Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю к Шарифову Манучехру Махмадсаидовичу о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов на переезд, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Шарифову Манучехру Махмадсаидовичу о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов на переезд, судебных расходов.

Исковые требования мотивированы следующим.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017 № 556.

Из раздела III Государственной программы следует, что её целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, содействие социально-экономическому развитию регионов, а также решение демографических проблем.

Согласно разделу V решение об участии в Государственной программе принимаемся соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдаётся свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания и получение подъемных.

Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (в ред. от 27.07.2017, действовавшей на момент принятия решения об участии в программе) «О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (далее - Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на территорию приоритетного заселения, подъемные выплачиваются в следующих размерах:

на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи;

на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы выезд участника Государственной программы (и) или членов семьи за пределы Российской Федерации и нахождение за пределами Российской Федерации более 6 месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, является нарушением соблюдения условий Государственной программы. Нарушение условий Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пунктом 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3-5 постановления Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937 «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной про граммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, связанной с выплатой пособия. Предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляет 90 дней со дня получения информации о наступлении таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию средств в судебном порядке.

УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шарифов Манучехр Махмадсаидович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю постановлено рекомендовать выдать свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) Шарифову М.М. оформлено свидетельство участника Государственной программы, серии СС-№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельство внесены следующие члены семьи:

- жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- сестра ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ДД.ММ.ГГГГ Шарифов М.М. и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО16 и ДД.ММ.ГГГГФИО10 зарегистрированы в качестве участника и членов семьи участника Государственной программы в УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифовым М.М. в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате участнику Государственной программы пособия на обустройство (подъемных) в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Шарифову М.М. пособия на обустройство (подъемных) как участнику Государственной программы в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифова М.М. переведены денежные средства в размере 150 000 рублей платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифовым М.М. в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате пособия на обустройство, участнику Государственной программы и членам семьи, в размере 370 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифову М.М. переведены денежные средства в размере 370 000 рублей платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифовым М.М. в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате компенсации на уплату государственной пошлины за оформление документов, участнику Государственной программы и членам их семьи, в размере 21 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами выплаты пособия, комиссией по рассмотрен ю документов о выплате участникам Государственной программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Шарифову М.М. и членам его семьи компенсации на уплату государственной пошлины за оформление документов, участника Государственной программы, в размере 21 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифова М.М. переведены денежные средства в размере 21300 рублей платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифовым М.М. в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания как участнику Государственной программы и членам его семьи, в размере 92 077,80 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Шарифову М.М. и членам его семьи компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в размере 92 077 рублей 80 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифова М.М. переведены денежные средства в размере 92 077 рублей 80 копеек платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифовым М.М. в УМВД России по Хабаровскому краю подано соответствующее заявление о выплате пособия на обустройство как участнику Государственной программы, в размере 70 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Шарифову М.М. пособия на обустройство, в размере 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифова М.М. переведены денежные средства в размере 70000 рублей платежным поручением № 575866.

Шарифов М.М. проставлением в заявлении собственноручно подписи согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения.

В ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств, а также условий соблюдения Государственной программы её участниками и членам семьи УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится за пределами Российской Федерации.

Тем самым был нарушен подпункт «и» пункта 25 Государственной программы выезд участника Государственной программы и (или) членов семьи за пределы Российской Федерации и нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктами «а» «б» и «в» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, оформленное на имя Шарифова М.М. УМВД России по <адрес> не принималось, в связи с окончанием срока его действия на момент выявления нарушения.

Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с Шарифова М.М. понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных 1 этап в размере 150 000 руб., выплата подъемных 2 этап 370 000 руб., компенсации на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 21 300 руб., компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 92 077 руб. 80 коп., выплата подъемных на членов семьи 1 этап 70 000 руб.

Расчет суммы искового заявления: 150 000 руб. + 370 000 руб. + 21300 руб. + 92 077 руб. 80 коп. + 70 000 руб. = 703 377 руб. 80 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 703 377,80 (расчет цены иска).

Согласно информации ЦФО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ сумма, подлежащая возврату денежных средств в добровольном порядке, Шарифовым М.М. не возмещена.

В связи с вышеизложенным, у УМВД России по <адрес> имеются основания для подачи в судебный орган искового заявления, в целях взыскания с Шарифова М.М. понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) и компенсации расходов на переезд), компенсации на уплату государственной пошлины за оформление документов.

В настоящее время по вопросу взыскания понесённых государством затрат, связанных с выплатой подъёмных сложилась судебная практика (Решение Яковлевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-564/2022, Решение Шербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 02-14860/2022, Решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1236/2022, Решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-4143/2022, Решение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2484/202, Решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1676/2022).

На основании изложенного, УМВД России по <адрес> просило суд взыскать с Шарифова Манучехра Махмадсаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: сельского совета Обигарм, <адрес>, Таджикской ССР, в пользу УМВД России по <адрес> 703377 (семьсот три тысячи триста семьдесят семь рублей) 80 копеек.

В связи с недостижением возраста 14 лет ФИО2 к участию в деле не привлекалась.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Хабаровскому краю Постникова Ю.Р. заявленные исковые требования доверителя поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Шарифов М.М. и его представитель Епифанцев Ю.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали по основаниям, указанным в иске.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Далее, в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ, положения Государственной программы приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов (пункт 1).

Из п. 7 Государственной программы следует, что ее целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 15 Государственной программы, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Согласно подпунктам «а», «б», «в» п. 6. Государственной программы:

соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся:

супруга (супруг);

дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);

дети супруги (супруга) участника Государственной программы;

родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);

дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 18 Государственной программы).

В силу подпунктов «а», «б», «в» п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы; на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (в ред. от 27.07.2017) «О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (далее - Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на территорию приоритетного заселения, подъемные выплачиваются в следующих размерах:

на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи;

на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шарифов Манучехр Махмадсаидович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции).

ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) Шарифову М.М. оформлено свидетельство участника Государственной программы, серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельство внесены следующие члены семьи:

- жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- сестра ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ДД.ММ.ГГГГ Шарифов М.М. и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО17 и ДД.ММ.ГГГГФИО10 зарегистрированы в качестве участника и членов семьи участника Государственной программы в УМВД России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Шарифову М.М. пособия на обустройство, в размере 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Шарифова М.М. переведены денежные средства в размере 70000 рублей платежным поручением №.

Истец полагает, что тем самым был нарушен подпункт «и» пункта 25 Государственной программы, согласно которому выезд участника Государственной программы и (или) членов семьи за пределы Российской Федерации и нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктами «а» «б» и «в» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, оформленное на имя Шарифова М.М. УМВД России по Хабаровскому краю не принималось.

Соответствующее требований Шарифову М.М. о возврате денежных средств направлялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже также после истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998г. № 9-П и др.).

Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007г. №-П, от 11.02.2019г. №-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020г. №-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абз. 5 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020г. №-П).

Таким образом, при разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду нарушения участником и (или) членом его семьи условий Государственной программы, следует исходить из целей и задач государственной политики, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. Ввиду этого подлежат учету обстоятельства, связанные с совершением получателем мер социальной поддержки действий, связанных с порядком предоставления и использования мер, направленных на переселение в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Часть 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, по данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных требований, возражений ответчика по этим требованиям и регулирующих спорные отношения норм материального права являются обстоятельства, связанные с целями Государственной программы, которые фактически были достигнуты, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела Шарифов М.М. с супругой въехал на территорию Хабаровского края, проживает на территории Хабаровского края, приобрел жилье в собственность на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 с его супругой ФИО12 в <адрес> родился сын ФИО13. Ответчик уплачивает в доход бюджета налог на профессиональный доход.

В соответствии с п.28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

По смыслу всех указанных выше правовых норм, основанием для взыскания произведенных выплат является аннулирование свидетельства участника Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифов М.М. и члены его семьи, утратили статус участников Государственной программы в соответствии с п.18 Государственной программы.

Суд учитывает, что истец обратился к Шарифову М.М. в суд с требованием о возврате выплат спустя более год с момента утраты Шарифовым М.М. статуса участника Государственной программы, и практически через год с момента выезда Шарифовой М.М. за пределы Российской Федерации.

Кроме того, соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы (п.30 Государственной программы).

Пунктом 30.1 Государственной программы (введенным Указом Президента РФ от 15.03.2018г. № 109) предусмотрено возмещение понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки, которые предусмотрены п.20 Государственной программы, в том числе членом семьи участника Государственной программы, добровольно отказавшимся от указанного статуса.

Учитывая несовершеннолетний возраст ФИО2 судом не установлено, что она добровольно отказалась от статуса участника программы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав и интересов гражданина, действующего добросовестно и использовавшего полученную выплату по целевому назначению, будучи уверенным в неизменности приобретенных прав и обязанностей, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю к Шарифову Манучехру Махмадсаидовичу о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов на переезд, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.