Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ходыревой Л.М., ответчика - представителя ГКУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО1,

«04» июня 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО2 к Государственному Казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО2 обратился в суд с иском об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по установлению звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения в деятельности ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в части отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда», в ходе которой установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Отнесение этого знака к ведомственному знаку отличия в труде подтверждено записью в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования», где среди учредителей данного знака упомянуты Совет Министров СССР и ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе предприятиям, организациям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано на основании того, что нагрудной знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не относится к ведомственному знаку отличия в труде. Считает, что данный отказ не соответствует требованиям закона.

С учетом изложенного, просит признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Ходырева Л.М. уточнила заявленные исковые требования, просила признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в направлении ходатайства губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» и возложить обязанность на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» направить ходатайство губернатору Волгоградской области для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В процессе рассмотрения дела помощник прокурора Ходырева Л.М. отказалась от заявленных требований в части возложения обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» направить ходатайство губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда», в связи с добровольным исполнением требований и настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Отказ от части исковых требований принят судом.

Ответчик - представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» по доверенности ФИО1 в судебном заседании необоснованность отказа в направлении указанного ходатайства не отрицала, возражений против иска не высказала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 7 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005г. № 649 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» (далее Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005г. № 649) утверждено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005г. № 649 заявление о присвоении звания «Ветеран труда» подается в центр социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза, профсоюзного комитета объединений, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Согласно ст.ст. 2, 7, 39, п.п. б, ж, ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом; защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж более сорока лет, начав трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается трудовой книжкой. (л.д. 14-17).

Считая, что в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего постановления в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда».

При этом он представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которыми он был награжден.

Однако ему в этом было отказано на основании того, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не относится к ведомственному знаку отличия в труде.

При рассмотрении данного спора, суд исходит из того, что в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчиков с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» противоречит закону.

Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Волгоградской области от 03.03.2005г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области».

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» усматривается, что оно было выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

ФИО2 от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании приказа профсоюза Керамического завода г. Волгограда.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе предприятиям, организациям, в связи с чем, отказ ответчика в направлении соответствующего ходатайства о присвоении ФИО2 звания ветерана труда суд находит незаконным.

При таких данных суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО2 к Государственному Казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите населения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в направлении ходатайства губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года.

<данные изъяты> Судья О.В. Озаева