Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Ровенского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора,

установил:

Государственное учреждение Центр занятости населения Ровенского района Саратовской области (далее ГУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 58800 рублей, поясняя, что ответчица состояла на учете в ГУ ЦЗН Ровенского района в качестве безработной с 25 января 2010 года по 19 апреля 2010 года.

26 февраля 2010 года ФИО2 обратилась с просьбой об оказании ей финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, после чего 16 марта 2010 года ГУ ЦЗН Ровенского района заключило с ней Договор № об оказании финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

По условиям договора ГУ ЦЗН Ровенского района принял на себя обязательство в течение 30 календарных дней со дня предоставления ФИО3, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также иных документов выплатить ей финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом (приложением к договору) в сумме 58800 рублей, а также финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 рублей. ФИО2, в свою очередь, приняла на себя обязательство предоставить в ГУ ЦЗН в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи на её лицевой (банковский) счет копии документов (квитанций, товарно-транспортных накладных, чеков, закупочных актов и других документов), подтверждающих целевое расходование бюджетных средств на реализацию бизнес-плана.

Истец поясняет, что он полностью выполнил принятые на себя обязательства, тогда как ответчик, несмотря на врученное ему уведомление, копии документов, подтверждающих целевое расходование полученных средств, не предоставил до настоящего времени.

В связи с этим истец, ссылаясь на п. 3.2 и 3.3 Договора, согласно которым в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора или нецелевого использования финансовой помощи эта финансовая помощь подлежит возврату, просит в судебном порядке взыскать с ответчика указанную сумму, поскольку в добровольном порядке он её не возвращает.

В судебном заседании представитель истца - директор ГУ ЦЗН Ровенского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что 8 августа 2010 года истек трехмесячный срок со дня перечисления ФИО2 финансовой помощи, после чего ей было вручено письменное уведомление с напоминанием и предупреждением о том, что в случае непредставления документов в срок до 20 августа 2010 года ГУ ЦЗН Ровенского района будет вынужден обратиться в суд. На него ФИО2, как и на неоднократные устные напоминания, не отреагировала.

Ответчик ФИО2, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, суду об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 02 февраля 2010 года ФИО2 признана безработным с 25 января 2010 года (л.д.8).

26 февраля 2010 года ФИО2 обратилась в комиссию по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать собственное дело, ГУ ЦЗН Ровенского района, с заявлением о предоставлении ей, как безработному гражданину, финансовой помощи на организацию собственного дела и создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина (л.д.23).

В соответствии с бизнес-планом, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя будет являться розничная торговля продуктами питания, комбикормом, полуфабрикатами (л.д.14-22).

16 марта 2010 года между ГУ ЦЗН Ровенского района и ФИО2 заключен Договор № о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - Договор) (л.д.10-13).

По условиям Договора, стороны приняли на себя обязательства: ГУ ЦЗН Ровенского района - предоставить безработному гражданину ФИО2 финансовую помощь на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, а гражданин (то есть ФИО2) - в оговоренный срок получить и представить в ГУ ЦЗН Ровенского района соответствующие документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица; создать одно рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, подтвердив это соответствующими документами; заниматься собственным делом не менее 12 месяцев с момента подписания Договора.

Пунктом 2.1.5 Договора установлено, что ФИО2 приняла на себя обязательство в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи на её счет представить в ГУ ЦЗН Ровенского района копии документов (квитанций, товарно-транспортных накладных, чеков, закупочных актов и др.), подтверждающих целевое использование финансовой помощи.

Согласно п.3.2 Договора, финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в ГУ ЦЗН в случаях: нецелевого её использования (использование финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом); прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; неиспользование гражданином, открывшим собственное дело, финансовой помощи в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в трехмесячный срок со дня поступления финансовой помощи на его счет; увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, за исключением увольнения за виновные действия.

В соответствии с п.3.3 Договора, при отсутствии в течение 3 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на счет гражданина, открывшего собственное дело, подтверждения расходов, связанных с организацией собственного дела, ГУ ЦЗН направляет гражданину, открывшему собственное дело, заказной корреспонденцией уведомление о предоставлении документов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Договора, или возврате финансовой помощи в течение 14 рабочих дней с момента вручения ему уведомления. Если гражданин, открывший собственное дело, не предоставил документы, подтверждающие расходы в полном объеме, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь в случаях, указанных в п.3.2, в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке.

Судом установлено, что 22 марта 2010 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27-30).

Согласно приказу от 19 апреля 2010 года № №, ГУ ЦЗН было принято решение об оказании ФИО2 финансовой помощи в размере 117 600 рублей при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.24).

Приказом № вп2 0244 от 19 апреля 2010 года было прекращено предоставление ФИО2 государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым (л.д.9).

По платежному поручению № от 07 мая 2010 года ГУ ЦЗН перечислил на расчетный счет № получателя ФИО2 финансовую помощь безработному гражданину на организацию предпринимательской деятельности в сумме 117600,00 рублей (л.д.26).

На платежном поручении имеется отметка отделения по Ровенскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области, свидетельствующая о поступлении финансовой помощи на расчетный счет ФИО2 07 мая 2010 года.

27 августа 2010 года ФИО2 заказной почтой вручено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств на реализацию бизнес-плана (л.д.25).

Согласно п.3.4 Постановления Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 642-П «О внесении изменений в областную целевую программу «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год», дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан предполагает стимулирование создания дополнительных рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело, для трудоустройства безработных граждан. Расширяя сферы трудовой деятельности населения, органы службы занятости населения предоставляют возможность безработным гражданам открыть собственное дело, оказывая им финансовую помощь на организацию самозанятости.

«Положением о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 687-П, предусмотрены условия и порядок предоставления финансовой помощи безработному гражданину.

Согласно п.16 Положения, финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в ГУ ЦЗН в случаях: нецелевого её использования (использования финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского(фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; неиспользования гражданином, открывшим собственное дело, финансовой помощи в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в трехмесячный срок со дня поступления финансовой помощи на его счет; увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, за исключением увольнения за виновные действия; невыполнение иных условий, предусмотренных в Договоре.

Пунктом 17 Положения установлено, что при отсутствии в течении 3 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на счет гражданина, открывшего собственное дело, подтверждения расходов, связанных с организацией собственного дела, ГУ ЦЗН направляет гражданину, открывшему собственное дело, (заказной корреспонденцией) уведомление о представлении документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, или возврате финансовой помощи в течение 14 рабочих дней с момента вручения ему уведомления. Если гражданин, открывший собственное дело, не представил документы, подтверждающие расходы полном объеме, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь в случаях, указанных пункте 16, в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке.

Приказом министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 11 января 2010 года № 8 утверждены типовые формы по предоставлению финансовой помощи безработным гражданам на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе Приложение № 1 - Договор о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела, которому соответствует Договор, заключенный между ГУ ЦЗН и ФИО2 16 марта 2010 года.

Данные типовые формы действовали до вступления в силу Приказа министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 01 июля 2010 года № 105.

Частью 1 ст.8 ГК РФ установлено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Непредставление ответчиком отчетной документации о целевом расходовании полученных от ГУ ЦЗН Ровенского района на основании договора денежных средств свидетельствует, по мнению суда, об их нецелевом расходовании и расценивается как причинение им убытков истцу.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч.1 ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд нашел требование истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Государственного учреждения Центр занятости населения Ровенского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Ровенского района Саратовской области денежные средства в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1964 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Е. Солодовникова.