Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина С.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Щукин С.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что 12.11.2020 г. Щукин С.А. обратился в ГУ УПФР в Бологовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп. 2 ч.-1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 16.11.2020 г. № 200000044956/352784/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на страховую пенсию и отсутствия необходимого льготного стажа.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов по изложенным ниже основаниям.

В период с 01.08.1994 г. по 19.06.2000 г. (5 лет 10 месяцев 18 дней) работал газоэлектросварщиком рунной сварки 4 разряда в СПК <....>

с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) работал газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК <....>.

Истцу на момент обращения к ответчику с заявление о назначении пенсии было полных 59 лет (<....> года рождения).

За период с 01.08.1994 г. по 20.05.2008 г. истцом отработано на работах с тяжелыми условиями труда 8 лет 3 месяца 8 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составлял не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Следовательно, досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости возможно по достижении возраста 58 лет, если гражданин проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при« необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956,/ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Учитывая разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года о тождестве профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик», следует, что истец в спорные периоды занимал должность, предусмотренную Списком N 2, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 Января 1991 года N 10 - «электросварщик ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке (исх. № 404 от 28.05.2018г.), выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в документах фонда СПК <....>, а именно в книгах по личному составу за 1994-2000 года подтверждаются сведения о работе истца в период с 01.08.1994г. по 28.03.1999 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки, с 1 июня 1999 года по 19 июня 2000 года в должности газоэлектросварщика. В указанной справке отражено, что работы с сокращенным рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели, совмещение работы и замещение должности не было.

Таким образом, по указанной архивной справке у истца подтвержден стаж работы на условиях полного рабочего времени в должности соответствующей позиции 23200000-19906 Списка N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно справке, выданной истцу СПК <....> (..., предприятие действующее) за подписью директора СПК В.А.Д. и бухгалтера Б.А.Г. истец был принят с 1 января 2006 года газоэлектросварщиком ручной сварки СПК <....> (приказ №...-к от 3 января 2006г.). Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещение профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы, периоды неоплачиваемых больничных листов, учебные отпуска - не представлялись. Исправительные работы, работа с сокращенным рабочим днем, работа в режиме неполной рабочей недели, совмещенная работа, замещение должности не выполнялись. Уволен 20 мая 2008 года (приказ №...-к от 21 мая 2008г.).

Таким образом, СПК <....> истцу была представлена уточняющая справка, которая подтверждает наличие специального стажа в период с 01.01.2006г. по 20.05.2008 года.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения, об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

До предъявления настоящего искового заявления истец не обращался с жалобой на действия (решения) ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган.

В обжалуемом решении не указано, какие именно периоды трудовой деятельности истца не были учтены и не включены в специальный стаж истца ответчиком.

Истцом ответчику было представлено достаточно доказательств его работы в должностях и подразделениях, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, в связи с чем истец полагает, что ответчиком вынесено незаконное решение об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ч. 20 ст. 21, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе №... от 16.11.2020 г. об отказе в назначении пенсии Щукину С.А., применить льготное исчисление стажа за периоды работы Щукина С.А. с 01.08.1994г. по 19.06.2000г. (5 лет 10 месяцев 18 дней) газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК «<....>, с 01.01.2006г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК <....> и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец Щукин С.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Голева М.А. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управления пенсионного Фонда РФ в Бологовском районе Самолетова Н.А. иск не признала по тем основаниям, что согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 ч. 1 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - Щукина С.А. - работодатель СПК <....> при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не указывал основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии.

В связи с изложенным, согласно действующему пенсионному законодательству, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Щукин С.А. не имеет.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года о тождестве профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик», следует, что истец в спорные периоды занимал должность, предусмотренную Списком N 2, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - «электросварщик ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в Бологовском районе Тверской области №... от 16 ноября 2020 г. Щукину С.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы:

-газоэлектросварщик 4 разряда ручной сварки СПК <....> с 01.06.1999 по 19.06.2000 г. (1 год 0 месяцев 19 дней);

- газоэлектросварщик 4 разряда СПК <....> с 01.01.2006 по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней).

Согласно справке, выданной СПК <....> за подписью директора СПК В.А.Д. и бухгалтера Б.А.Г. истец Щукин С.А. был принят с 1 января 2006 года газоэлектросварщиком ручной сварки СПК <....> (приказ №...-к от 3 января 2006г.). Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещение профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы, периоды неоплачиваемых больничных листов, учебные отпуска - не представлялись. Исправительные работы, работа с сокращенным рабочим днем, работа в режиме неполной рабочей недели, совмещенная работа, замещение должности не выполнялись. Уволен 20 мая 2008 года (приказ №...-к от 21 мая 2008 г.).

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля В.А.Д., занимавший должность в период с 13 августа 2003 по 03 марта 2008 председателем СПК <....>. Свидетель пояснил, что Щукин С.А. работал в период с 01 января 2006 по 20 мая 2008 года газоэлектросварщиком ручной сварки СПК <....> на условиях полного рабочего дня.

При этом суд соглашается с доводами, приведенными ответчиком об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01 июня 1999 по 19 июня 2000 в специальный стаж, поскольку, как следует из представленных в материалы дела справок работодателя, в указанный период в ПФР им предоставлены сведения об отсутствии профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01 января 2006 по 20 мая 2008 года Щукин С.А. работал в СПК <....> газоэлектросварщиком ручной сварки что, в силу положений вышеприведенных нормативных актов является основанием для включения данного периода работы истца в специальный стаж, который на дату обращения истца в Управление пенсионного фонда составит 7 лет 0 месяцев 12 дней, что дает право на назначение льготной пенсии по старости.

Кроме того, учитывая характер работы истца в спорный период, неполное либо неправильное наименование должности в трудовой книжке не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку он фактически выполнял работу, предусмотренную Списком и дающую право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения данного периода в специальный стаж, у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент его обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости - 12 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Щукина С.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области от 16.11.2020 г. №... об отказе в назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы Щукина С.А. с 01.08.1994г. по 28.03.1999 г. (4 года 7 месяцев 28 дней) газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК <....>, с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК <....>

Щукину С.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК <....> с 01.06.1999 г. по 19.06.2000 г. (1 год 0 месяцев 19 дней) – отказать.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области принять решение о назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 года.

1версия для печатиДело № 2-204/2021 ~ М-94/2021 (Решение)