Гражданский кодекс часть 1

7 сентября 2011 г. дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) для назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать периоды его работы в ... стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; обязать ответчика зачесть периоды его работы на ... по настоящее время в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п/п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям предусмотренным положениями ст.27 п.1 п/п.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с ...; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями ст.27 п.1 п/п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с ...

В обоснование иска ФИО1 указал, что его работа в спорные периоды ... Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173, позицией ... Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 02.10.1991 г. №10. Включение указанных в заявлении периодов работы в стаж на работах с тяжелыми условиями труда дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с ... в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку №2) в связи с достижением ... возраста ...

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, пенсионного дела (отказного), выслушав доводы истца, его представителя, показания свидетелей, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований подлежащим удовлетворению.

Из протокола заседания комиссии ответчика от ... ... следует, что основанием для отказа истцу в назначении с ... досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ является отсутствие стажа работы с тяжелыми условиями труда по профессии или должности, предусмотренной в Списке №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, не менее 12 лет и 6 месяцев.

По представленным документам комиссия пришла к выводу, что у ФИО1 на день обращения за назначением пенсии страховой стаж (календарно) составляет ... стаж работы в районах Крайнего Севера календарно ...; стаж по Списку № 2 - ...

По сведениям в таблице о трудовом стаже ответчиком включены в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы ФИО1 с ... по ... в ... с ... по ... в ... составившие ... в календарном исчислении.

Истцу отказано во включении периода его работы в качестве ... ... по ..., так как на предприятии ... отсутствуют документы о закреплении за оборудованием и занятости в течении полного рабочего дня в качестве ...

Согласно акта камеральной проверки по материалам наблюдательного дела ... от ... с ... по ... учет рабочего времени на ремонте конкретного оборудования, подлежащего зачету в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, на предприятии не велся, наряды на выполнение заданий не сохранены. Индивидуальные сведения приняты без кода особых условий труда, в связи с чем в специальный стаж не был учтен период с ... по ...

Между тем, указанные в протоколе от ... доводы ответчика не могли быть основанием для отказа истцу во включении периодов работы с ... по ..., с ... по ... в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по следующим основаниям.

По сведениям в пенсионном деле ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ...

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19-па от 27.02.2002 г. документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, прилагаются к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, только в необходимых случаях.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 г. №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производства, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР.

Действовавшим до 01.01.1992 г. Списком №2, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173, ...

Пунктом п. 4 Разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 "Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8 предусмотрено, что работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах.

Из содержания акта в пенсионном деле от ... следует, что ... является специализированным ремонтным предприятием.

В соответствии с Уставом ... от ... ... основными видами деятельности предприятия являются: ремонт, модернизация и реконструкция тепломеханического и электромеханического оборудования электростанций и промышленных предприятий, в том числе котлов, турбин, генераторов, трансформаторов, электродвигателей, а также тепловых, газовых (внутренних), водопроводных, воздушных и канализационных сетей; ремонт зданий и сооружений; изготовление нестандартного оборудования; несерийное, повторяющееся производство элементов объектов котлонадзора и другие виды деятельности.

...

Основной задачей цеха является выполнение договорных обязательств по техническому обслуживанию и ремонту основного и вспомогательного оборудования, ремонту зданий и сооружений, оказанию услуг производственного характера Воркутинской ТЭЦ-2, а также электростанций, тепловых и электрических сетей ОАО АЭК "Комиэнерго". Для осуществления поставленной задачи Воркутинский объединенный цех выполняет следующие основные функции: ремонт основного оборудования и вспомогательного тепломеханического оборудования (в том числе турбин); ремонт электротехнического оборудования (в том числе генераторы); ремонт основного вспомогательного оборудования других цехов (КЦ, ТТУ и т.д.); ремонт ГЗУ и ВСЗ; виброналадка вращающихся механизмов; техническое диагностирование, освидетельствование оборудования, контроль металла, паспортизация тепловой изоляции, наладочные работы; режимно-наладочные испытания основного и вспомогательного оборудования, в том числе тепломеханического; режимно-наладочные испытания тепловых сетей, паспортизация тепловой изоляции основного оборудования и тепловых сетей; изготовление запасных частей к тепломеханическому оборудованию; теплоизоляционные (обмуровочные) работы; проектно-конструкторские разработки; реконструкция и модернизация оборудования; заводской ремонт ТМО и ЭО на производственный базе; котлоочистительные работы; капитальный и текущий ремонт тепловых сетей и подземных коммуникаций; ремонт тепломеханических средств измерений и автоматики; функции, выполняемые по ремонту зданий; другие услуги производственного характера.

