потребителям <адрес>. в том числе больнице, школам, детским садам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, положениями ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы, касающиеся порядка и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения; порядка и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения), а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

В соответствии с п. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Утвержденные вышеуказанным Постановлением Правила определяют последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи электрической энергии, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

Согласно п. 1 Правил полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных данными Правилами случаях.

В соответствии с абз. 2 пп. "б" п. 2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно п.п. а, б п. 4 Правил, ограничение режима потребления вводится: в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;

в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "е" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и о размере такой задолженности. По обстоятельству, указанному в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, ограничение режима потребления вводится в отношении присоединенного электропотребляющего оборудования;

Согласно п. 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя). Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя (субисполнителя) отсутствует в случае, если ограничение режима потребления в требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления.

В случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, если при этом отсутствует техническая возможность сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) с центров питания исполнителя (субисполнителя), то исполнитель (субисполнитель) вводит полное ограничение режима потребления в сроки, указанные в настоящих Правилах. Потребитель (за исключением граждан-потребителей) обязан возместить убытки, возникшие вследствие этого у инициатора введения ограничения, у исполнителя (субисполнителя) (а в случае, если было нарушено электроснабжение потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, то указанный потребитель обязан также возместить убытки, возникшие у таких потребителей).

В судебном заседании установлено, что МП ДТВ «ФИО5» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск тепловой энергии и воды населению, предприятиям и иным потребителям <адрес>, что подтверждается решением городского совета депутатов № от <дата>, уставом предприятия.

Распоряжением главы Администрации МО «<адрес>» № от <дата> МП ДТВ «ФИО5» в целях осуществления основного вида деятельности передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество. В том числе Центральная котельная, находящаяся по адресу <адрес>.

Согласно п. 17 Правил при наличии у потребителей, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, вводится в следующем порядке:

а) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет потребителю уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони в случае невыполнения потребителем в срок, установленный в уведомлении, требования о погашении задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с указанием:

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем, если иной срок для ведения частичного ограничения режима потребления не определен актом согласования технологической и (или) аварийной брони;

даты полного ограничения режима потребления, вводимого в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности после введения частичного ограничения режима потребления.

В указанный в уведомлении срок потребитель обязан выполнить требование о погашении задолженности, а при его невыполнении - принять меры для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

б) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) информирует о планируемом ограничении режима потребления помимо потребителя также уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в) при невыполнении потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони, если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони, - до уровня аварийной брони;

г) при невыполнении потребителем в указанный в уведомлении срок действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони исполнитель (субисполнитель) не производит действия по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня извещает об этом инициатора введения ограничения, а если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель незамедлительно извещает об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения повторно уведомляет о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Исполнитель (субисполнитель) в указанный в повторном уведомлении срок производит действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии потребителя (с обязательным незамедлительным уведомлением об этом указанных органов государственной власти в случае отсутствия их представителей), если до указанного в повторном уведомлении срока потребитель не выполнил требования, содержащиеся в первоначальном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления;

д) если по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена задолженность в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и указанных в подпункте "г" настоящего пункта органов государственной власти о дате и времени введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения;

е) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

Ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта частичного ограничения режима потребления, за исключением случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным, несет потребитель, в отношении которого введено такое ограничение. Потребитель, в отношении которого введено полное ограничение режима потребления, в случае, если им не была обеспечена готовность к введению полного ограничения режима потребления, несет ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением в отношении его полного ограничения режима потребления, за исключением случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным.

В силу п. 18 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от мая 2012 года N 442 в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 Правил не ниже уровня аварийной брони.

Согласно п. 2 Приложения "Категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, социальным последствиям" относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов в отношении этих объектов.

Таким образом, поскольку МП ДТВ «ФИО5» относится к организации, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, ограничение режима потребления ниже уровня аварийной брони данной организации не допускается.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> N 252 ОАО "Читаэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" с <дата>, в том числе в <адрес>

<дата> между ОАО «Читаэнергосбыт» и МП ДТВ «ФИО5» заключен договор энергоснабжения № от <дата>. Согласно п.4.1 Договора, МП ДТВ «ФИО5» обязуется производить ежемесячно расчеты за электроэнергию.

Пунктом 2.2.1 указанного договора предусмотрено, что Гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством РФ, в установленном порядке введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, невыполнении договорных отношений по оплате потребленной электрической энергии за <дата> ТП «Бурятэнергосбыт» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Начальника Северобайкальского отделения ФИО4<дата> в адрес МП ДТВ «ФИО5» было направлено уведомление за исх. №, в котором МП ДТВ предлагалось в срок до <дата> выполнить требование о погашении задолженности по оплате, также предложено с <дата> самостоятельно вводить ежедневное частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони, путем ограничения объектов Центральная котельная Ф-16 <адрес>, котельная № ввод 2 <адрес>, котельная № ввод 1 г. <адрес>, котельная № ввод №<адрес>.

