Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в ... о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании с Управления Судебного департамента ... денежных средств, затраченных на оплату проезда до места использования отпуска и обратно в сумме 47 310 рублей, указав, что она с дд.мм.гггг состоит на государственной гражданской службе в ... городском суде, в настоящее время занимает должность помощника председателя суда. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истице предоставлен очередной отпуск. дд.мм.гггг ФИО1 со своим сыном ... Сергеем, ... года рождения, вылетела самолетом до места отдыха рейсом .... дд.мм.гггг таким же рейсом вернулась обратно. Расходы на проезд к месту использования отдыха составили 47 310 рублей. дд.мм.гггг Управление судебного департамента в ... отказало истице в компенсации расходов на проезд до места отдыха и обратно, ссылаясь на п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гггг№..., Закон РФ от дд.мм.гггг№.... Между тем, ФИО1 полагает, что Хакасия является одним из районов Севера, где в соответствии с постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№... установлен районный коэффициент, в связи с чем просит суд взыскать с Управления Судебного департамента в РХ компенсацию на оплату проезда до места использования отпуска и обратно в указанной выше сумме.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления судебного департамента ... ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время на территории РФ применяется ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дд.мм.гггг№.... Учитывая, что территория Республики Хакасия не входит в указанный Перечень, то правовых оснований для распространения на лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных на ее территории, положений ст. 325 ТК РФ и постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг№... не имеется. Кроме того, п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от дд.мм.гггг№... предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Однако постановлением Министерства труда РФ от дд.мм.гггг№...... относится к южным районам Восточной Сибири. Таким образом, считает, что указанные гарантии не могут распространяться на гражданских служащих, работающих в .... Просит в иске ФИО1 отказать.

Суд, учитывая мнения представителя ответчика, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Абзацем 5 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для реализации положений ст. 325 ТК РФ Правительством РФ от 12.06.2008 №455 (ред. от 12.08.2009) вынесено Постановление «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее-Правила).

Указанные Правила устанавливают, что работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 кг.

Пунктом 3 Правил определено, что оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Аналогичные положения закреплены в ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» согласно которой оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляется только в связи с трудовыми отношениями и является гарантией работника, предоставленной трудовым законодательством.

Согласно ст. 164 ТК РФ под гарантиями понимают средства, способы и условия, направленные на обеспечение реализации работниками своих прав в сфере социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нм местностям» государственные гарантии и компенсации предусмотренные указанным законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

На основании Постановления Правительства РФ от 03.12.1992 №933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

Обобщая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ..., относится к местностям, на которые распространяется действие Закон РФ от дд.мм.гггг№... (ред. от дд.мм.гггг) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде РФ» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее - суды), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Пунктом 6 Правил компенсации расходов установлено, что в случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящих Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее в Правилах организация, отвечающая названным требованиям, или ее уполномоченный агент сокращенно именуются - транспортной организацией), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

Таким образом, приведенные правовые нормы определяют порядок и условия, при соблюдении которых у работодателя возникает обязанность произвести соответствующую выплату и такая компенсация должна быть произведена.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 №455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

Пунктом 39 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 10.06.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" так же предусмотрено, что в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно. При не предоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 с дд.мм.гггг состоит на государственной службе в ... городском суде ..., с дд.мм.гггг замещает должность помощника председателя суда, что подтверждается служебным контрактом от дд.мм.гггг№....

Согласно приказу №...-к от дд.мм.гггг в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Судом установлено, что в указанный выше период отпуска ФИО1 со своим несовершеннолетним сыном ... Сергеем, ... года рождения, отдыхала в ...

Так, из электронных билетов следует, что ФИО1 и несовершеннолетний ... Сергей дд.мм.гггг в 07.20 часов из аэропорта ... вылетели в аэропорт ...), дд.мм.ггггв 08.00 часов из аэропорта ...) вылетели в аэропорт ....

Это обстоятельство подвержено посадочными талонами, имеющимися в материалах дела (л.д. 20).

Письмом от дд.мм.гггг № №... Управлением Судебного департамента ... истице было отказано в компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из договора на туристическое обслуживание №... от дд.мм.гггг, справки Генерального директора «...» следует, что перелеты истицей осуществлялись чартерными рейсами без посадки в приграничных аэропортах (...). В указанных документах отражено, что крайней точкой Российской Федерации при перелете ... является ..., стоимость перелета ... на одного человека составляет 23 655 рублей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истца, которым действующим законодательством предоставлено право на компенсацию денежных средств, затраченных на оплату проезда до места использования отпуска и обратно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1 о взыскании с Управления судебного департамента ... компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 47 310 рублей (23 655х2), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Взыскать с Управления Судебного департамента в ... в пользу ФИО1 компенсацию расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту ... в сумме 47 310 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.

Судья: Т.В Невмержицкая