Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» ФИО1, представившей доверенность № 2353-01 от 16.06.2010 года

ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58.800 рублей и судебных расходов в размере 2.352 рубля

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения города Твери» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58.800 рублей и судебных расходов в размере 2.352 рубля.

В обоснование заявленных требований указал, что ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Постановлением администрации Тверской области от 27.01.2009 года № 21-па «О программе Тверской области о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», Постановлением администрации Тверской области от 16.03.2009 года № 82-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от Дата обезличена года Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов ФИО2 в размере ... рублей. Между Центром занятости и ФИО2 был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан № Номер обезличен от Дата обезличена года. ФИО2 предоставил в Центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве участника юридического лица ООО копию свидетельства о регистрации в качестве юридического лица и копию выписки из ЕГРЮЛ. В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на предприятие. П.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 договор предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев и предоставить в Центр занятости отчетность об использовании денежных средств. Однако ФИО2 не представил в Центр занятости отчет об использовании денежных средств и документы, подтверждающие фактическое исполнение договора и доказательства ведения предпринимательской деятельности. ФИО2 предоставил в Центр занятости объяснение, из которого следует, что в настоящее время предпринимательской деятельностью он не занимается. П. 4.6 договора на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору.

Представитель истца Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он все денежные средства полученные по субсидии от Центра занятости вложил в приобретение фирмы ООО у ФИО14 Отчет в Центр занятости он не смог предоставить из - за неправомерных действий ФИО15, которая не передала ему все документы юридического лица и печати. Он обращался за помощью в правоохранительные органы, но пока результатов нет. Учитывая данные обстоятельства, он не мог развивать свой бизнес. Считает, что полученную субсидию потратил в соответствии с целевым назначением и не должен её возвращать.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1089) средства субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, могут использоваться на:

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

организацию общественных работ, временного трудоустройства. стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2009 N 21-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году" Постановлением администрации Тверской области от 16.03.2009 N 82-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году" утвержден порядок организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию.

Порядок определяет условия предоставления финансовых средств из областного бюджета Тверской области на реализацию следующих дополнительных мероприятий, предусмотренных Программой Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2009 N 21-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году" в том числе и на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п. 4.1 Порядка целью предоставления субсидий является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Право на получение субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о государственной регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 8 Порядка контроль за соблюдением настоящего Порядка, целевым и эффективным использованием средств осуществляют центры занятости путем проверки достоверности отчетных документов, представленных для получения средств; проведения проверок с выездом на предприятия; проверки соответствия ведомостей по начисленной заработной плате ведомостям фактически выплаченной заработной платы. Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.

Судом установлено, что приказом Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» № Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» был признан безработным.л.д.13)

Дата обезличена года ФИО2 обратился в Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения города Твери» с заявлением о предоставление субсидии, к которому приложил документы, подтверждающие его регистрацию в качестве участника юридического лица ООО копию свидетельства о регистрации в качестве юридического лица и копию выписки из ЕГРЮЛ, а также его бизнес плана на Дата обезличена годыл.д.14-18, 27,28)

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от 08.07.2009 года, рассмотревшей представленные ФИО2 документы, Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов ФИО2 в размере ... рублейл.д.19-22).

Между Центром занятости и ФИО2 был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан № Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому Центр занятости обязался выделить субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на основании заключенного договора в размере ... рублей на организацию малого предпринимательства и самозанятости, а ФИО2 обязался использовать полученную субсидию только на цели ООО «ИнфоБизнес Медиа» - деятельность информационных агентств и прочие виды издательской деятельности и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев(п.2.2 договора). В течение 12 месяцев не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Центр занятости отчеты об использовании субсидии. В соответствии с п. 3 договора Центр занятости имеет право проверять целевое использование субсидии, выделенной на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости, требовать надлежащего исполнения участником условий настоящего договорал.д.23-25).

Согласно приказа № Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» ФИО2 была предоставлена субсидия в размере ... рублей, которая была перечислена на расчетный счет ФИО2, а также факт получения субсидии в размере ... рублей не оспаривается ответчикомл.д.29).

В судебном заседании было установлено, что полученную субсидию ФИО2 потратил на приобретение фирмы, а не на её развитие, что подтверждается объяснениями ответчика ФИО2 в судебном заседании и его заявлением от Дата обезличена года на имя директора ГУ Тверской области «ЦЗН»л.д.37)

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО2 не было представлено в ГУ Тверской области «ЦЗН города Твери» документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере ... рублей, а именно документов, подтверждающих использование полученной субсидии на цели ООО - деятельность информационных агентств и прочие виды издательской деятельности, осуществление им на эти средства предпринимательской деятельности, а также ежеквартальные отчеты об использовании субсидии в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что ФИО2 не выполнил условия договора № Номер обезличен на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от Дата обезличена года и в соответствии с п.2.2.5 договора обязан вернуть в Центр субсидию в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня установления фактов.

Доводы ФИО2 о том, что он не выполнил условия договора по независящим от него причинам не могут является основанием для освобождения от ответственности, связанной с неисполнением договора, так как субсидия в данном случае предоставляется на развитие малого бизнеса, а не на его приобретение. Более того, при подаче заявления о предоставление субсидии ФИО2 не поставил в известность комиссию о том, что он до конца не приобрел свой бизнес и что деньги ему нужны именно на приобретение фирмы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения города Твери» о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ... рублей подлежат удовлетворению в полном объеме и взысканию с ответчика ФИО2

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиком государственной пошлины признается ответчик в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ. При решении вопроса о размере подлежащей уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 333.19 НК РФ, согласно которой размер госпошлины по исковым заявлениям имущественного характера при цене иска 58.800 рублей составляет 1.964 рубля, которая подлежит взысканию с ответчика.

Требования истца о взыскании в его пользу с ответчика расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат, так как при подаче иска истцом госпошлина не оплачивалась, документ об оплате не представлен. В силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери» 58800(пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1.964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Заволжский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Богданова

Решение не вступило в законную силу