Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело № по заявлению военнослужащего в.ч. № прапорщика Шапошникова И.Е. об оспаривании бездействия филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее Учреждение), не выплатившего ему суточные за время пребывания в командировке в иностранном государстве и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости,

установил:

Шапошников, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд обязать Учреждение выплатить ему суточные за период нахождения в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания.

Учреждение, не оспаривая прав заявителя на указанные выплаты, в обоснование своего бездействия сослалось на невозможность их производства ввиду отсутствия финансирования расходов по соответствующим статьям федерального бюджета.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 37 Конституции РФ, статей 10 и 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм.), а также статей 2, 32 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных дополнительных выплат» (с изм.) (далее - Закон) в их взаимосвязи, право военнослужащих по контракту
на вознаграждение за труд реализуется путем выплаты им денежного довольствия
в порядке, установленном Минобороны РФ.

Выплата (единовременное пособие) на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим по контракту в связи с заключением первого брака
в размере до 12 окладов денежного содержания была предусмотрена п. 7 ст. 13 ФЗ
«О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) и п. 277 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом МО РФ 2006 года № (далее Порядок).

Согласно пп. 279, 280 Порядка пособие выплачивается в течение 3 месяцев со дня заключения брака по приказу командира воинской части, изданного на основании соответствующего рапорта военнослужащего, исходя из окладов денежного содержания, получаемых военнослужащими на день подписания приказа командиром воинской части о производстве указанной выплаты.

Заявитель заключил первый брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о выплате пособия к командиру в.ч. №, который, в свою очередь, основываясь на рапорте Шапошникова, издал соответствующий приказ
от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ направил его в Учреждение для исполнения.

Однако Учреждение, начислив заявителю пособие, в течение установленного трехмесячного срока со дня заключения Шапошниковым первого брака, равно как и на сегодняшний день, его не выплатило, сославшись на отсутствие финансирования расходов по соответствующей статье федерального бюджета.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не оспариваются
и подтверждаются, копиями свидетельства о заключения брака, рапорта Шапошникова
о выплате пособия, выпиской из приказа командира в.ч. № от ДД.ММ.ГГГГ
№ и копией сопроводительного письма к нему от ДД.ММ.ГГГГ
№.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Закона, положения указанных выше норм о выплате пособия утратили силу.

Между тем, данный факт, право Шапошникова на получение указанного пособия не прекращает, поскольку согласно п. 7 нового Порядка, установленного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), изданного в развитие положений Закона, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более, чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Что касается права заявителя на выплату суточных за время пребывания
в командировке в <адрес>, то оно вытекает из п. 8 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ)
и п. 1 ст. 3 Закона, регулирующих правоотношения по оплате командировочных расходов до и после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, согласно которым военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в <адрес> составляет 54 доллара США.

При этом п. 8 указанного Постановления, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания
по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере <данные изъяты> суточных, установленных этим Постановлением.

Согласно п. 339 Порядка указанным военнослужащим выплата суточных производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

Аналогичным образом урегулирована выплата суточных в рублях и в п. 129 соответствующего Порядка, установленного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в служебной командировке на территории <адрес>, в период которой обеспечивался продовольствием в форме организации питания по месту военной службы. При этом аванс на командировочные заявителю не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ, командир воинской части, отчетные документы, представленные заявителем по прибытию из командировки, направил в Учреждение для оплаты.

Однако Учреждение, до настоящего времени суточные заявителю не выплатило, сославшись на отсутствие финансирования по соответствующей статье расходов федерального бюджета.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не оспариваются и подтверждаются его отзывом, копиями командировочных удостоверений с отметками об убытии заявителя к месту командировки в в.ч. № (<адрес>) и обратно в в.ч. №, об организации продовольственного обеспечения заявителя в форме питания по месту службы на период командировки в в.ч. №, копией выписок из приказов командира в.ч. № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № о прибытии в часть и постановке на котловое довольствие и от ДД.ММ.ГГГГ № об убытии к месту службы в в.ч. №, выписками из приказов командира в.ч. № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об убытии в командировку в в.ч. № (<адрес>) и прибытии обратно в часть, а также сопроводительным письмом в.ч. № от ДД.ММ.ГГГГ № к документам на оплату командировочных расходов заявителя.

Обязанность Учреждения по обеспечению военнослужащих в.ч. № денежным довольствием, право на которое у них возникло в <данные изъяты> году, вытекает из Положения о ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Доказательств, подтверждающих переход этих обязательств от Учреждения
к другому лицу, не представлено.

Таким образом, право заявителя, проходящего военную службу по контракту, на вознаграждение за труд, без законных оснований не обеспеченного в установленный срок выплатой на обзаведение имуществом первой необходимости и суточными за период его командировки на территорию <адрес>, следует считать нарушенным, оспариваемое им бездействие заинтересованного лица – незаконным, а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как в отношении требований о выплате пособия, так и о возмещении командировочных расходов, суд не может принять во внимание довод Учреждения
об отсутствии финансирования соответствующих расходных статей федерального бюджета, приведенный в обоснование его бездействия, поскольку, согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, судебные расходы в размере 200 рублей, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию
с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление военнослужащего в.ч. № прапорщика Шапошникова И.Е. об оспаривании бездействия филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», не выплатившего ему суточные за время пребывания в командировке в иностранном государстве и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости, удовлетворить.

Бездействие филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», не выплатившего Шапошникову И.Е. суточные за время пребывания в командировке в иностранном государстве и единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости признать незаконным.

Обязать филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» не позднее 30 дней со дня получения настоящего решения, вступившего в законную силу, выплатить Шапошникову И.Е.:

- суточные за время пребывания в командировке в <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания, получаемых Шапошниковым И.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- 200 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Г.Мабе