В типовой производственной структуре теплоэлектростанций в Российской Федерации, ... большая часть технологического оборудования установлена в котельном, турбинном (котлотурбинном) и топливно-транспортных цехах (используемое топливо - каменный уголь).

Электрооборудование (генераторы, электродвигатели) установлено на турбо- и котлоагрегатах, оборудовании топливоподачи (включая вспомогательное оборудование), является их неотъемлемыми частями и имеют балансовую принадлежность к котлотурбинному и топливно-транспортному цехам.

Должность "Слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов" включена в перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит принятию при назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда при условии подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня в указанной должности.

Разъяснения, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8, другие нормативные акты в области пенсионного законодательства не содержат в качестве обязательного условия для признания права работников на льготное пенсионное обеспечение закрепление электрослесарей по ремонту оборудования электростанций приказами работодателя за техническим обслуживанием и ремонтом электрического оборудования, установленного на котельном и турбинном оборудовании, находящемся в котлотурбинном цехе, и оборудовании, установленном на участке топливоподачи.

Отказ ответчика во включении работы истца в спорных периодах в стаж на работах с тяжелыми условиями труда является формальным.

Наименование профессии слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов согласно записей в трудовой книжке ФИО1 соответствует наименованию профессии "слесарь, электромонтер, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживание и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики" согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 02.10.1991 г. №10.

За основу при определении занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда с ... по ... следует взять справку ... от ..., с ... по ... справку ... от ... в пенсионном деле, по которой указанные периоды признаны периодами работы в особых условиях труда в соответствии с позицией ... Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 02.10.1991 г. №10.

Занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается содержанием перечня профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п/п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, в ОАО "Северэнергоремонт", по которому рабочим местом слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов (занятого на ремонте котельного оборудования) являются котельные и турбинные цеха всех типов электростанций и котельные промышленных предприятий, в том числе ...

...

На занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией ... Списка №2 указывает перечень работ, рабочих мест и профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, на которые устанавливаются доплаты за условия труда на предприятии, к числу которых отнесена в том числе профессия слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. Профессия слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов отнесена также к работам и профессиям, имеющим право на получение молока в дни производства работ с вредными условиями труда.

На фактическую выплату ФИО1 в спорных периодах доплаты за работу во вредных условиях труда указывают сведения в представленных суду приказах и лицевых счетах.

Представленный суду производственный инструктаж ... со сроком действия с ... по ... дает подробную характеристику работ по указанной профессии, перечень которых совпадает с характеристикой работ в должностной инструкции ... ..., с учетом которой согласно акта от ... включен в стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 с ...

Такой же перечень работ содержит должностная инструкция ...

Суд находит, что отсутствие у работодателя (страхователя) документов, необходимых по мнению ответчика для подтверждения факта работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, в т.ч. более ранних должностных инструкций, нарядов на выполнение заданий, об учете рабочего времени на ремонте конкретного оборудования, не должно лишать истца права на пенсионное обеспечение с учетом стажа такой работы.

Действовавшие на дату работы истца (до ... и ... г.) Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, не предусматривали внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

Структурная единица по ремонту оборудования ... создана с ... в целях совершенствования ремонтного обслуживания, повышения надежности работы оборудования, улучшения подготовки и проведения ремонтов в 1992 году и последующих годах, создания конкуренции среди подрядных организаций, принимающих участие в ремонте энергетического оборудования ...

