Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором указывает, что ему Администрацией г.о. Балашиха на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ за № Р№ отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, истцом полученный отказ в выдаче разрешения на строительство был обжалован непосредственно в Администрацию г.о. Балашиха, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ от истца Администрация г.о. Балашиха для выдачи разрешения на строительство потребовала получить разрешение в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Истец не согласен с данными требованиями ответчика, полагает, что ответчик не имеет право требовать от истца получение указанного разрешения в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, т.к. это не предусмотрено градостроительным законодательством и нарушает права истца на использование земельного участка, находящегося в собственности истца, по своему усмотрению. Истец просит суд признать отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать Администрацию выдать разрешение на строительство.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие по представленным письменным возражениям на иск. В возражениях указывается, что земельный участок истца находится в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Лосиный остров» и поэтому выдача разрешения на строительство возможно только после получения разрешения в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Привлеченное по ходатайству ответчика в качестве 3-е лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал позицию Администрации г.о. Балашиха о необходимости получения согласования на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, т.к. земельный участок находится в охранной зоне НП «Лосиный остров» и любая несогласованная деятельность способна повлиять на экологическую обстановку национального парка.

Привлеченное по ходатайству ответчика в качестве 3-е лица Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, будучи надлежащим образом своевременно извещенным о дне и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало об отложении слушания дела, мотивируя, что не имело достаточно времени для подготовки к судебному заседанию, данное ходатайство судом отклонено как необоснованное, направленное на затягивание рассмотрение спора по существу, судом вынесено определение о рассмотрение дела в отсутствии представителя Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Суд, выслушав истца, представителя 3-его лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. ст. 10 и 15 Закона о кадастре сведения об особо охраняемых территориях, в том числе сведения о границах национальных парков, вносятся в ГКН в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, на основании документов предоставленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти, принявшими решение об установлении такой зоны.

Сведения о зоне «особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» были внесены в ГКН в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо Роснедвижимости от 17.06.2008г. № ВК/3125).

Указанные сведения ГКН до настоящего времени никем не оспорены и не признаны недействительными.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у истца ФИО1 в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> согласно кадастровой выписке на земельный участок истца земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Лосиный остров» (л.д. 8-10).

Согласно решению об отказе в выдаче разрешения на строительство Администрация г.о. Балашиха отказала в выдаче истцу разрешения на строительство в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полностью расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Лосиный остров», рекомендовав обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для согласования места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (л.д. 6-7).

Отказ Администрации г.о. Балашиха полностью основан на положениях п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, подписан уполномоченным должным лицом.

Истцом доказательств того, что истцом в установленном законом порядке направлено обращение в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для согласования места допустимого размещения зданий, строений, сооружений и получено соответствующее согласование, суду не предоставлено.

В соответствии с п. 5.16 (13) постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов в установленном порядке выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории, то уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать выдать разрешение на строительство отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 15.08.2018 г.

Судья Буянтуева Т.В.