Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 17 марта 2020 г. дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МР «Печора» об обязании организовать проведение работ по надлежащему электроснабжению подъезда №... в доме ********** в соответствии с требованиями законодательства, а именно: устранить нарушения п.2.1.4 (2) ПУЭ в части открытой прокладки кабельной линии по полу помещения, где установлены распределительные щиты; устранить нарушение п.2.3.135 ПУЭ – исключить прокладку кабельной линии по лестничным клеткам многоквартирного жилого дома; устранить нарушения п.п.2.1.58,2.1.75 ПУЭ – исключить прокладку кабельной линии через окна, расположенные в подъездах МКД, а также наружно по стене МКД, на недопустимом расстоянии от окон.

В обосновании иска указано, что Печорской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Республики Коми М о нарушении жилищных прав жителей многоквартирных домов, возведенных в рамках реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе многоквартирного дома ********** В ходе выездной проверки, проведенной **.**.** совместно с представителями Государственной жилищной инспекции по **********, установлено, что по фасаду жилого дома **********, между первым и вторым этажами проложен электрический кабель под напряжением. Данный кабель питает подъезд №.... Причиной временного размещения кабеля на фасаде дома является аварийная ситуация, которая возникла из-за выхода из строя основного электрокабеля, проходящего по подвальному помещению дома, в связи с длительным подтоплением и неисполнением решения суда администрацией МР «Печора».

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от **.**.** Печорский межрайонный прокурор просит обязать администрацию МР «Печора» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по временному электроснабжению подъезда №... в доме ********** в соответствии с нормами и правилами устройства электроустановок до восстановления предусмотренной проектом системы электроснабжения или до реконструкции системы электроснабжения, а именно: устранить нарушения п.2.1.4 (2) ПУЭ в части открытой прокладки кабельной линии по полу помещения, где установлены распределительные щиты; устранить нарушение п.2.3.135 ПУЭ – исключить прокладку кабельной линии по лестничным клеткам многоквартирного жилого дома; устранить нарушения п.п.2.1.58, 2.1.75 ПУЭ – исключить прокладку кабельной линии через окна, расположенные в подъездах МКД, а также наружно по стене МКД, на недопустимом расстоянии от окон (л.д.112-113).

В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Бельская А.Ю. на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**№..., уточненные требования не признал.

Представитель третьего лица ООО «Гелиос» ФИО2, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, уточненные требования поддержала.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц: Государственной жилищной инспекции по ********** и МКУ «Управление капитального строительства», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из письменного отзыва третьего лица следует, что МКУ «Управление капитального строительства» полагает принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица ООО «Гелиос», исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к выводу, что уточненный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: **********, был введен в эксплуатацию **.**.**.

В соответствии с рабочей документацией на строительство данного многоквартирного дома точка ввода наружных электрических сетей расположена в помещении техподполья первого подъезда здания.

Установлено, что **.**.** в управляющую организацию ООО «Гелиос» поступила заявка от жителя указанного дома об отсутствии освещения в подъезде №... (л.д.38).

Специалистами ООО «Гелиос» был осуществлен выезд для визуального осмотра, в результате которого было обнаружено, что подвальное помещение, в котором находится распределительный щит, затоплено сточными водами.

Для решения возникшей проблемы управляющей организацией была привлечена комиссия в составе администрации МР «Печора» и МКУ «Управление капитального строительства».

Согласно наряд-заданию ООО «Гелиос» от **.**.** ситуация на уровне ГОЧС. Информация передана руководству МКУ «УКС» (в подвале талые воды, нет доступа к ВРУ) (л.д.100).

Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, в связи с подтоплением техподполья грунтовыми водами система электроснабжения пришла в негодность. Администрацией МР «Печора» были организованы мероприятия по устройству временного кабеля электроснабжения объекта. Временный электрокабель, выведенный через подъездное окно, обеспечивает электроснабжением весь многоквартирный дом.

В конце 2019 года жители указанного дома обратились с заявлением к главе администрации МР «Печора» М и к депутату Государственного Совета Республики Коми М, с просьбой решить проблемы, в том числе касающиеся электроснабжения. В заявлении указано, что со второго подъезда через подъездное окно в первый подъезд выведен временный кабель, который нигде не закреплен. Обещание убрать кабель, как только высохнет в подвале, не исполнено (л.д.11).

**.**.** начальником Государственной жилищной инспекции С в присутствии консультанта Государственной жилищной инспекции по **********О, старшего помощника Печорского межрайонного прокурора Бельской А.Ю., помощника Печорского межрайонного прокурора Е, директора ООО «Гелиос» А, представителя МКУ «УКС» З и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по **********Л была проведена проверка по выявлению нарушений жилищных прав жителей многоквартирных домов, возведенных в рамках реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе по адресу: **********.

Согласно акту проведения обследования от **.**.**, подписанному начальником Государственной жилищной инспекции С, консультантом Государственной жилищной инспекции по **********О и старшим помощником Печорского межрайонного прокурора Бельской А.Ю., по фасаду жилого ********** в **********, между первым и вторым этажами, проложен электрический кабель под напряжением. Кабель питает электричеством подъезд №.... Причиной временного размещения кабеля на фасаде дома является аварийная ситуация, возникшая из-за выхода из строя основного электрокабеля, проходящего по подвальному помещению дома. Временный кабель должным образом не закреплен, имеет значительные провисания, выведен и заведен в дом через окна подъездов №.... При нагрузке в часы «пик» внешняя оболочка электрокабеля нагревается.

По мнению комиссии, для приведения в нормативное состояние системы электроснабжения подъезда №... дома ********** требуется выполнить работы по укладке данного кабеля в соответствии с требованиями Правил проектирования и монтажа электроустановок жилых и общественных зданий с учетом необходимого сечения для питания имеющегося количества потребителей в подъезде №..., либо рассмотреть альтернативный вариант электропитания подъезда №... при помощи воздушной прокладки питающей сети от электрической подстанции, расположенной в районе жилого дома ********** (л.д.14-15).

Установлено и подтверждается материалами дела, что комплексная трансформаторная подстанция, расположенная в квартале застройки ********** в ********** является муниципальной собственностью МО МР «Печора» (л.д.67-73).

Согласно акту проверки электроснабжения многоквартирного жилого ********** в ********** от **.**.**, подписанному комиссией в составе главного инженера, начальника производственно-технического отдела и начальника службы подстанций производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада», в результате проверки многоквартирного жилого дома на соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД) были выявлены следующие нарушения и недостатки: 1) кабельная линия проложена открыто по полу помещения, где установлены распределительные щиты (нарушен п.2.1.4 (2) Правил устройства электроустановок (ПУЭ)); 2) кабельная линия проложена по лестничным клеткам многоквартирного жилого дома (нарушен п.2.3.135 ПУЭ); 3) кабельная линия проложена через окна, расположенные в подъездах многоквартирного жилого дома (нарушены п.п.2.1.58, 2.1.75 ПУЭ); 4) кабельная линия, проложенная наружно по стене многоквартирного дома, проходит на недопустимом расстоянии от окон (нарушен п.2.1.75 ПУЭ) (л.д.16).

Согласно п.2.1.4 ПУЭ при открытой электропроводке применяются следующие способы прокладки проводов и кабелей: непосредственно по поверхности стен, потолков и т.п., на струнах, тросах, роликах, изоляторах, в трубах, коробах, гибких металлических рукавах, на лотках, в электротехнических плинтусах и наличниках, свободной подвеской и т.п.

В соответствии с п.2.1.4 (2) ПУЭ при скрытой электропроводке применяются следующие способы прокладки проводов и кабелей: в трубах, гибких металлических рукавах, коробах, замкнутых каналах и пустотах строительных конструкций, в заштукатуриваемых бороздах, под штукатуркой, а также замоноличиванием в строительные конструкции при их изготовлении.

Прокладка кабелей в полу и междуэтажных перекрытиях должна производиться в каналах или трубах; заделка в них кабелей наглухо не допускается. Проход кабелей через перекрытия и внутренние стены может производиться в трубах или проемах; после прокладки кабелей зазоры в трубах и проемах должны быть заделаны легко пробиваемым несгораемым материалом. Прокладка кабелей в вентиляционных каналах запрещается. Допускается пересечение этих каналов одиночными кабелями, заключенными в стальные трубы. Открытая прокладка кабеля по лестничным клеткам не допускается (п.2.3.135 ПУЭ).

Пунктом 2.1.58 ПУЭ предусмотрено, что в местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода их наружу необходимо обеспечивать возможность смены электропроводки. Для этого проход должен быть выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п. С целью предотвращения проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через стены, перекрытия или выхода наружу следует заделывать зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервные трубы (короба, проемы и т.п.) легко удаляемой массой от несгораемого материала. Заделка должна допускать замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей и обеспечивать предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия).

В соответствии с п.2.1.75 ПУЭ незащищенные изолированные провода наружной электропроводки должны быть расположены или ограждены таким образом, чтобы они были недоступны для прикосновения с мест, где возможно частое пребывание людей (например, балкон, крыльцо). От указанных мест эти провода, проложенные открыто по стенам, при горизонтальной прокладке должны находиться над окном на расстоянии не менее 0,5 м, под окном (от подоконника) – на расстоянии не менее 1,0 м, от земли – на расстоянии не менее 2,75 м.