Также вынесено предупреждение о том, что в случае невыполнения в установленный срок самостоятельного введения режима ограничения потребления электроэнергии, <дата> с 11 часов ОАО «Читаэнергосбыт» будет введено ограничение до уровня технологической брони, <дата> с 11 часов до уровня аварийной брони.

Аналогичное уведомление было направлено в адрес МП ДТВ «ФИО5 <дата> за исх. №.

Как установлено из материалов дела, показаний свидетелей электроснабжение центральной котельной осуществляется путем подачи электроэнергии с фидеров №№

Согласно акта согласования, составленного между МП ДТВ «ФИО5» и сетевой организацией –Северобайкальской дистанцией электроснабжения Восточно-Сибирской дирекцией инфраструктуры по объекту –Центральная котельная, были установлены уровни аварийной и технологической брони, которые составляют в зимний период 21 и 850 кВт соответственно при этом в качестве источника котельной электроснабжения указаны фидера №№

В связи с невыполнением МП ДТВ «ФИО5» указанных в уведомлениях от <дата> требований об оплате задолженности и самостоятельном введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии, <дата> ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес сетевой организации была направлена заявка на произведение с <дата> с 11 часов частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони на точке поставки- Центральная котельная Ф-16, <адрес>

<дата> в 11 ч. 05 мин. на основании поступившей заявки исполнителем ЭЭЛ-10 Северобайкальской дистанции электроснабжения Восточно-Сибирской дирекцией инфраструктуры указанная заявка была выполнена, произведено отключение Фидера №, питающего Центральную котельную <адрес>.

Основывая заявленные исковые требования, истец ссылается на нарушение ответчиком требований п.п. «б» п. 4 и п. 9 Порядка введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденные постановлением Правительства РФ №.

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что работает в должности заместителя директора МП ДТВ «ФИО5» что уведомления гарантирующего поставщика о возможном ограничении подачи электроэнергии было получено МП ДТВ, на момент отключения <дата> произведено частичное погашение задолженности по оплате. Погасить задолженность в полном объеме и сразу предприятие не может, поскольку расходы превышают доходы предприятия в связи с неоплатой оказанных услуг. При отключении электроэнергии <дата> произошла остановка оборудования Центральной котельной, в том числе вспомогательного. Технической возможности произвести ограничение подачи электроэнергии не имеется, уровень технологической брони при отключении <дата> фидера № соблюден не был. Согласование акта уровня технологической и аварийной брони производится в целях возникновения аварийных ситуаций, но не в случае отключения при наличии задолженности по оплате за электроэнергию. Возможный период ограничения составляет 5-6 часов, и в целях обеспечения работы оборудования в указанный период на предприятии имеется генератор. Самостоятельно ввести ограничение потребления электроэнергии на центральной котельной невозможно.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что работает в должности главного инженера МП ДТВ «ФИО5» техническая возможность самостоятельного введения режима ограничения потребления электроэнергии на центральной котельной отсутствует. При отключении подачи электроэнергии <дата> уровень технологической брони соблюден не был, произошло полное отключение котла, сетевого насоса. В акте согласования аварийно брони указана общая нагрузка в размере 1500 кВт, необходимая для нормальной работы оборудования котельной. Если нет нагрузки ни по одному фидеру запускается электрогенератор. Электроприемники указанные в акте представляют собой оборудование, которое должно работать в целях завершения технологического процесса при нагрузке указанной в акте 850 кВт. Для того, чтобы остановить котельную необходимо четыре часа. <дата> полностью остановился котел и сетевой питательный насос, поскольку на тот момент котел работал не в «пиковом» режиме, то последствий это не повлекло, однако если бы котел работал в условиях более низкой наружной температуры, то это могло привести к его взрыву.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что работает в должности главного энергетика МП ДТВ «ФИО5», техническая возможность введения режима самоограничения на объекте Центральная котельная отсутствует. При отключении электроэнергии <дата> уровень технологической брони соблюден не был. Из за отключение Фидера -16 оборудование частично остановилось, а именно отключился паровой котел, водогрейный котел и кольцевой насос. В течение получаса все оборудование было переведено на питание фидера 23, поскольку на двух других работающих котлах обеспечить город энергией было невозможно. Согласно акта согласования исполнитель должен был предупредить о введении режима ограничения за четыре часа. Переключение всего оборудования на один трансформатор могло повлечь его поломку или перегрев, что повлекло бы возникновение чрезвычайной ситуации. После отключения фидера № котельная работала не в штатном режиме.

Вместе с тем, показания указанных свидетелей и доводы истца в части несоблюдения уровня технологической брони при введении режима ограничения потребления электроэнергии на центральной котельной <адрес><дата> опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Северобайкальского линейного отдела Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго ОАО «РЖД» ФИО6, показала, что <дата> к ним поступила заявка на введение ограничения режима потребления электроэнергии на центральной котельной <адрес>, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства №<дата> в 11 часов ЭЧ-10 как исполнителем было произведено отключение Фидера №. Оснований для невыполнения заявки не имелось, поскольку при отключении одного фидера № ограничение режима произведена в пределах уровня технологической брони. В акте согласования указано, что центральная котельная запитана от фидеров №№, при этом допустимый уровень ограничения технологической брони составляет 850 кВт при питании с двух фидеров. Указанное в акте согласования время подачи электроэнергии и время завершения технологического процесса при исполнении заявки не учитываются, поскольку МП ДТВ ранее уведомлялось о времени введения режима ограничения и должно было принять соответствующие меры. Постепенное введение режима ограничения электроэнергии на Центральной котельной технически невозможно, отключение фидера № проводилось путем переключения тумблера масляного переключателя одномоментно.

Из исследованных в судебном заседании часовых расходов потребления электроэнергии по фидерам №№ установлено, что на момент введения исполнителем ограничения на 11 часов <дата> нагрузка составила по фидеру № – 650 кВт, по фидеру № кВт, общая нагрузка по двум фидерам составила 1591 кВт ( 650+941). При отключении фидера № общая нагрузка линии, питающей объект Центральная котельная, составила 941 кВт, то есть не ниже согласованного уровня технологической брони – (850кВт). Доказательств ограничения подачи электроэнергии без обеспечения уровня технологической брони менее 850 кВт прокурором не предоставлено.

Таким образом, из материалов дела, показаний свидетеля ФИО6 судом установлено, что при отключении Фидера № ограничение нагрузки объекта МП ДТВ «ФИО5» - Центральная котельная произведено не ниже уровня технологической брони.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Читаэнергосбыт» по инициированию вопроса введения ограничения режима потребления в условиях ненадлежащего исполнения МП ДТВ «ФИО5» обязательств по оплате электрической энергии по указанным в иске основаниям не могут быть признаны незаконными.

При этом суд учитывает, что согласно п. 9 Правил наличие технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) должно проверяться не инициатором введения ограничения, а непосредственным его исполнителем.

Также суд учитывает доводы представителя истца, показания опрошенных свидетелей Б., П., К. о том, что возможность самостоятельного введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии одномоментное отключение электрооборудования Центральной котельной путем прекращения подачи электрической энергии с Фидера № могло привести к сбою всего оборудования котельной. Вместе с тем, материалами дела установлено, что о планируемом введении режима ограничения потребления электроэнергии МП ДТВ «ФИО5» было уведомлено надлежащим образом, при этом в силу абз. 4. п.п. «а» п. 17 Правил принятие мер для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления возлагаются на потребителя.

Доводы истца о том, что ограничение подачи электроэнергии было произведено незаконно в связи с неисполнением определения Северобайкальского городского суда РБ от <дата>, суд считает не обоснованными.

Так в соответствии с нормами ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска, которое допускается во всяком положении дела, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст. 139); одной из мер по обеспечению иска является запрещение ответчику совершать определенные действия;(п. 2 ч. 1 ст. 140); при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144).

Из материалов дела следует, что <дата> Северобайкальским городским судом РБ было вынесено определение о принятии обеспечительных мер по иску Северобайкальского межрайонного прокурора, которым был наложен запрет ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения период (на время) рассмотрения вышеуказанного иска, совершать действия по ведению полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии на объектах централизованного водоснабжения, эксплуатируемых МП ДТВ «ФИО5», в том числе и центральной котельной.

На момент направления ОАО «Читаэнергосбыт» в <дата> уведомлений в адрес МП ДТВ «ФИО5» и заявки на отключение электроэнергии в адрес сетевой организации обеспечительные меры, принятые определением суда от <дата> не утратили силу.

Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства нарушение запрещений, установленных обеспечительными мерами по гражданскому делу не влечет признание указанных действий незаконными, а предусматривает ответственность установленную ч.2 ст. 140 ГПК РФ, в виде штрафа, а также возможности, истца в судебном порядке требовать от виновных лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП исполнительное производство, возбужденное по исполнительному листу, выданному на основании определения суда от <дата> было окончено <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ТП «Энергосбыт Бурятии» ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Северобайкальского отделения о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии, обязании принять меры к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объект централизованного водоснабжения – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2016 года.

Судья В.В.Атрашкевич