Гражданский кодекс часть 1

11 марта 2014 года Шатурский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинникова Ю.В., при секретаре Родиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей к ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» об устранении нарушений прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском (с учётом его уточнения) к ГУП МО «Коммунальные системы Московской области», в котором просит:

-обязать ответчика прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить параметры теплоносителя на входе объекта (жилого дома) в соответствии с разработанным, утвержденным температурным графиком качественного регулирования системы отопления городского округа Рошаль на отопительный сезон 2013-2014 гг.;
-обязать ответчика, в случае удовлетворения иска, довести решение суда до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее состоявшемся по делу заседании представитель истца по доверенности Феоктистова Е.М. исковые требования поддержала и пояснила, что с 15 октября 2013 года в г. Рошаль начался отопительный сезон. Жилой дом №№ <адрес> подключен к централизованному отоплению. Готовность объекта жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2013-2014 гг. подтверждается комиссионным актом и утверждена главой городского округа Рошаль 15.09.2013. Паспорт готовности к отопительному сезону был выдан ответчику 15.10.2013.

В связи с тем, что от жителей вышеуказанного дома стали поступать жалобы на низкий температурный режим, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО НТЦ «Инновации в ЖКХ» с привлечением представителя администрации городского округа Рошаль. В ходе проверки было установлено, что наружная температура воздуха составляла +1 С; параметры теплоносителя при входе в жилой дом зафиксированы на уровне 52 градуса, на выходе - 43.6. При проверке допустимых условий микроклимата в жилых квартирах установлены следующие показатели: в квартире №№ в одной из комнат - 17.6 градусов, в квартире №№ - 17,6 градусов, относительная влажность - 76,6 %. Выявленные показатели не соответствуют: температурному графику качественного регулирования системы отопления городского округа Рошаль на отопительный сезон 2013-2014 гг.; допустимым параметрам микроклимата

в помещениях жилых зданий (п. 4.1 СанПин 2.1.2.2645-10), что подтверждается актом 27.11.2013 проведения измерений физических факторов. Кроме того, также было выявлено, что стояки во втором подъезде в квартирах № № оказались совершенно холодными. Для поддержки комфортной температуры в квартирах, жители вынуждены использовать электрические нагреватели, в связи, с чем несут

дополнительные расходы электроэнергии. Счета за поставленный тепловой ресурс гражданам выставляет филиал ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Рошальский коммунальные системы». Никаких перерасчетов в связи с предоставлением услуг теплоснабжения ненадлежащего качества ответчиком до настоящего времени произведено не было.

Представитель ответчика по доверенности Линькова Л.В. возражала против удовлетворения требований истца, обосновав это тем, что ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. является поставщиком услуг, а не их исполнителем. В круг их обязанностей входит доведение тепла до внешней стены многоквартирного дома. На момент проведения проверки замеры температуры проводились непригодным прибором, т.к. он был предназначен для измерения температуры воздуха в закрытых помещениях. 21.02.2014 комиссионно были проведены замеры температуры теплоносителя на вводе в жилой дом № № и на выходе, и было установлено, что температура магистрали превышает нормативную.

Определением суда в качестве третьих лиц по делу были привлечены администрация городского округа Рошаль и ООО НТЦ «Инновации ЖКХ».

Представитель ООО НТЦ «Инновации ЖКХ» по доверенности Щерба Ю.Н. оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель администрации городского округа Рошаль в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте его проведения; ходатайств об отложении слушания дела суду не заявлял.

Выслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Постановлением администрации городского округа Рошаль № 511 от 01.08.2013 ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» определено в качестве единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения города Рошаль (л.д. 13).

Постановлением того же органа № 615 от 30.06.2013 установлена дата начала отопительного периода 2013/2014 года в городе - с 15.10.2013 (л.д. 14).

На основании актов проверки от 15.09.2013, от 15.10.2013 о готовности ООО НТЦ «Инновации в ЖКХ», филиала ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Рошальские коммунальные системы» к

отопительному сезону 2013/2014 года, третьему лицу и ответчику были выданы паспорта готовности к отопительному сезону водогрейной

котельной, тепловых сетей, многоквартирных домов, в том числе и дома №№ по ул. Урицкого (л.д. 15-19).

В ходе проведенной истцом по обращениям жильцов дома №№ по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ООО НТЦ «Инновации в ЖКХ» с привлечением представителя администрации городского округа Рошаль, было установлено, что наружная температура воздуха составляла +1 градус; параметры теплоносителя (прямого трубопровода) при вводе в многоквартирный дом зафиксированы на уровне 52 градуса, на выходе (обратный трубопровод) - 43.6 градуса, что подтверждается актом проверки от 29.11.2013 (л.д. 28-30). В соответствии с утвержденным графиком качественного регулирования системы отопления г.о. Рошаль, утвержденным первым заместителем главы городского округа, при наружной температуре окружающего воздуха +1 градус, температура в прямом и в обратном трубопроводах должна составлять, соответственно, 53 и 43 градуса по Цельсию. Таким образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ параметры теплоносителя на прямом трубопроводе были меньше нормативной на 1 градус (52 по факту; 53 - по нормативу).

В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителя», положениями разделов 1V и V Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06. 05. 2011 N 354, потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах.
В то же время, для удовлетворения иска об обязании ответчика прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить параметры теплоносителя на входе объекта (жилого дома) в соответствии с разработанным, утвержденным температурным графиком качественного регулирования системы отопления городского округа Рошаль на отопительный сезон 2013/2014 года, юридически значимым обстоятельством является факт совершения ответчиком противоправных действий, нарушающих права потребителей, на момент рассмотрения судом дела, продолжающийся характер этих действий. И, в силу положений ст. 56, 57 ГПК РФ, обязанность по доказыванию данного обстоятельства лежит на истце. В судебном заседании, состоявшемся 13 февраля 2014, истцу было предложено комиссионно, в составе представителей истца, ответчика, третьих лиц по настоящему делу, произвести замеры теплоносителей на вводе и на выходе трубопровода в дом №№ по ул. <адрес>. В результате указанных замеров, которые проводились 21.02.2014, было установлено, что температура окружающей среды составляла 0 градусов (л.д. ____). При этом, температура на подающей магистрали трубопровода была +61.5 - +62 градуса; на обратной - +52 градуса. В соответствии с графиком качественного регулирования системы отопления г.о. Рошаль, утвержденного первым заместителем главы городского округа, при

наружной температуре окружающего воздуха 0 градусов, температура в прямом и в обратном трубопроводах должна составлять, соответственно, 55 и 45 градусов по Цельсию.

Таким образом, на момент рассмотрения дела параметры теплоносителя дома №№ по ул. <адрес> как на вводе, так и на выходе, превышали установленный норматив на 7 градусов. В силу чего суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить параметры теплоносителя на входе объекта (жилого дома) в соответствии с разработанным, утвержденным температурным графиком качественного регулирования системы отопления городского округа Рошаль на отопительный сезон 2013/2014 год. В силу этого суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска. Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, суд на находит оснований для возложения на ответчика обязанности по доведению решения суда до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в удовлетворении иска, предъявленного в интересах неопределенного круга потребителей, к ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» об устранении нарушений прав потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Шатурский горсуд в течение одного месяца.

Федеральный судья Ю.В. Овчинников