Гражданский кодекс часть 1

06 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., с участием помощника прокурора Чуплановой О.В., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Дзержинска в интересах Российской Федерации, Нижегородской области к ООО «НЬЮСТАЙЛ» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с иском к ООО «НЬЮСТАЙЛ», мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона. В силу ч.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. На основании ч. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля.

В ходе проверки установлено, что ООО «НЬЮСТАЙЛ» создано ДД.ММ.ГГГГ., поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области, в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 НК РФ, в том числе в п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ, а также в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного крута лиц.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, городского округа г.Дзержинск, Нижегородской области и Российской Федерации по следующим основаниям.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного крута лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа г.Дзержинск денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74.1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов - ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и городского округа г.Дзержинск.

В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, что составляет основы конституционного строя Российской Федерации, их соблюдение является обязанностью граждан и должностных лиц.

Указанное заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «ПАЛЛОР», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ООО «НЬЮСТАЙЛ» представить в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников, а также в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дзержинска Чупланова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, было направлено судебное извещение, которое возвращено в адрес суда с отметкой почты «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области в настоящее судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Одновременно статьей 117 ГПК РФ установлено, что при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Статьей 54 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа (пункт 2).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3).

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах с согласия истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица с вынесением заочного решения.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек,

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек,

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Форма сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год утверждена приказом ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год». Рекомендации по ее заполнению даны в письме ФНС РФ от 26.04.2007 № ЧД-6-25/353@ «О рекомендациях по Порядку заполнения формы «Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный год».

Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ предусмотрено, что в случае представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год отражается дата - 1 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации отражается первое число месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «НЬЮСТАЙЛ» создано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ООО «НЬЮСТАЙЛ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязано было предоставить в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 12 ГПК РФ гражданский процесс осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно статьям 55 и 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данным проверки прокуратуры города Дзержинска, сообщения Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области в нарушение вышеуказанных положений законодательства ответчик обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в установленный срок не исполнил.

Доказательств выполнения ответчиком данных требований (предоставления сведений о среднесписочной численности работников) в ходе рассмотрения настоящего дела суду не представлено.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в пункте 14 части 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ, а также в части 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с исками об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников не наделены.

Между тем, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа город Дзержинск, поскольку не поступление в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от налогов влияет на процесс формирования доходов и расходов бюджетов, а также приводит к нарушениям принципов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных в главе 5 Бюджетного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» возложена на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора города Дзержинска об обязании ООО «НЬЮСТАЙЛ» представить в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, заявленных требований, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Дзержинска Нижегородской области - удовлетворить.

Обязать ООО «НЬЮСТАЙЛ» представить в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «НЬЮСТАЙЛ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Дзержинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья п.п. Н.Е.Силонина

Копия верна.

Федеральный судья Н.Е.Силонина