Гражданский кодекс часть 1

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Селягиной Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО об обжаловании действий(бездействия) Павлово-Посадского отдела Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области,

Установил:

ФИО1 ФИО обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий(бездействия) Павлово-Посадского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, в котором указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ она для продления выплаты ежемесячного детского пособия на несовершеннолетнего сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она обратилась с заявлением по своему месту жительства, в Павлово-Посадское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, ФИО1 были представлены; справка об отсутствии доходов за последние три месяца, а так же справки из пенсионного фонда и центра занятости о том, что на учёте она не состоит и средств не получает, т.е. среднедушевой доход ФИО1 сводится к нулю. Однако в нарушение требований п. 31 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30 заведующая отделом по делам семьи и детей Павлово-Посадского управления социальной защиты населения ФИО2 отказалась принять заявление сообщив устно, что никакого пособия ФИО1 не положено из-за отсутствия дохода.

Заявитель ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Павлово-Посадского отдела Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, выразившееся в непринятии заявления ФИО1 о рассмотрении продления с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячного пособия на ребёнка - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Павлово-Посадского отдела Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, устранить допущенное нарушение принять документы ФИО1 для рассмотрении вопроса о продлении с ДД.ММ.ГГГГ года выплаты ежемесячного пособия на ребёнка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала свои требования.

В судебном заседании представитель Павлово-Посадского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, ФИО3 заявленные требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Статьей 3 ФЗ-N81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в число которых входит ежемесячное пособие на ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 3 ст. 16 указанного Федерального закона размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ-N81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определена также сфера действия настоящего Федерального закона. Из данной нормы следует, что указанный Федеральный закон распространяется в числе других на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в Павлово-Посадское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, для продления выплаты ежемесячного детского пособия на несовершеннолетнего сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО1 обратилась с заявлением по своему месту жительства, ей были представлены документы; справка об отсутствии доходов за последние три месяца, а так же справки из пенсионного фонда и центра занятости о том, что на учёте она не состоит и средств не получает. Ранее ФИО1 получала ежемесячное пособие на ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

В Павлово-Посадском Управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, заведено личное дело № на получателя пособия ФИО1

Решением Павлово-Посадского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решено установить ежемесячное пособие на ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьями 3, 16, 18 Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка; получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" названного Закона Московской области N 1/2006-03 право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

В разделе II. Постановления Правительства Московской области от 14.08.2012г. № 989/30(ред. От 06.06.2013) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области» ст. 14 указано; Документы, указанные в подпунктах "а"-"и", "л"-"о", "р"-"у" пункта 13 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя.

По усмотрению заявителя (представителя) заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 16. Решение о назначении ежемесячного пособия либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается территориальным структурным подразделением в лице его руководителя в течение 10 рабочих дней со дня обращения.

ФИО1 обратилась в июле месяце 2013года в Павлово-Посадское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, с заявлением по истечении срока выплаты пособия установленного решением от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ государственного органа социальной защиты населения Московской области в принятии заявления, ограничивает право ФИО1, имеющей ребенка, на получение государственного ежемесячного пособия на ребенка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Павлово-Посадского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, выразившееся в непринятии заявления ФИО1 ФИО о продлении выплаты ежемесячного пособия на ребёнка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Павлово-Посадское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, устранить допущенное нарушение, принять документы ФИО1 ФИО для рассмотрении вопроса о продлении выплаты ежемесячного пособия с ДД.ММ.ГГГГ, на ребёнка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. 26.11.2013года.

Председательствующий: В.А.Лихачев