Гражданский кодекс часть 1

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., при секретаре судебного заседания Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее Управление) обратилось в суд к ответчику о понуждении к исполнению требований предписания. В обоснования иска указано, что Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации МО «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с целью проверки фактов не размещения информации, размещения информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, изложенных в совместном обращении Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ. По результатам проверки Управление выдало администрации МО «Мэйикский наслег» предписание № 08-02-302-21 от 14 мая 2021 года о необходимости размещения на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информацию о технических характеристиках и состоянии 126 домов, расположенных на территории муниципального образования, со сроком устранения нарушения до 08 июня 2021 года. В ходе проверки исполнения ранее выданного предписания на момент составления акта проверки 27 июля 2021 года выявлено о неисполнении предписания от 14 мая 2021 года и 27 июля 2021 года Управление выдало повторное предписание со сроком устранения нарушения до 20 августа 2021 года. На момент составления акта проверки от 18 октября 2021 года выявлено о неисполнении предписания от 27 июля 2021 года и 18 октября 2021 года Управлением выдано повторное предписание со сроком устранения нарушения до 29 ноября 2021 года. На момент составления акта проверки от 27 декабря 2021 года также установлено о неисполнении предписания от 18 октября 2021 года и выдано повторное предписание со сроком устранения нарушения до 14 февраля 2021 года. На основании вышеизложенного Управление просит обязать администрацию МО «Мэйикский наслег» исполнить предписание № 08-02-1125-21 от 27 декабря 2021 года.

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель ответчика просил судебное заседание отложить на другой день, в связи с не подготовкой к судебному заседанию. Вместе с тем, доказательств невозможности участия в судебном заседании по причине не подготовки к делу, представителем ответчика не представлено. Представитель ответчика участвовал при подготовке дела к судебному разбирательству 06 июля 2022 года. Суд учетом сложности дела, право ответчика представить доказательства в обоснование своих возражений назначил судебное заседание на 12 июля 2022 года.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Республики Саха (Якутия) действует Положение об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденное Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 № 303.

Согласно п. 1.1 Положения Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти, государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять на территории Республики Саха (Якутия): региональный государственный строительный надзор; региональный государственный жилищный надзор; региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами); лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами); мониторинг вечной мерзлоты.

Из системного анализа норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) следует, что выданные Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) предписания являются обязательными для исполнения проверяемым лицом.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Судом установлено, что Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации МО «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с целью проверки фактов не размещения информации, размещения информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, изложенных в совместном обращении Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ. По результатам проверки Управление выдало администрации МО «Мэйикский наслег» предписание № 08-02-302-21 от 14 мая 2021 года о необходимости размещения на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информацию о технических характеристиках и состоянии 126 домов, расположенных на территории муниципального образования, со сроком устранения нарушения до 08 июня 2021 года.

Актом проверки от 27 июля 2021 года выявлено о неисполнении предписания от 14 мая 2021 года и выдано повторное предписание со сроком устранения нарушения до 20 августа 2021 года.

Актом проверки от 18 октября 2021 года выявлено о неисполнении предписания от 27 июля 2021 года и 18 октября 2021 года Управлением выдано повторное предписание со сроком устранения нарушения до 29 ноября 2021 года.

Актом проверки от 27 декабря 2021 года также установлено о неисполнении предписания от 18 октября 2021 года и выдано повторное предписание со сроком устранения нарушения до 14 февраля 2021 года.

Как установлено судом и материалами дела, предписание № 08-02-1125-21 от 27 декабря 2021 года ответчиком не исполнено.

Указанные предписания ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, не отменены, не изменены, не признаны незаконным, в связи, с чем являлось обязательным для исполнения. Акты проверок ответчиком не оспорены.

Таким образом, ответчик на протяжении длительного периода времени не принимает меры по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информацию о технических характеристиках и состоянии 126 домов, расположенных на территории муниципального образования, уклоняется от выполнения предписания Управления, выданного в рамках полномочий, предоставленных Положением об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения предписания от 27 декабря 2021 года, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о понуждении к исполнению требований предписания - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 08-02-1125-21 от 27 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Кириллин