Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущества Администрации города Норильска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» о признании права муниципальной собственности на сооружение,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления имущества Администрации г. Норильска обратился в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на сооружение (конструктивный элемент жилого дома - ростверк), с инвентарным номером 04:429:002:002023190:0001, площадью 1172 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требования указал, что в соответствии с актом приема передачи объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» от 25.09.2001 № 6-88, в собственность муниципального образования город Норильск был передан объект жилищного фонда и социально-культурного назначения, подлежащий демонтажу в 2001 году - здание, расположенное по адресу: <адрес> снесенное согласно акту приемки-сдачи территории после демонтажа здания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ№/ЗУ проверки фактического использования земельного участка сооружение «ростверк» имеется в наличии, согласно техническому паспорту сооружения ростверк с инвентарным номером 04:429:002:002023190:0001, имеет площадь 1172 кв. м., фундаментом объекта являются сваи железобетонные, ростверк монолитный железобетонный, конструктивные характеристики сооружения: покрытие - плиты цокольного перекрытия сборные железобетонные, т.е. является объектом капитального строительства. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о здании площадью 8937 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402006:105, расположенном по адресу: <адрес>, под указанным зданием земельный участок не сформирован (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-13987076). Сооружение «ростверк» передано в собственность муниципального образования город Норильск на основании Акта в 2001 года, в связи с чем у муниципального образования город Норильск возникло право собственности на сооружение «ростверк». Изменив основание иска, истец указал, имеющее сооружение было создано без получения на то необходимых в силу закона согласований и разрешений, а потому является самовольной постройкой, на которое истец просит признать право собственности.

В судебном заседании представитель Управления имущества Администрации города Норильска исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

Суд рассматривает гражданское дело по правилам ст. 167 ГПК РФ при объявленной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства им материалы дела, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес>, зарегистрирован многоквартирный дом, 1976 года постройки.

Согласно акту приема-передачи объектов жилищного фонда и социально-культурного назначения, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск», 01.07.2001 в собственность единого муниципального образования «город Норильск» передан в том числе подлежащий сносу объект, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом проверки фактического использования земельного участка №/ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект – конструктивный элемент многоквартирного жилого дома (ростверк), площадью застройки 1176,71 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета – внесения сведений о ранее учтенном объекте - сооружении, расположенном по адресу: <адрес>, представив технический паспорт сооружения «Ростверк», согласно которому по данному адресу расположен объект, состоящий из фундамента: сваи железобетонные, ростверк монолитный железобетонный.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данном ранее учтенном объекте недвижимости, в котором указано на предоставление заявителем документов, не подтверждающих, что объект относится к недвижимому имуществу, а также указано на наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровом учете многоквартирного дома с адресом <адрес>.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по данному адресу в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован многоквартирный дом, который фактически был снесен, после чего остался фундамент (ростверк), то есть представленные документы не содержат сведений, позволяющих считать данный объект как ранее учтенный в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества предполагает внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств либо в силу прямого указания закона.

По смыслу указанных положений ГК РФ право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012).

Таким образом при решении вопроса об отнесении объектов к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которые должны осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 135 ГК РФ по общему правилу вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Исходя из п. 1.2 Пособия по проектированию железобетонных ростверков свайных фундаментов под колонны зданий и сооружений (к СНиП 2.03.01-84), утвержденного Приказом ЦНИИпромзданий Госстроя СССР от 30.11.1984 № 106а, ростверк является элементом свайного фундамента, опирающимся на куст свай.

Сводом правил СНиП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты» свайный фундамент определен как комплекс свай, объединенный в единую конструкцию, передающую нагрузку на основание, а ростверком является объединяющая их распределительная балка.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 02.03.2017 № 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов» группа 05.1.05.07: Ростверки железобетонные отнесены к Разделу 05.1.05: Конструкции фундаментов.

Таким образом, сооружение «ростверк», является конструктивным элементом - фундаментом.

При этом отдельные конструктивные элементы здания (фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование) действующим законодательством не отнесены к объектам недвижимого имущества, поскольку не способны выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта, вследствие чего такие объекты в силу Федерального закона № 218-ФЗ не подлежат кадастровому учету.

Согласно правовой позиции, приведенной в вышеуказанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 № 1160/13, термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

В связи с отсутствием у ростверка качеств самостоятельного объекта недвижимости независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с земельным участком, такой объект не подлежит кадастровому учету.

При изложенных обстоятельствах доводы представителя истца, представленные в их обоснования документы и заключения, правового значения для рассматриваемого спора не имеют и вышеуказанные выводы суда не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления имущества Администрации города Норильска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» о признании права муниципальной собственности на сооружение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2019.