В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда от **.**.** Печорскому управлению Ростехнадзора поручено совместно с представителями Печорской межрайонной прокуратуры, администрации МР «Печора», ООО «Гелиос», Государственной жилищной инспекцией по ********** и МКУ «Управление капитального строительства» провести обследование системы электроснабжения подъезда №... дома ********** для установления нарушений и определения возможных вариантов их устранения.

Согласно акту проведения обследования от **.**.**, составленному комиссией в составе: государственного инспектора ОЭН и НГТС У, консультанта Государственной жилищной инспекции по **********О, старшего помощника Печорского межрайонного прокурора Бельской А.Ю., представителя МКУ «УКС» З и представителя администрации МР «Печора» Ч, в ходе проведения обследования были выявлены нарушения Правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: по фасаду жилого дома проложен незакрепленный должным образом электрический кабель, который несет на себе функции электроснабжения подъезда №... (нарушение п.п.2.1.4, 2.1.75 ПУЭ). Данный кабель является «временным» и был проложен вышеуказанным способом ввиду возникновения аварийной ситуации в подвальном помещении, в связи с его затоплением. Кабель выведен из ВРУ (вводно-распределительное устройство) подъезда №..., проходит по полу лестничной клетки подъезда №... на второй этаж и через подъездное окно выведен на фасад жилого дома. В подъезд №... кабель попадает также через окно в подъезде и по полу лестничной клетки заведен в ВРУ подъезда №.... В связи с тем, что электрический кабель проходит через дверь ВРУ, доступ в него открыт для посторонних лиц и является нарушениемп.п.2.2.3 и 2.2.4 ПУЭ. Данные нарушения несут в себе угрозу жизни жильцам данного дома. По мнению комиссии, для устранения нарушений по прокладке электрического кабеля необходимо выполнить работы по осушению и гидроизоляции подвального помещения жилого дома ********** или внести изменения в существующий проект в части электроснабжения дома: от **** до подъезда №... жилого дома произвести работы по прокладке воздушной линии с установкой дополнительных опор, либо произвести прокладку кабеля из подъезда №... в подъезд №... способом подземной прокладки (л.д.89-90).

Администрация МР «Печора» и третье лицо МКУ «Управление капитального строительства» считают целесообразным выполнить замену поврежденного кабеля в техподполье здания, с последующим восстановлением электроснабжения первого подъезда согласно имеющейся проектной документации в ходе выполнения работ по устранению причин подтопления здания.

Установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... на администрацию муниципального района «Печора» возложена обязанность организовать работы по устранению причин подтопления многоквартирных жилых домов, расположенных в городе Печора по адресам: ********** путем организации надлежащего водоотведения грунтовых вод, а именно:

- в срок до **.**.** произвести закладку пролетов между стеновыми материалами (кирпич, бетонные блоки) в тех домах, где стены подвалов отсутствуют; выполнить работы по устройству гидроизоляционных слоев стен подвальных помещений - межшовных и поверхностных; выполнить работы по устройству бетонных полов в подвальных помещениях с устройством усиленной гидроизоляции; выполнить работы по приведению бетонной отмостки в нормативное состояние;

- в срок до **.**.** выполнить работы по приведению внутренней и наружной системы водоотведения в нормативное состояние.

Решение суда от **.**.**, вступившее в законную силу **.**.**, администрацией МР «Печора» до настоящего времени не исполнено., специалистами МКУ «Управление капитального строительства» определена сметная стоимость выполнения инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации, включая стоимость прохождения государственной экспертизы проектной документации в целях выполнения работ по устранению причин подтопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: **********. Стоимость выполнения проектно-изыскательских работ составляет ****

При этом доказательств возможности финансирования указанных мероприятий ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что администрация МР «Печора» не нарушает права жильцов многоквартирного дома ********** и не бездействует, опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворению иска Печорского межрайонного прокурора в полном объеме.

Принимая во внимание наличие реальной угрозы жизни неопределенного круга лиц, учитывая объем и виды необходимых работ, суд находит заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений достаточным.

Установление более длительного срока будет означать продолжение нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Суд выносит решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по временному электроснабжению подъезда №... в доме ********** в соответствии с нормами и правилами устройства электроустановок до восстановления предусмотренной проектом системы электроснабжения или до реконструкции системы электроснабжения, а именно:

- устранить нарушения п.2.1.4 (2) Правил устройства электроустановок в части открытой прокладки кабельной линии по полу помещения, где установлены распределительные щиты;

- устранить нарушение п.2.3.135 Правил устройства электроустановок – исключить прокладку кабельной линии по лестничным клеткам многоквартирного жилого дома;

- устранить нарушения п.п.2.1.58, 2.1.75 Правил устройства электроустановок – исключить прокладку кабельной линии через окна, расположенные в подъездах МКД, а также наружно по стене МКД, на недопустимом расстоянии от окон.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2020 г.