Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никитина А.С. к АО «Гулькевичирайгаз», АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Никитин А.С. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными действия АО «Газпром Газораспределение Краснодар», АО «Гулькевичирайгаз» при газификации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> по указанию точки врезки «проектируемый подземный газопровод низкого давления на границе земельного участка № по <адрес>. Информация о расположении точки подключения (технологического присоединения) и материале трубы будет направлена в ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» дополнительно после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения»; обязать АО «Газпром Газораспределение Краснодар», АО «Гулькевичирайгаз» выдать Никитину А.С. технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием точки подключения: «Давление газа в точке подключения: Максимальное: 0,003 МПа; Минимальное: 0,002 Мпа. Диаметр, координаты газопровода в точке подключения: Ду 110 мм, распределительный газопровод низкого давления в пределах земельного участка жилого дома <адрес>. Материал трубы и тип изоляции (при наличии) в точке подключения: полиэтилен» без навязывания ему своих каких-либо дополнительных платных услуг.

Исковые требования обоснованны тем, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с назначением под ИЖС. На данном земельном участке он построил жилой дом. Домовладение электрифицировал, провел водоснабжение. 05.10.2015 года вх. № он обратился в АО «Гулькевичирайгаз», был выдан бланк заявки в АО «Газпром Газораспределение Краснодар», приложил все необходимые документы, достаточность которых была проверена сотрудником ПТО Л.В., которая указала, что по телефону сообщит о времени, когда можно будет забрать техусловия. 06.10.2015 года на его сотовый телефон № поступил звонок от Л.В., которая указала, что тех условия можно забрать завтра в приемный день. 07.10.2015 года он прибыл в Гулькевичский райгаз, где ему выдали ответ от 06.10.2015 года №, согласно которому у него не хватает одного документа - планировочной схемы. Он указал, что этот документ у него с собой имеется (топосъемка) и передал его сотруднику горгаза. У него отказались брать этот документ и прикладывать к ранее сданным, было указано заново писать новую заявку. Он сразу же написал новую заявку на получение только техусловий на подключение к линейному газопроводу низкого давления (заявка от 07.10.2015 года №) индивидуального жилого дома, проходящего по улице, приложил ходатайство из администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, которая строила за счет бюджетных средств данный линейный газопровод и вновь сдал документы, достаточность которых вновь была проверена сотрудником горгаза. Сотрудник Л.В. указала, что сегодня приемный день, много людей и сказала, что сейчас техусловия ему не выдаст (процедура выдачи техусловий 15 минут), а указала приходить с утра 09.10.2015 года. В этот день на сотовый телефон с номера № поступил звонок и сотрудник ПТО Л.В. сказала, что ему вновь отказ, что его документы отправляют в Краснодар, ждать надо около месяца, за выдачу данных техусловий он должен заплатить сумму в размере от 50000 до 800000 рублей. Он подал жалобу в прокуратуру Гулькевичского района на злоупотребление полномочиями сотрудников Гулькевичи райгаза, которые занимают монопольное положение и фактически создают волокиту, препятствуют в газификации его домовладения. Не получив ответа, он лично обратился в прокуратуру, где прокурор Г.В. указал, что на его жалобу ответ они давать не будут, а переслали его жалобу в ту организацию, на которую он жаловался. После этого он получил ответ от 15.10.2015 года № из АО «Гулькевичирайгаз», который был не по существу жалобы, но в нем было указано, что его заявка направлена в АО «Газпром газораспределение Краснодар» для составления договора о подключении. Срок составления проекта договора составляет 30 дней. 11 ноября 2015 года ему на сотовый телефон с номера № поступил звонок, и сотрудник ПТО Л.В. указала, что он может забрать договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения. То есть, вновь были нарушены сроки рассмотрения заявки с 7.10.2015 года срок 30 дней заканчивается 06.11.2015 года, а ему указали о готовности только 11.11.2015 года. Он сразу же 11.11.2015 года обратился в Гулькевичирайгаз, где ему был выдан договор № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно тексту данного договора, АО «Газпром газораспределение Краснодар» ссылаются на НПА, регламентирующие порядок газификации объектов для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, кроме того, в п. 2.1.1 Договора ему навязывают «разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя. 2.1.2 Договора после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в течение 5 рабочих дней направить Заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения). Согласно п. 2.5 Договора «мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, принадлежащего Заявителю, осуществляются Заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка Заявителя осуществляются Исполнителем, то есть, ему навязывают свои услуги по прокладке газопровода ввода от места врезки до границы его земельного участка. Согласно п. 3.1. Договора ему навязывают свои услуги по оплате услуг за технологическое присоединение, исходя из предварительных технических параметров проекта газоснабжения в размере 70657,22 рубля. Стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы составляет 34706,16 рубля. Общая стоимость навязываемых ему услуг, в которых он не нуждается, составляет около 105000 рублей. В тоже время другая организация, имеющая лицензию, на проведения данных работ и изготовление проектной документации, выполнит это же за 40000 рублей. Таким образом, АО «Гулькевичирайгаз», АО «Газпром Газораспределение Краснодар» в выданных ему техусловиях от 13.10.2015 года №, используя свое монопольное положение, навязывают ему точку врезки не на линейном газопроводе низкого давления, проходящего по улице (как это было всегда при подключении к индивидуальным жилым домам), а только на границе его земельного участка, в результате чего незаконно навязывают ему свои услуги на сумму около 105000 рублей за кусок пластиковой трубы от линейного газопровода до границы его земельного участка, причем все земельные работы и согласования в эту сумму не входят, и он будет должен выполнить их за свой счет (образец технических условий от 06.10.2015г. № с указанием точки врезки на линейном газопроводе). Считает, что АО «Газпром Газораспределение Краснодар» обязано выдать ему технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием точки подключения: «Давление газа в точке подключения: Максимальное: 0,003 МПа; Минимальное: 0,002 Мпа. Диаметр, координаты газопровода в точке подключения: Ду 110 мм, распределительный газопровод низкого давления в пределах земельного участка жилого дома №. Материал трубы и тип изоляции (при наличии) в точке подключения: полиэтилен». Считает, что имеет место нарушение прав потребителей, нарушение антимонопольного законодательства.

В судебном заседании истец Никитин А.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Его представитель Земцов С.А. пояснил в судебном заседании, что Никитин А.С. физическое лицо и один из немногих в стране, который может воплотить мечту и приобрести земельный участок под строительство дома. Приобрел два участка в городе Гулькевичи по <адрес>, на которых построил два дома. Когда пришло время газификации, то по <адрес> проблем не возникло, а по <адрес> документы подал позднее и возникли проблемы. В АО «Гулькевичирайгаз» сказали, что необходимо написать заявление. И тут стали «кружить Никитина». Согласно регламенту выдача ТУ составляет 30 дней. На практике это занимает 3 дня, поскольку ТУ представляет собой лишь условия подключения. Абсолютно все по <адрес> получают одинаковые ТУ. Для Никитина изменили порядок подключения, был выдан Договор без даты на подключение и ТУ. Для подключения жилого дома к сети газораспределения Никитину необходимы только ТУ, а ему навязывают Договор для заявителей, намеревающихся использовать газ для предпринимательской и коммерческих целей. Навязывают, что Никитин должен разработать проект от забора и до дома, и от магистрали до забора. Гулькевичирайгаз говорит Никитину, что ему необходимо два проекта. В приложении к Договору указывают, что стоимость проекта газоснабжения составляет 76 000 рублей, стоимость и разработка проекта газоснабжения и проведения его экспертизы составляет 34 706 рублей. Таким образом, Никитин А.С., попросил только техусловия, а ему говорят, что ты уже должен 105 000 рублей. Есть одно «но». Когда Никитин газифицировал домовладение по <адрес>, всего этого не требовалось. Таким образом, возникли пять проблем: нарушение сроков выдачи ТУ – 34 дня, и их содержание не соответствует аналогичным ТУ застройщиков по этой же улице; Никитину А.С. навязывают Договор без даты и под коммерцию; навязана экспертиза газовой трубы, экспертиза газовой трубы проводится только для трубы высокого давления, а для газификации жилого дома экспертиза не требуется. Предметом спора является выдача технических условий. Экспертизу нельзя навязывать. ТУ выдаются бесплатно, поскольку это информация по газовой трубе, а платными являются все работы. Однако Никитину навязывают 105 000 рублей. Проект на газоснабжение может выполнить любая организация, имеющая лицензию и гораздо дешевле. Считает, что нарушены права Никитина А.С. Суть заявленных требований сводится к тому, чтобы признать незаконными действия АО «Гулькевичирайгаз», АО «Газпром Газораспределение Краснодар» по навязыванию платных услуг, экспертизы при газификации домовладения по <адрес>. Проси суд обязать ответчиков выдать ТУ на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием точки подключения : «Давление газа в точке подключения: Максимальное: 0,003 МПа; Минимальное: 0,002 Мпа. Диаметр, координаты газопровода в точке подключения: Ду 110 мм, распределительный газопровод низкого давления в пределах земельного участка жилого дома <адрес>. Материал трубы и тип изоляции (при наличии) в точке подключения: полиэтилен» без навязывания ему своих каких-либо дополнительных платных услуг. Признать незаконными действия АО «Газпром Газораспределение Краснодар», АО «Гулькевичирайгаз» при газификации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> по указанию точки врезки «проектируемый подземный - газопровод низкого давления на границе земельного участка <адрес>. Информация о расположении точки подключения (технологического присоединения) и материале трубы будет направлена в ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» дополнительно после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения».

Представитель НикитинаМартынов В.Д. поддержал требования Никитина С.А. по основаниям, озвученным представителем Земцовым С.А.

Представитель ответчика АО «Гулькевичирайгаз» Касмынин А.Ф. требования Никитина А.С. не признал, просил в удовлетворении требований отказать, пояснил суду, что с 1 марта 2014 года порядок подключения объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314. Исполнителем на оказание данных услуг является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Порядок подключения (технологического присоединения) объектов к газораспределительной сети изложен в пункте 3 Правил и имеет следующую последовательность: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Исполнителем по договору подключения является газораспределительная организация АО «Газпром газораспределение Краснодар», владеющая распределительным газопроводом, к которому планируется подключение жилого дома истца. Договором аренды имущества № 32 от 01.01.2008 года данный газопровод передан в аренду ОАО «Краснодаркрайгаз», которое 08 октября 2013 года переименовано в АО «Газпром газораспределение Краснодар». Пунктом 74 настоящих правил предусмотрено: «При представлении заявителем сведений и документов, указанных в п. 65-69 и 71 настоящих правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении любым доступным способом». АО «Гулькевичирайгаз» на основании Агентского договора с АО «Газпром газораспределение Краснодар», Поручения к Агентскому договору, принимает запросы о предоставлении технических условий на подключение, а также о наличии технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения на имя АО «Газпром газораспределение Краснодар», принимает заявки о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения. При рассмотрении заявки гражданина Никитина А.С. о подключении (технологическом присоединении) объекта газификации к сети газораспределения от 07.10.2015г. под №, в целях определения категории заявителя, в адрес главы Гулькевичского городского поселения направлено письмо № от 15.10.2015 года о способе перехода газопроводом-вводом через <адрес>. Ответ на письмо получен 26.10.2015 года. В этот же день АО «Гулькевичирайгаз» направило заявку на заключение договора о подключении с пакетом документов в АО «Газпром газораспределение Краснодар». 02.11.2015 года АО «Газпром газораспределение Краснодар» способом почтовой связи был направлен в адрес АО «Гулькевичирайгаз» проект договора о подключении. Тем самым, сроки рассмотрения заявки и направления заявителю проекта договора о подключении нарушены не были. 10.11.2015 года письмо поступило в почтовое отделение связи адресата, около 16.00 часов пакет с документами доставлен в АО «Гулькевичирайгаз», после чего 11.11.2015 года сотрудник ПТО АО «Гулькевичирайгаз» информировал Никитина А.С. о необходимости получения договора о подключении для ознакомления и подписания. 11.11.2015 года договор о подключении был выдан на руки Никитину А.С. До настоящего времени информации о согласии заключения договора не поступило. Пунктом 88 настоящих правил определено, что мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляется заявителем, а мероприятия по подключению до границ земельного участка осуществляется исполнителем. В данном случае исполнителем является газораспределительная организация АО «Газпром газораспределение Краснодар». Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, а также установка внутридомового газового оборудования, может быть произведено любой специализированной организацией, имеющей соответствующие разрешительные документы. АО «Гулькевичирайгаз» в договорных отношениях с гражданином Никитиным А.С. на оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения его жилого дома не состоит. Услуги по прокладке газопровода ввода от места врезки до границы земельного участка от имени АО «Гулькевичирайгаз» гражданину Никитину А.С. не предлагались.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» Хакунов Р.А. иск не признал и пояснил, что взаимоотношения между лицом, намеренным подключиться к сетям газораспределения и газораспределительной организацией (ГРО), урегулированы правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, руконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Исполнителем на оказание данных услуг является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Пунктом 59 настоящих Правил определено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Исполнителем по данному договору подключения является газораспределительная организация АО «Газпром газораспределение Краснодар», владеющее распределительным газопроводом, к которому планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства – жилого дома <адрес>. Распределительный газопровод, расположенный по адресу <адрес>, находится на балансе АО «Гулькевичирайгаз» с 16 ноября 1977 года, его инвентарный номер №. Пунктом 74 настоящих Правил предусмотрено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.65-69 и 71 настоящих Правил в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении направляет заявителю подписанный со своей стороны проект Договора о подключении любым доступным способом. АО «Гулькевичирайгаз» на основании Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Газпром газораспределение Краснодар», п.1 Поручения к Агентскому договору, принимает запросы о предоставлении технических условий на подключение, а так же о наличии технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения на имя АО «Газпром газораспределение Краснодар», принимает заявки о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения. 26 октября 2015 года АО «Гулькевичирайгаз» направило заявку на заключение договора о подключении с пакетом документов в АО «Газпром газораспределение Краснодар, исх. №.02 ноября 2015 года АО «Газпром газораспределение Краснодар» способом почтовой связи был направлен в адрес АО «Гулькевичирайгаз» проект договора о подключении за исх. №. Тем самым, сроки рассмотрения заявки и направления заявителю проекта договора о подключении нарушены не были. В настоящее время договор о подключении с Никитиным С.А. не заключен. Правилами подключения определены обязанности исполнителя (ГРО) и заявителя по договору о подключении. Заявитель должен построить сеть газопотребления в границах своего участка. Исполнитель (ГРО) должен построить сеть газораспределения до границ земельного участка заявителя и осуществить фактическое присоединение и пуск газа. В данному случае, исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) до границ земельного участка является газораспределительная организация АО «Газпром газораспределение Краснодар». Тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения на территории Краснодарского края установлены Приказом РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30 декабря 2014 года №. Плата за технологическое подключение к распределительной сети конкретного объекта рассчитывается согласно методике, приведенной в приложении № к вышеуказанному приказу РЭК. Сумма платы за подключение в значительной степени зависит от способа прокладки газопровода, включая способ пересечения автомобильных дорог, проезжих частей и улиц. АО «Газпром газораспределение Краснодар» сам не определяет цену, которую должен платить заявитель. Никитину А.С. вместе с договором о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения был направлен предварительный расчет размера платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Краснодар» по адресу <адрес> Сумма составила 70 657,22 рублей, но не 105 000 рублей, как указывает представитель истца Земцов. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, а так же установка внутридомового газового оборудования может быть произведено любой специализированной организацией, имеющей соответствующие разрешительные документы. Правила четко регулируют порядок общения между заявителем и исполнителем. Никитин А.С. должен построить сеть газопотребления в границах своего участка- от границ земельного участка по меже к дому, здесь они не имеют права навязывать никаких услуг Никитину, он может нанимать любую организацию, какую посчитает нужной, имеющей соответствующую лицензию. Исполнитель, то есть АО «Газпром газораспределение Краснодар», должен построить именно сеть газораспределения, а у Никитина – газопотребления, это большая разница, до границ земельного участка Никитина А.С., как заявителя, и осуществить фактическое присоединение и пуск газа. Так же не согласен с умозаключениями истца и его представителя, что в договоре, направленном в адрес Никитина, Никитин указан, как лицо, намеревающееся использовать газ в коммерческих целях. Так как Договор на подключение является публичным, то он включает в себя полный перечень нормативных и правовых актов Российской Федерации для всех заявителей, которые намерены подключиться к сети газораспределения, принадлежащей газораспределительной организации, всеми физическими и юридическим и лицами. Никитин подключается, как физическое лицо и на него будут распространяться правила для физического лица, так же и расчет стоимости по подключению для него сделан, как для физического лица. Поэтому заявленные требования полностью противоречат Порядку подключения (технологического присоединения) объектов к газораспределительной сети, которые определены Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314.

Представитель Администрации Гулькевичского городского поселения в судебное заседание не прибыл, в своем ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве указал, что взаимоотношения между лицом, намеренным подключиться к сетям газораспределения и газораспределительной организацией, урегулированы Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, иные лица (проектные, строительные, органы местного самоуправления) не названы сторонами данного договора. Поэтому администрация Гулькевичского городского поселения в данном деле не является заинтересованной стороной, как указал в исковом заявлении истец. Распределительный газопровод по <адрес>, к которому планируется технологическое присоединение жилого <адрес>, находится на балансе АО «Гулькевичирайгаз».

Свидетель Л.В., вызванная в судебное заседание по ходатайству истца и его представителя, пояснила в судебном заседании, работает в АО «Гулькевичирайгаз» в должности техника ПТО и не занимается приемом документов, это делает секретарь. С 1 марта 2014 года порядок подключения объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1314. Согласно этим Правилам, сначала надо построить газопровод, а потом газифицировать объект капитального строительства. Точку подключения дает АО «Газпром газораспределение Краснодар». Технических условий должно быть два: одно на строительство газопровода ввода от распределителя уличного газопровода до границы земельного участка, которое выдает АО «Газпром газораспределение Краснодар», а второе – от границы земельного участка и до точки подключения газоиспользующего оборудования, которое выдает АО «Гулькевичирайгаз». Заявка пишется одна, на которую выдается два ТУ. Если Никитин А.С. не заключит Договор на подключение с АО «Газпром газораспределение Краснодар», то ТУ нему АО «Гулькевичирайгаз» не выдаст.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования Никитина А.С. не подлежат удовлетворению.

С 01 марта 2014 года порядок подключения (технологического присоединения) объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее Правила).

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, предусматривающим:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

б) выдачу технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 38 Правил, при получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. метров, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем в порядке, установленном разделом II настоящих Правил, выдаются технические условия, содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 настоящих Правил, и направляется в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил, проект договора о подключении.

Положения пункта 28 Правил определяют, что технические условия должны содержать данные о максимальной нагрузке (часовой расход газа); сроке подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; сроке действия технических условий.

Технические условия согласно пункту 37 Правил дополняются следующей информацией:

а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в) о диаметре и материале труб;

г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа;

д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

В соответствии с п. 63 Правил заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) для заключения договора о подключении.

В случае, если заявитель ранее не получал технические условия, к заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно к документам, указанным в пункте 69 настоящих Правил, прилагаются следующие документы: а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта; б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок; в) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).

В судебном заседании установлено, что 07 октября 2015 года Никитин А.С. подал в АО «Гулькевичирайгаз» заявку под № о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома по <адрес>.

Согласно п.38 Правил ему направлен проект договора о подключении №.

В соответствии с п. 83 Правил существенными условиями договора на подключение являются:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий;

б) срок осуществления мероприятий по подключению;

в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения;

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

е) стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил;

и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки;

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

Указанные условия включены в проект договора №.

Истец указывает, что в п. 2.1.1 Договора ему навязывают «разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя. 2.1.2 Договора после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в течение 5 рабочих дней направить Заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения).

Данное утверждение необоснованно, поскольку пункты 2.1.1, 2.1.2 Договора регулируют обязанности исполнителя, а не Никитина А.С.

В соответствии с Правилами исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Исполнителем по договору подключения выступает АО «Газпром газораспределение Краснодар», указанные в п. 2.1.1, 2.1.2 обязанности по договору возложены на него.

Истец указывает, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» ссылаются на НПА, регламентирующие порядок газификации объектов для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Действительно, в преамбуле договора указано, что при заключении договора стороны руководствовались рядом нормативно-правовых актов, в том числе, Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162; Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317; Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542. Однако в тексте после указания данных правовых актов следует уточнение - для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности. Поскольку Никитин А.С. намеревается использовать газ для бытовых нужд, к регулированию отношений между ним и АО «Газпром газораспределение Краснодар» положения данных правовых актов не применяются. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что положения данных актов применены в направленном ему проекте договора на подключение.

Истцом оспаривается законность положений договора об указании точки подключения дополнительно после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения.

Указание в договоре точки подключения не является существенным условием договора подключения, предусмотренным п. 83 Правил.

Согласно пункту 86 Правил исполнитель направляет заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения) после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения.

Учитывая данное положение Правил, требование истца о незаконности действий ответчиков об указании точки подключения дополнительно не подлежат удовлетворению.

В части требований об обязании выдать технические условия на подключение с указанием точки подключения без навязывания каких-либо своих дополнительных условий суд считает необходимым отметить следующее.

Истец утверждает, что согласно п. 3.1. Договора ему навязывают свои услуги по оплате услуг за технологическое присоединение, исходя из предварительных технических параметров проекта газоснабжения в размере 70657,22 рубля, стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы составляет 34706,16 рубля, общая стоимость навязываемых ему услуг, в которых он не нуждается, составляет около 105000 рублей. В тоже время другая организация, имеющая лицензию, на проведения данных работ и изготовление проектной документации выполнит это же за 40000 рублей.

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжении, и стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы являются существенными условиями договора на подключение.

В соответствии с пунктом 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Исполнителем по договору подключения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Распределительный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, к которому планируется подключение жилого дома истца, принадлежит на праве собственности АО «Гулькевичирайгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. На основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ данный газопровод передан в аренду ОАО «Краснодаркрайгаз», которое 08 октября 2013 года переименовано в АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Таким образом, истец намеревается осуществить подключение своего жилого дома к распределительному газопроводу, которым владеет АО «Газпром газораспределение Краснодар».

В соответствии с п. 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

В договоре указано, что размер платы за технологическое подключение определен предварительно исходя из действующих на день подписания договора стандартизированных тарифных ставок и предварительных технических параметров газоснабжения, приложением к договору является Приказ Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2014 года № 24/2014-газ.

Порядок корректировки размера платы за технологическое присоединение при ее определении по индивидуальному проекту регламентируется разделом VII Правил, условия договора не противоречат положениям данного раздела.

Довод истца о том, что ему навязываются услуги, в которых он не нуждается, стоимостью около 105000 рублей, а другая организация, имеющая лицензию на проведение данных работ и изготовление проектной документации выполнит это же за 40000 рублей, является несостоятельным, поскольку исполнитель не предлагал истцу в направленном проекте договора проведение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка истца.

Утверждение истца о том, что ответчики, используя свое монопольное положение, навязывают ему точку врезки не на линейном газопроводе низкого давления, проходящего по улице (как это было всегда при подключении к индивидуальным жилым домам), а только на границе его земельного участка, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с п. 89 Правил Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Никитина А.С. к АО «Гулькевичирайгаз», АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителя и признании незаконными действия АО «Газпром Газораспределение Краснодар», АО «Гулькевичирайгаз» при газификации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> по указанию точки врезки «проектируемый подземный - газопровод низкого давления на границе земельного участка № по <адрес>. Информация о расположении точки подключения (технологического присоединения) и материале трубы будет направлена в ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» дополнительно после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения»; обязании АО «Газпром Газораспределение Краснодар», АО «Гулькевичирайгаз» выдать Никитину А.С. технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием точки подключения: «Давление газа в точке подключения: Максимальное: 0,003 МПа; Минимальное: 0,002 Мпа. Диаметр, координаты газопровода в точке подключения: Ду 110 мм, распределительный газопровод низкого давления в пределах земельного участка жилого дома <адрес>. Материал трубы и тип изоляции (при наличии) в точке подключения: полиэтилен» без навязывания ему своих каких-либо дополнительных платных услуг – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01 марта 2016 года.

Председательствующий