Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки –двухэтажного капитального строения, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что на земельном участке № произведена реконструкция капитального строения путем возведения второго этажа без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, а также часть строения площадью 22 +/- 2 кв. м. расположена за границами земельного участка с кадастровым номером №. Разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались. Согласно информации администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 22.01.2020 № 288/43 по вышеуказанному номеру информация в администрации округа отсутствует. Согласно схеме натурного установления границ земельного участка икоординирования строений от 19.02.2020 МКУ «Институт Горкадастрпроект, часть строения «К» площадью 22 +/- 2 кв. м расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №, а также на расстоянии 0,4 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, а также без минимального отступа от территории общего пользования. Площадь строения «K» составляет 77,0 кв. м. Процент застройки земельного участка составляет 66 % при максимальнодопустимом проценте застройки 60 % и превышает на 6%. Согласно техническому заключению от 15.01.2020, подготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» капитальности объекта, при использовании земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> внутригородском округе города Краснодара, расположенное на земельном участке строение не относится к объекту гараж для хранения автомобиля. Не соблюдены правила пожарной безопасности. В отношении спорного объекта присутствуют признаки самовольной постройки: возведение без разрешительной документации; возведение с нарушением градостроительных и строительных ном и правил; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на данном объекте; часть строения площадь 22=/- 2 кв. м. расположена на земельном участке, не представленном в установленном порядке. В связи с чем спорный объект является самовольным строением и в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца – администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что спорные гаражные боксы не нарушают ее прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью ей и ее близким.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что согласно сведениям, из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 83+/-3 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с видом разрешенного использования: «для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа».

В ходе осуществления визуальной фиксации использования земельного участка администрацией муниципального образования г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <адрес> расположен двухэтажный капитальный объект, не относящийся к объекту с назначением «гараж», так как на втором этаже построены помещения для длительного пребывания людей.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2020 №668/21 разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавались.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от 19.02.2020 МКУ «Институт Горкадастрпроект, часть строения «К» площадью 22 +/- 2 кв. м расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №, а также на расстоянии 0,4 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, а также без минимального отступа от территории общего пользования. Площадь строения «K» составляет 77,0 кв. м. Процент застройки земельного участка составляет 66 % при максимально допустимом проценте застройки 60 % и превышает на 6%

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 13.01.2020.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 16.03.2006 г признано право собственности на гараж (бокс №1) площадью 36,2 кв. м. в литере «А», расположенный в <адрес> за ФИО7

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 16.03.2006 признано право собственности на гараж (бокс №2) площадью 29,6 кв. м. в литере «А», расположенный в <адрес> за ФИО8

Между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13 заключен договор купли-продажи земельного участка от 27.09.2010 г. с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., расположенного по адресу в <адрес>.

По договору купли-продажи № 16072012 от 16.07.2012, ФИО1 приобрела в собственность у ФИО7 гаражный бокс №1 - нежилые помещения 1-ого этажа №1,2 здания литер А общей площадь. 36,2 кв. м. и одновременно право собственности на 48/268 кв. м. на земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: земли населенных пунктов – «Для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа».

Соглашением о разделе земельного участка с кадастровым номером № от 20.03.2015 г. был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 83 кв. м. по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Соглашением о разделе земельного участка с кадастровым номером № от 20.03.2015 г. был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 кв. м. по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО14

ФИО4 04.12.2018 г. приняла в собственность наследство от умершего супруга ФИО14 в виде 1/2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 35 кв. м с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

В мае 2019 года на основании письма – заказа ФИО1 разработан проект модернизации существующих гаражей по <адрес> в Карасунском округе г. Краснодара.

В материалах дела представлено заявление ФИО4 о том, что модернизированные гаражные боксы №1 и № 2, принадлежащие ФИО1 не нарушают ее прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью ей и ее близким.

В судебном заседании ФИО4 подтвердила, что давала свое согласие на модернизацию гаражных боксов ответчика.

