Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Турковском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Турковском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Турковском районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Турковском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемой продолжительности стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленный п.\п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (19 лет 7 месяцев 09 дней). В ее педагогический стаж не были включены периоды нахождения в отпусках по учебе –. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик мотивирует это тем, что включения периодов нахождения в отпусках по учебе в специальный стаж не предусмотрено разъяснениями Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №5. Кроме того, работа в должности учителя ОБЖ в сельской школе также не включена в специальный стаж. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что данная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №781.

Истец считает, что если в период нахождения в учебных отпусках она состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме этого, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 №178-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусматривается наименование должности «учитель» и образовательные учреждения - школы. Она работала в сельском образовательном учреждении для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому и этот спорный период должен быть включен в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец свои требования полностью поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске.

Представитель истца – ФИО3 пояснила в суде, что ее доверитель занимала должность «учитель», что подтверждается записью в трудовой книжке, дополнительным соглашением к трудовому договору и соответствует Списку должностей, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В штатном расписании школы, которое составлялось на основании тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ Министерства образования РФ, согласованных Постановлением Минтруда РФ от 17.08 1995 года № 46, и на основании Единого квалификационного справочника должностей, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.08. 2010 года № 761-н (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), нет должностей, именуемых, как «учитель математики», «учитель истории», «учитель основ безопасности жизнедеятельности». Есть только должность «учитель». Конкретное указание того, что преподаёт данный учитель, содержится в тарификации (графа «Преподаваемый предмет»), которая составляется администрацией школы на начало учебного года. Преподаваемые в школе предметы определяются учебным планом школы. Кроме того, согласно Единому квалификационному справочнику, в должностных обязанностях учителя прописано, что он осуществляет обучение и воспитание учащихся с учётом специфики преподаваемого предмета, использует разнообразные приёмы, методы и средства обучения, реализует образовательные программы, участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Всё это выполняла ФИО1, преподавая основы безопасности жизнедеятельности в указанный период. Согласно ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 272-ФЗ (статья 28), установление штатного расписания, а также разработка и утверждение образовательных программ относятся к компетенции образовательного учреждения. В штатном расписании школы одновременно могут быть должности и преподавателя-организатора ОБЖ и учителя, преподающего ОБЖ, так как функционал у них разный, что подтверждается Единым квалификационным справочником. Должность преподавателя-организатора ОБЖ предусмотрена для средних школ, в которых есть старшая ступень обучения – 10-11 классы, так как именно в этих классах проводятся уроки по допризывной подготовке для юношей, основам медицинских знаний в рамках гражданской обороны для девушек. Кроме того, преподаватель-организатор организует медицинское обследование юношей допризывного возраста для приписки их к военкоматам; ведёт учёт военнообязанных в образовательном учреждении и представляет отчёты в военкоматы; разрабатывает план гражданской обороны образовательного учреждения; организует занятия по гражданской обороне с работниками образовательного учреждения. В основных школах, где обучение проводится с 1 по 9 класс, должность преподавателя - организатора ОБЖ отсутствует, а уроки ОБЖ проводят учителя. С 2010 – 2011 учебного года МОУ «СОШ» <адрес> преобразована в МОУ «ООШ» <адрес>; из штатного расписания исключена должность преподавателя-организатора ОБЖ, а уроки ОБЖ проводились учителями. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы, какой и является МОУ «ООШ» <адрес>. Кроме того, данная школа расположена в сельской местности и не является вечерней (сменной) школой, что подтверждено документально, поэтому работа в должности учителя включается в стаж независимо от объёма выполняемой нагрузки, как это предписывает п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Турковском районе ФИО4 /по доверенности/ иск не признала. В письменном отзыве указала и судебном заседании пояснила, что ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 3 статьи 28 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Учитывая Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002 г., вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

До вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (до 12.11.2002 г.) реализация права на данную пенсию осуществлялась в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшими пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно, а также разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 29. Из трудовой книжки истицы видно, что она работала в должности учителя ОБЖ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школе. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № - штатными расписаниями на 2007-2013 годы по <данные изъяты> школе должность учителя ОБЖ не предусмотрена, а предусмотрена должность «преподаватель-организатор ОБЖ». В тарификационных списках за 2007-2013г по <данные изъяты> средней школе истица значится как воспитатель детского сада 0,5 ставки, учитель ОБЖ. Кроме того, в тарификационных списках значатся ФИО8 - преподаватель- организатор ОБЖ и ФИО9 - преподаватель-организатор ОБЖ. В лицевых счетах 2007-2013годах должность ФИО1 указана — воспитатель — 0,5 ставки, мл. воспитатель — 0,5 ставки. В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда России от 17.08.1995г №46, для работников, осуществляющих обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, устанавливается должность «преподаватель-организатор» (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлена продолжительность рабочего времени для преподавателя- организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) 36 часов в неделю. Однако по <данные изъяты> школе ФИО1 тарифицирована как учитель ОБЖ —2 часа. Письмом от 23.02.2000 № 336/11-36 «Об изучении основ военной службы в общеобразовательных учреждениях» Минобразования РФ разъяснило, что должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности введена вместо должности военного руководителя общеобразовательного учреждения. Период работы истицы в должности учителя ОБЖ с 01.09.2007г по 19.08.2013г не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т. к. указанная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г №781. Учитывая, что законодатель реализовал свои полномочия в постановлении Совета Министров от 06.09.1991 г. №463, в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которыми не предусмотрено включение периодов нахождения в отпусках по учебе в специальный стаж, то у УПФР, как у правоприменительного органа, отсутствуют законные основания для включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ данных периодов.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Турковском районе ФИО1 находилась в отпусках по учебе с ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды нахождения в отпуске по учебе не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ФИО1 имеет 19 лет 7 месяцев 9 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, чего недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 2 ст. 27 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, приведение обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенное ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемое ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1) 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддерживания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставления гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поименованы должность "учитель" и учреждения "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> на должность учителя ОБЖ с аудиторной занятостью по занимаемой должности в объеме 2 часов в неделю, и оставлением за нею должности воспитателя и мл. воспитателя по 0,5 ставки, где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работает в должности воспитателя дошкольной группы МОУ «ООШ» <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.29-34), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120), дополнительным соглашением к трудовому договору (л.д.119), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174)

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа» <адрес> было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа" <адрес>. Согласно лицензии Министерства образования <адрес>, муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа" <адрес> является общеобразовательной школой, расположенной в сельской местности, а не вечерней (сменной) школой (л.д.121, 124-127).

В суде установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в сельской школе, что подтверждается представленными доказательствами, а именно штатными расписаниями на период 2007- 2013 учебные годы, где в наименовании должности указано «учитель» (л.д.199- 204), приказами МОУ «СОШ» о распределении педагогическим работникам учебной педагогической нагрузки, в которых указано, что ФИО1, занимая основную должность воспитателя, преподавала по совместительству учебный предмет ОБЖ в количестве 2 часов в 1-9 классах (л.д.182-198)

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что должности преподаватель - организатор ОБЖ и учитель ОБЖ аналогичны по своим обязанностям.

Как следует из материалов дела, должности учителя ОБЖ и преподавателя - организатора ОБЖ различны по своим функциональным обязанностям, что подтверждается их должностными инструкциями, в которых указано, что преподаватель-организатор организует медицинское обследование юношей допризывного возраста для приписки их к военкоматам; ведёт учёт военнообязанных в образовательном учреждении и представляет отчёты в военкоматы; разрабатывает план гражданской обороны образовательного учреждения; организует занятия по гражданской обороне с работниками образовательного учреждения, а учитель ОБЖ в основном обязан организовать изучение учащимися правила по охране труда, правила дорожного движения, поведения в быту и т.д. (л.д.170-173, 175-181).

Кроме того, различие их функциональных обязанностей подтверждается и учебными планами МОУ «СОШ» <адрес> на 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-1012, 2012-2013 учебные годы (л.д.69-110), приказами МОУ «СОШ» <адрес> «О соблюдении охраны труда и техники безопасности», в которых указано, что ответственными лицами за обеспечение соблюдения учащимися правил безопасности при проведении образовательного процесса являются учителя ОБЖ ФИО10 и ФИО2, и преподаватель - организатор ОБЖ ФИО8(л.д.114-118), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ» <адрес> об объявлении благодарности учителю ОБЖ ФИО2 и преподавателю- организатору ОБЖ ФИО8 за организацию районного семинара (л.д.116-117), отчетом о проведении единого методического дня, на тему «Действия в опасных и экстремальных ситуациях, обобщающего урока по ОБЖ в 6 классе проводила учитель ФИО2(л.д.128-138), тематикой урока по ОБЖ «Азбука дорожного движения (л.д.139-145), рабочей программой по ОБЖ, составленной учителем ОБЖ ФИО2(л.д.146-169).

Показания допрошенных в суде свидетелей не противоречат письменным материалам дела и подтверждают доводы истца и ее представителя.

Так, свидетели ФИО10 и ФИО11 в суде подтвердили, что истец ФИО1 в спорный период работала в МОУ «СОШ» <адрес> учителем ОБЖ с нагрузкой 2 часа в неделю, то есть на должности, связанной с осуществлением педагогической деятельности. Кроме этого, пояснили, что в основных школах, где обучение проводится с 1 по 9 класс, должность преподавателя- организатора ОБЖ отсутствует, а уроки ОБЖ проводят учителя. С 2010 – 2011 учебного года МОУ «СОШ» <адрес> преобразована в МОУ «ООШ» <адрес> и из штатного расписания исключена должность преподавателя-организатора ОБЖ, а уроки ОБЖ также проводятся учителями. Должность преподавателя-организатора ОБЖ больше ориентирована на юношей близких по возрасту к призывному и предполагает под собой обучение основам НВП, гражданской обороны, а учителя ОБЖ занимаются преподаванием основ безопасности жизнедеятельности: обучают основам оказания первой медицинской помощи, основам безопасности на транспорте, правил поведения в случае возникновения пожаров, оползней, селей и т.д. (л.д.216-217).

Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный тем же постановлением Правительства РФ, предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в суде установлено, что педагогическая деятельность ФИО1 в данный спорный период фактически полностью соответствует тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно действующему законодательству, с учетом выполняемых истцом функций, обязанностей по занимаемой должности, условий и характера ее деятельности, с учетом целей и задач муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, где она работала в спорный период, и основная функция которой состоит в образовательной, просветительской, педагогической деятельности в соответствии с действующими программами основного общего образования.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в период с 1986 года по 1989 год проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом училище, по окончании которого ей была присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях, и ДД.ММ.ГГГГ был выдан диплом государственного образца (л.д. 27).

На момент поступления в училище, и в период обучения в учебном заведении ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в детском садике <адрес>.

Во время осуществления ФИО1 педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск. Данный факт подтверждается копиями лицевых счетов бухгалтерии совхоза «Чернавский» (л.д.48-52).

Нахождение ФИО1 в указанный период в учебном отпуске не оспаривается и ответчиком. Ответчиком также не оспаривается и тот факт, что спорный период выпадает на время работы истца в должности воспитателя, то есть на время выполнения работы связанной с педагогической деятельностью. Таким образом, в спорный период истец выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, в связи с чем, период ее нахождения в учебном отпуске должен быть включён в ее льготный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения ФИО1 в учебном отпуске не может быть включён в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года, №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданами до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, №516, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.

Согласно ст.196 КЗОТ РСФСР, действовавшего на момент представления учебного отпуска ФИО1, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст.198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата. Поскольку учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, предоставлялся ФИО1 с сохранением заработной платы по месту работы, и в этот период производилась уплата страховых взносов, что подтверждается копиями лицевых счетов о начислении заработной платы истцу и удержанных с заработной платы суммах бухгалтерии <адрес> и ответчиком не опровергнуто, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В силу п.7 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. При этом следует учитывать, что требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию и суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа о назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, но также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии. Положения указанного Федерального закона не препятствуют суду указать в своём решении по спору между гражданином и пенсионным органом о праве на досрочную пенсию по старости на право истца на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и на дату возникновения этого права.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истца за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, у нее с учётом спорных периодов, имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж педагогической деятельности. Таким образом, ответчик необоснованно принял ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Турковском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Турковском районе включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 ФИО14 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в отпуске по учёбе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в должности учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий