Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение (пребывание),

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Ивановского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение (пребывание).

Исковые требования мотивированы следующим.

Военной прокуратурой Ивановского гарнизона в войсковой части … проведены надзорные мероприятия соблюдения гражданами законодательства о регистрации по месту жительства и месту пребывания.

В ходе проверки установлено, что на территории войсковой части …, расположенной по адресу: … область, город …, улица.., …, не проживает и необоснованно зарегистрирован гражданин ФИО3

Согласно выписке из приказа командующего войсками Московского военного округа от... . … года № … подполковник ФИО3 уволен с военной службы в запас. Приказом командира войсковой части … от... . … года № …он исключен из списков личного состава воинской части.

Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части … по адресу: … область, <...> …, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713), регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае прекращения основания состоять на регистрационном учете по адресам войсковых частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО3 в добровольном порядке не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: … область, <...> …, и исходя из положений пункта 32 Правил, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Таким образом, наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится воинская часть, составляют государственную тайну. Кроме того, регистрация по месту дислокации воинской части гражданина ФИО3 не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятий по антитеррористической защищенности военного городка.

Истец просит суд признать ФИО3 утратившим право регистрации по месту жительства по адресу: … область, <...> …; снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: … область, <...> ….

В судебном заседании представитель истца помощник Военного прокурора Ивановского гарнизона ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился по не известной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался судом в порядке Главы 10 ГПК РФ, об уважительности причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. Судебные извещения направлены судом заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства согласно сведениям МО УФМС России по Ивановской области в городе Шуя, почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «по истечении срока хранения». В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. Приказом ФГУП «Почта России» № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Суд считает, что нежелание ответчика, участвующего в деле, получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с этим, руководствуясь ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, суд считает ответчика извещенным о дате и месте судебного заседания и признает причину неявки ответчика неуважительной, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, который самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

В судебном заседании представитель третьего лица войсковой части … ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в связи с исключением ФИО3 из списка личного состава воинской части с... . … года он утратил право регистрации по адресу: … область, <...> ….

В судебное заседание представитель третьего лица МО УФМС России по Ивановской области в городе Шуе не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

Регистрация граждан, уволенных с военной службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3... … года рождения, был зарегистрирован по адресу: … область, <...> …, с... . … года по настоящее время, что подтверждается адресной справкой МО УФМС России по Ивановской области в городе Шуе.

Как пояснил в судебном заседании представитель в/ч … ФИО2, регистрация военнослужащего по месту службы осуществляется в связи с прохождение службы.

Согласно Выписке из приказа командующего войсками Московского военного округа от... … года № … подполковник ФИО3 досрочно уволен с военной службы в запас. При этом, из данной Выписки следует, что ФИО3 обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Приказом командира войсковой части … от... . … года № 149 ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части с... … года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что... . … года военная служба ФИО3 прекратилась.

В этой связи, исходя из указанных выше правовых норм, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При отсутствии каких-либо обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением как военнослужащего, позицию истца о признании ответчика утратившим право регистрации по месту жительства следует признать обоснованной.

Кроме того, при том положении, когда ответчик не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей и регистрация ответчика не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, доводы об отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия с регистрационного учета по месту жительства по адресу дислокации войсковой части, также нельзя признать обоснованными. Войсковая часть местом жительства для ответчика не является. Утрата ответчиком статуса военнослужащего 09 июня 2009 года влечет прекращение права на регистрацию ответчика по адресу войсковой части.

Иных доводов, опровергающих исковые требования, ответчиком не представлено.

В силу абз. 7 ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (в редакции от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 года № 512 (в редакции от 21 мая 2012 года № 493), а также п.128 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение (пребывание), удовлетворить.

Признать ФИО3,... . … года рождения, утратившим право регистрации по месту жительства по адресу: … область, <...> ….

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3,... . … года рождения, с регистрационного учета по адресу: … область, <...> ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2016 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина