Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2049/2019 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки)

У С Т А Н О В И Л :

Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард (ДСАиЗО администрации МО г. Салехард) обратился в суд с иском к ФИО1, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки). В обоснование требования иска представитель истца указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, №, на котором локализованы бытовые отходы (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), что зафиксировано актом проверки соблюдения земельного законодательства от 05.10.2020 №. Указанными действия нарушаются требования ЗК РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, из право на обитание в здоровой сбалансированной окружающей среде. В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В связи с изложенным просил обязать ответчика вывезти твердые бытовые отходы (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО). Установить ответчику трехмесячный срок для вывоза твердых бытовых отходов (строительного мусора), по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования города Салехард право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, по месту жительства, однако не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, выслушав мнение представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на месте, определил: дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

Статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона №7-ФЗ следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Создание несанкционированной свалки на территории города Салехарда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений пунктов 3.1, 4, 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Согласно выписки из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:1220 по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, №.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 05.10.2020 № зафиксировано расположение на указанном земельном участке твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления). По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленного нарушения путем вывоза бытового мусора на полигон ТБО до 05.11.202 года В указанный срок нарушение не устранено, что зафиксировано Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 09.12.2020 №.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, а потому на ответчике, как на собственнике земельного участка лежит бремя его содержания, а потому она обязана убрать мусор со своего участка, поэтому требования иска в данной части подлежат удовлетворению и суд возлагает на ответчика обязанность вывезти твердые бытовые отходы (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Потому требования иска о установлении ответчику трехмесячного срока для вывоза твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), по истечении которого предоставить Администрации МО г. Салехард право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), за счет ответчика с взысканием с них необходимых расходов.

На основании ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии со ст.333.36 п.19 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 вывезти твердые бытовые отходы (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

Установить ФИО1 трехмесячный срок для вывоза твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования города Салехард право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (строительный и бытовой мусор, отходы потребления), локализованных на земельном участке с кадастровым № по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» ул. Таежная, № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), за счет ФИО1 с взысканием с них необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.В. Лисиенков