Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконным решение № <...> от 31.05.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж период работы с <...>.; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 21.03.2018г.

В обоснование исковых требований указано на то, что 21.03.2018г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. Период работы с <...>. в должности машиниста-водителя буровой установки в ОАО «Промбурвод» НПО «Спецпромстрой» не включили в стаж в связи с особыми условиями труда. Считает отказ необоснованным, нарушающий его законное право на получение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требованиях просила отказать в полном объеме, о чем предоставил в суд возражение на исковое заявление.

Суд, выслушав истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО4, изучив исковое заявление и возражения на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.03.2018г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Северском районе № <...> от 31.05.2018г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включен в страховой стаж оспариваемый им период с <...>. на ОАО «Промбурвод» НПО «Спецпромстрой» в качестве машиниста-водителя буровой установки.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Северском районе № <...> от 31.05.2018г. вышеуказанный период не засчитан ответчиком в связи с тем, что должность «машинист - водитель буровой установки» не предусмотрена списком № 2. Справка, уточняющая особый характер труда, заявителем не предоставлена. Сведений, подтверждающих занятость на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воде глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, не имеется. В связи с чем, страховой стаж ФИО2 составляет 33 года 10 месяцев 20 дней, специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 года 7 месяцев 22 дня, при требуемом 6 лет 3 месяца. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя отсутствует (л.д. 15-17).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовой книжки серии <...>, заполненной <...>. (л.д. 9-13)., ФИО2 с <...>. работал на ОАО «Промбурвод» НПО «Спецпромстрой» в должности машиниста-водителя буровой установки.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10.

Правила подтверждения периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе по вышеуказанному основанию, определены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. № 016, предусмотрена профессия «машинист буровой установки» (разряды 3-6). Согласно разделу «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003г. № 61, в характеристику работ по профессии «машинист буровой установки» входит: управление буровыми станками и установками различных типов, включая самоходные на базе трактора, при бурении и расширении скважин, монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования, планировка и расчистка площадки для его установки, разметка скважин согласно паспорту на буровые работы, управление процессом бурения, наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов, подбор буров, долот и буровых коронок, смена их в процессе бурения и другие работы.

В соответствии со Списком от 26.01.1991г., раздел 27 «Строительство», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: 2290000а-13590, машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение машиниста буровых установок и бурильщика не имеет значения, для каких целей (строительство, реконструкция объектов, их ремонт и т.д.) производится бурение. Если бурение производится на воду, то в этом случае необходимо документальное подтверждение глубины скважины и ее поднадзорность. Вопросы поднадзорности находятся в компетенции органов природных ресурсов. Документальное подтверждение постоянной занятости машиниста буровых установок на указанной работе осуществляется организацией, производящей буровые работы.

Поскольку артезианские скважины являются водозаборным сооружением, а не относятся к разведочно-эксплуатационным бурению скважин на воду, что подтверждено СНиП 2 04.02-84, СНиП 3.05.04-85, а также общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ) (и в ранее принятые сроки), в этом случае не требуется подтверждения глубины бурения скважины и ее поднадзорности органам государственного надзора. Водозаборные сооружения - это сложный инженерный объект, состоящий из множества элементов и систем. В состав водозаборных сооружений входят погружные насосы, датчики учёта расхода воды, насосные станции, резервуары для питьевой воды и воды для тушения пожара, другие системы. Состав водозаборных сооружений формируется в зависимости от условий эксплуатации и требуемых рабочих характеристик. Водозаборные скважины, особенно с механизированным водоподъемом, требуют периодического обслуживания, ремонта, контроля за их работой и за положением динамического уровня.

В разделе «Характеристика работ» указано на обязанность управления буровым станком или установкой различного типа, используемой при буровых работах. Данное требование содержится и в ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник), выпуск 4, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985г. № 225/15-87 (взамен ранее действующих ЕТКС, выпущенных с 1969 года по 1974 год), а также изданном в последующем ЕТКС, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003г. № 61 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 4, в котором также в «Характеристике работ» указано, что машинисты буровых установок занимаются, кроме прочего, управлением буровыми станками и установками различных типов, включая самоходные на базе тракторов, при бурении и расширении скважин. Занимаются монтажом, демонтажем, перемещением, подготовкой к работе, установкой и регулированием бурового оборудования и многое другое. По настоящей тарифно-квалификационной характеристике тарифицируются работы и рабочие, занятые на бурении и обслуживании скважин всех типов, кроме скважин на нефть и газ.

Осуществляя строительство, обслуживание и ремонт водозаборных сооружений, тем самым ФИО2 принимал участие в обслуживании водозаборного сооружения - артезианской скважины.

Как следует из материалов дела, согласно государственной лицензии на осуществление строительной деятельности ФЛЦ № 000005, НПО «Спецпромстрой» предоставлено право на осуществление: выполнение проектных работ: 1) технологическое проектирование: проектирование конструкций артезианских скважин; проектирование объектов экологического назначения, в том числе павильонных скважин, водонапорных башен, обустройство санитарных зон скважин; 2) производство строительных материалов конструкций и изделий: производство инвентаря, оснастки, бурового и водоподъемного оборудования; 3) выполнение строительно-монтажных работ. Специальные работы в грунтах: работы по устройству и обслуживанию артезианских скважин, в том числе хлориднонатриевые рассолы, а также технических скважин, в том числе электрохимзащиты, под буронабивные сваи, противофильтрационные завесы, противооползневые сооружения, для понижения уровня грунтовых вод, закрепление грунтов. Возведение несущих ограждающих конструкций зданий и сооружений – строительство объектов экологического назначения в том числе ограждение санитарных зон, установка павильонов скважин, водонапорных башен (л.д. 57).

В соответствии со справкой, выданной директором КФ ОАО «Промбурвод», Краснодарский филиал ОАО «Промбурвод» производит бурение разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам госнадзора. На каждую пробуренную скважину оформляется паспорт, где указан: вид скважины «Разведочно-эксплуатационная скважина на воду»; способ бурения «Роторный», который согласно ЕНиР, сборник Е14, является вращательным механическим бурением; вид бурового агрегата «1 БА-15В» «УРБ-ЗАМ», предназначенных для роторного бурения; дата производства работ; глубина скважины в метрах и другие геолого-технические данные (л.д. 58).

Как указано в архивной справке № <...> от 05.10.2018г., в документах архивного фонда Краснодарский филиал ОАО «Промбурвод» ранее Краснодарское специализированное управление «Промбурвод» НПО «Спецпромстрой», Краснодарское специализированное управление «Промбурвод» - филиал ГП НПО «Спецпромстрой» имеются сведения о работе ФИО2, <...> года рождения: принят с <...> машинистом-водителем буровой установки 3 разряда (приказ № <...> от <...>.); присвоена профессия – машинист-водитель буровой установки 4 разряда с <...>. (приказ № <...> от <...>.); уволен с <...>. по собственному желанию (приказ № <...> от <...>.) (л.д. 46).

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, решение № <...> от 31.05.2018г. ГУ УПФ РФ в Северском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить ФИО2 в специальный стаж период работы с <...>.; назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 21.03.2018г

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Донец А..В. к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение № <...> от 31.05.2018г. ГУ УПФ РФ в Северском районе об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить ФИО2 в специальный стаж период работы с 19<...>., на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 21.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В. Кеда