Фактическое выполнение ... ремонтного обслуживания, в том числе реконструкции, модернизации и капитального ремонта котлов всех типов разного давления, водогрейных котлов, котлов утилизаторов, сосудов, работающих под давлением (бойлеров, деаэраторов, расширителей, сепараторов, ресиверов), трубопроводов всех категорий, отнесение указанного оборудования к объектам котлонадзора подтверждается выдачей предприятию соответствующих свидетельств и лицензий, перечнем разрешенных ...

По сведениям в исторической справке ... на основании Постановления Коми Совнархоза ... от ... и приказа ... ... от ... передана в ведение ... Будучи разделенной на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР № 759 от 04.12.1987 г. на два самостоятельных предприятия ... оставались в ведении ... в связи с чем Положения о цехах, должностные инструкции и т.д. носили унифицированный, единый характер.

С переименованием ... место работы ФИО1 не изменилось.

С момента поступления ... на работу в ... и по дату обращения ... за назначением пенсии ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на производственной площади Воркутинской ТЭЦ.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер его деятельности весь период ... с ... по ... являлись одинаковыми.

Факт изменения наименования организации при неизменном выполнении ФИО1 полный рабочий день одних и тех же трудовых функций по профессии слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ЗВА и ЛВС

Периоды работы указанных свидетелей в ... согласно их показаний совпадают со спорными периодами работы истца.

Свидетель ЗВА пенсионного возраста не достиг, согласно показаний свидетеля ЛВС, ..., при назначении пенсии по достижении возраста ... лет каких-либо вопросов относительно включения периодов его работы в ... в стаж с тяжелыми условиями труда не возникло.

В пенсионном деле отсутствуют сведения и документы, на основании которых ответчик при определении стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией ... Списка №2 взял за период с ... по ... только ...

В справке ... от ... ... и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица какие-либо периоды с ... по ..., подлежащие исключению из стажа на работах с тяжелыми условиями труда, не указаны.

Из содержания акта от ... следует, что время работы на основании "Карточки учета отработанного времени на ремонте котельного оборудования во вредных условиях труда" с ... годы и код особых условий труда в индивидуальных сведениях проставлен обоснованно.

В Карточках учета отработанного времени на ремонте котельного оборудования во вредных условиях труда за ... годы период ... и период с ... указаны как периоды отпуска и временной нетрудоспособности.

В соответствии с п.5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период с ... по ..., составляющий 1 ..., подлежит включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда полностью.

Из стажа на работах с тяжелыми условиями труда с ... по ..., с ... по ... следует исключить дни отпуска без сохранения заработной платы: со ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; время проезда к месту отдыха и обратно с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; дни прогулов с ... по ..., с ... по ..., всего составляющие дня, или ...

Всего стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении составит: ...

Требование ФИО1 о зачете его работы с ... по ... и с ... по ... ... в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку №2) подлежит удовлетворению.

Весь спорный период истцом проработан в районах Крайнего Севера (в ...). С учетом конституционно-правового смысла, выявленного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П, для права на пенсию стаж до 01.01.2002 г. подлежит исчислению в льготном, полуторном размере, за ...

Общий стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда для права на пенсию составит: ... дней, что дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости с ...

Поскольку для назначения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда необходимо не менее 12 лет 6 месяцев, то требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ... и бессрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит удовлетворению.

Требование ФИО1 признать периоды его работы в ... с ... по ..., в ... с ... по настоящее время стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не возлагает на ответчика какую-либо обязанность о совершении определенных действий, признании наличия или отсутствия правоотношения, о его изменении или прекращении.

Данное требование относится к основанию иска, в связи с чем оснований для принятия решения по данному требованию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 периоды его работы: с ... по ... и с ... по ... ... в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку №2); назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... и бессрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в 10-дневный срок после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________