В техническом паспорте, выполненном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару от 12.02.2020 на нежилое помещение по адресу <адрес> указано: Гараж – 45,5 кв. м., кладовая – 4 кв. м., кладовая – 6,5 кв. м., кладовая – 3,9 кв. м., лестничная клетка – кв. 6 м. надстройка: коридор – 1, 4 кв. м., надстройка нежилое помещение 58,3 кв. м. Год постройки здания, 1-ого этажа – 1999 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, помимо прочего, относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаки самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Согласно техническому паспорту от 12.11 2005 г. на земельном участке по <адрес> расположен капитальный гараж лит А., что соответствует видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – «для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа».

ФИО1 предпринимала попытку легализации второго этажа спорного объекта. Обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по поводу выдачи разрешения на реконструкцию гаража, расположенного по адресу: в <адрес>. В соответствии с Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.10.2018 г. №21/03-5945 о рассмотрении обращения ФИО1, выдача разрешения на строительство не требуется.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 22.12.2020 назначена судебно–строительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Агентство Независимых Экспертиз и Консалтинга»

Согласно заключению эксперта от 12.01.2021 г. капитальное строение лит. «А» по <адрес> гаражный бокс 1, 2 представляет собой сблокированное из 2-гаражей помещение №1 на 2 машиноместа с отдельными воротами на каждое машиноместо площадью 45.5 м2, высота потолка 3.4 м. вустроенными в конце помещения гаража, а вдоль стены противоположной въезду, 3-мя нежилыми помещениями-кладовыми. В результате экспертного осмотра установлено нeжилое помещение 1-й этаж сблокированного гаражного бокса № 1, 2 Лит. «А» спорного двухэтажного капитального строения, расположенного наземельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> внутригородском округе города Краснодара фактически используется собственником. как гараж на два машиноместа. Нежилое помещение надстройка сблокированного гаражного бокса 1, 2 лит. «над/A» предусмотрен проектной документацией как чердак. Национальный стандарт ГОСТ Р 58033-2017 Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины, пункт 4.2.1 определяет: чердак (loft) - помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа, не предназначенное для проживания. В данном случае верхним этажом является нежилое помещение гаражный бокс 1.2 (лит. «А»). В настоящее время нежилое помещение лит. «над/A» - чердак собственником не используется по причине того, что строительные работы по устройству лестничного марша для выхода на чердак не завершены.

Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> внутригородском округе города Краснодара соответствует Правилам землепользования застройки территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п. 6. Проведённые исследования основных несущих конструкций сблокированного гаража лит. «А», надстройки нежилое помещение - чердак лит. «над/A» выполненных по проектной документации «Проект модернизации существующих гаражей по <адрес> Карасунском внутригородском округе г. Краснодар, Краснодарского края», разработанной проектной организацией ООО «Арт-Проект» по заказу ФИО1 (Смотреть материалы гражданского дела N2 2- 4431/20), также подтверждают соответствие спорного объекта, расположенный на земельном участке кадастровым номером № в районе <адрес> строительным нормам правилам, внутригородском противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям сейсмоустойчивости, предусмотренных при разработке расположенный разработке проектной документации.

Модернизация спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> внутригородском округе города Краснодара, выполнена по проектной документации «Проект модернизации существующих гаражей 10 <адрес> внутригородском округе г. Краснодар, Краснодарского края», разработанной проектной организацией ООО «Арт-Проект» в соответствии требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и\не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц.

Экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, специалистами, имеющими большой стаж специальной и экспертной работы, заключение экспертов соответствует требованиям закона - ст. 86 ГПК РФ и содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и категоричные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, им разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ. Эксперт не заинтересован в исходе дела. Более того, эксперт ответил на поставленные судом вопросы в пределах своей компетенции, выводы обоснованы. Противоречий, свидетельствующих об ошибке в выводах по существу заключения, заключение эксперта не содержит. Выводы эксперта ничем не опровергнуты.

Также суд принимает во внимание, что установленное несоответствие двухэтажного капитального объекта, реконструированного путем возведения второго этажа, расположенного на земельном участке по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, действующим требованиям градостроительных норм и правил в части отступа зданий от границ смежных земельных участков, не может являться основанием для сноса указанного строения, поскольку первый этаж возведен в 1999 году, в то время как действующие Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар утверждены Решением городской думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При изложенном, суд приходит к выводу, что приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных исковых требований и считает возможным отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 04.03.2021

Судья: