Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ГСК «Ремтехника» к мэрии города Ярославля в лице Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании приказа незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля в лице Департамента градостроительства мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2600 кв.м по <адрес>, о возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка в аренду для завершения строительства гаражных боксов ГСК «Ремтехника».

Определением судьи от 07.06.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. Определением суда в судебном заседании 12.07.2019 процессуальный статус ГСК «Ремтехника» изменен на истца, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК «Ремтехника» в лице ФИО1, члена ГСК, обратилось в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> для завершения строительства гаражей. Приказом департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР незаконно отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду. Истцы считают указанный приказ незаконным и подлежащим отмене. ФИО1 как собственник гаражного бокса НОМЕР не имеет возможности зарегистрировать данный гаражный бокс. ГСК «Ремтехника» не может завершить строительство гаражно-строительного кооператива, а также осуществить государственную регистрацию по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок площадью 2600 кв.м по адресу: <адрес>.

Ранее, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно заключению НОМЕР по отводу земельного участка под строительство земельный участок, прилегающий к пром. площадке МГП «Ремтехника» по <адрес> пригоден для строительства индивидуальных гаражей при условии переноса теплотрассы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением главы Администрации Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР, рассмотрев ходатайство администрации и профкома МГП «Ремтехника» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуального пользования было постановлено: разрешить организацию ГСК «Ремтехника» для владельцев индивидуального транспорта.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля (Арендодатель) и ГСК «Ремтехника» (Арендатор) на основании постановлений мэра г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. заключили договор аренды земельного участка НОМЕР.

В соответствии с договором аренды Арендодатель предоставляет в пользование, а Арендатор принимает и использует земельный участок общей площадью 2600 кв.м, расположенный во <адрес> (территориально экономическая оценочная зона НОМЕР), целевое назначение: строительство гаражей для индивидуального автотранспорта.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением мэра г. Ярославля НОМЕР гаражно -строительному кооперативу «Ремтехника» предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей во <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК «Ремтехника» направила заявление в мэрию г. Ярославля о завершении строительства указанного объекта.

Общая площадь гараже ручкой подписана 0,066 га.

Указанный акт подписывал председатель ГСК «Ремтехника» ФИО10.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключением территориальной администрацией Фрунзенского района ГСК «Ремтехника», 16 боксов по адресу <адрес> к эксплуатации пригоден.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Федеральное государственное учреждение центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области, рассмотрев представленные материалы и осмотрев гаражно-строительный кооператив «Ремтехника» по <адрес>, считает возможным ввести в эксплуатацию 16 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с заключением государственного архитектурно- строительного надзора предъявленный к приемке ГСК «Ремтехника» по адресу <адрес> к эксплуатации пригоден.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с заключением проектной организации г. Ярославля ГСК «Ремтехника», по адресу <адрес> к эксплуатации пригоден.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением мэра г. Ярославля НОМЕР был утвержден акт приемки в эксплуатацию законченных строительством 16 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта по <адрес>, построенных ГСК «Ремтехника».

В этот же период времени, действующий председатель ФИО11 в целях уменьшения стоимости оплаты за аренду земельного участка обратился с просьбой уменьшить площадь участка для строительства 48 гаражей.

Однако, никакого общего собрания с указанной повесткой дня не проводилось, протокола общего собрания члены ГСК «Ремтехника» не подписывали.

Узнав о том, что ФИО12 неправомерно обратился с просьбой уменьшить участок для строительства 48 гаражей, члены ГСК «Ремтехника» в количестве 13 человек провели общее собрание.

Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собрание членов ГСК «Ремтехника» решили: «1. о неправомерности обращения ФИО13 без собрания членов кооператива об уменьшении площади участка для строительства 48 гаражей. В связи с чем поставить на голосование собрания членов вопрос о прекращении полномочий председателя ФИО14 и предложение кандидатуры председателя ГСК ФИО15. 2. освободить единогласно от должности председателя ГСК ФИО16. 3. решением собрания единогласно выбран председателем кооператиива ФИО17 »

Таким образом, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с протоколом общего собрания членов ГСК «Ремтехника» был освобожден от должности Председателя ГСК ФИО18.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА происходила смена председателя ГСК «Ремтехника».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на общем собрании членов ГСК «Ремтехника» был избран председатель - ФИО3

Далее, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на общем собрании членов ГСК «Ремтехника» было принято решения о получении почтового адреса, проведении межевания в границах, согласно Постановлению мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о постановке ГСК «Ремтехника» на учет в государственные органы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с решением учредителя НОМЕР ГСК «Ремтехника» ФИО3 принял следующее решение: направить обращение в Департамент архитектуры и земельных отношений на предмет присвоения адреса зданию гаражных боксов ввода их в эксплуатацию; определить адрес местонахождения ГСК «Ремтехника»: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес Департамента архитектуры и земельных отношений был направлен запрос о присвоении адреса.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) направило уведомление о приостановлении государственной регистрации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом Департамента архитектуры и земельных отношений была утверждена схема расположения земельного участка (территорий площадью 660 кв.м) на кадастровом плане территорий и присвоен адрес земельному участку: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом Департамента архитектуры и земельных отношений было решено согласовать предварительно предоставленный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 660 кв. м по <адрес>, <адрес> гаражно строительному кооперативу «Ремтехника», <данные изъяты>, <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно ответу Департамента архитектуры и земельных отношений: «земельному участку, в границах которого находится здание гаража, присвоен адрес: <адрес>».

Кроме того, в соответствии с данным ответом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было рекомендовано для подготовки приказа о присвоении адреса вышеуказанным объектам адресации необходимо осуществить кадастровый учет в отношении земельного участка и здания гаража, а также предоставить технический план здания гаража.

Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) направила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области направил; в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля письмо, в котором сообщила следующее: «сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР было внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее- ЕГРН) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений ранее учтенном объекте недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР и постановления «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Ремтехника земельного участка для строительства индивидуальных гаражей во <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР». «ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ вышеуказанного земельного участка, площадью 2600 кв.м на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА I НОМЕР и межевого плана выполненного кадастровым инженером ФИО19.»

В связи с данными сведениями Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области сделала вывод, что технической ошибки в ЕГРН, в части площади, вышеуказанного объекта не обнаружено.

Более того, в соответствии с п. 11 кадастровой выпиской о земельном участке о ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.: «Разрешенное использование: для строительства 48 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта».

Согласно п. 12 кадастровой выпиской о земельном участке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА площадь 2600+/-18 кв.м.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу <адрес> для строительства 48 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта имеет площадь 2600 кв.м, а дата присвоения кадастрового номера ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Более того, согласно публичной кадастровой карте Ярославской облает земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (категории земель земли населенных пунктов для строительства 48 боксов гаражей дл индивидуального автотранспорта), расположенного по адресу: <адрес> имеет площадь — 2 600 кв. м Межевание проведено. Дата постановки на учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Данная публичная информация курируется и имеет право изменяться только Управлением Росреестра по Ярославской области.

Таким образом, приказ Департамента архитектуры и земельных отношений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в предоставлении земельного участка в аренду <адрес> является не законным.

На данный момент на земельном участке с присвоенным адресом, расположено 16 гаражных боксов.

Данные боксы необходимо зарегистрировать и продолжить строительство.

Кроме того, ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено обращение в Мэрию г. Ярославля для получения проектной документации и разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов в гаражно-строительном кооператив «Ремтехника» по адресу: <адрес>.

Однако, согласно ответа Департамента Архитектуры и земельных отношений запрашиваемые документы в департаменте отсутствуют.

В связи с чем, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. №НОМЕР, и технический план здания.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области направило уведомление о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета, в связи с тем, что не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Таким образом, для регистрации гаражного бокса, истцу как собственнику и члену ГСК «Ремтехника» необходим приказ о предоставлении в аренду земельного участка площадью именно 2600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> как и указано на публичной кадастровой карте, в соответствий с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В связи с тем, что приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 600 кв. м. ущемляет права истца и права ГСК «Ремтехника» на регистрацию прав на недвижимое имущество в виде гаражных боксов, что явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец ФИО1, представитель ГСК «Ремтехника» ФИО3 (председатель) в судебном заседании исковые требования подержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков мэрии города Ярославля в лице Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Приказом департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР гаражно-строительному кооперативу «Ремтехника» отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 2600 кв.м из земель населенных пунктов по <адрес> для завершения строительства гаражных боксов на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Доводы стороны истцов о незаконности и необоснованности оспариваемого приказа суд считает несостоятельными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 39.17, пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что изменение в постановление мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении ГСК «Ремтехника» земельного участка площадью 0,26 га для строительства 48 гаражных боксов, внесено постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР на основании обращения ГСК «Ремтехника», изменена площадь предоставляемого земельного участка на 0,14 га для строительства 16 гаражных боксов.

Также на основании обращения ГСК «Ремтехника» постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР вновь внесены изменения в вышеуказанные постановления: площадь предоставленного участка изменена на 0,066 га для строительства 16 гаражных боксов по <адрес>.

Постановлением мэра города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию 16 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта по <адрес>» утвержден акт приемки в эксплуатацию законченных строительством 16 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта.

Приказом департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>» согласовано предварительно предоставление земельного участка площадью 660 кв.м.

Таким образом, первоначальная площадь земельного участка, предоставленного ГСК «Ремтехника» на основании его же заявления с 0,26 га была уменьшена до 0,066 га. На данном земельном участке было завершено строительство 16 гаражных боксов. При таким обстоятельствах, у ответчика основания для предоставления земельного участка площадью 2600 кв.м для завершения строительства гаражных боксов отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова