Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Иштуганова Ф.Ф., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.С. к Луценко Ю.В., администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан недействительным, признании неприобретшим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Макаров В.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район РБ, Луценко Ю.В. о признании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан недействительным, признании неприобретшим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указывая в обоснование, что в 2004 году ему был выделен земельный участок площадью 1 097 кв.м. по адресу: Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Акбердинский, вблизи с. Карамалы, СО <адрес>, с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения индивидуального садоводства. Он является членом СНТ «Южный» с указанного времени, оплачивет членские взносы, из указанного товарищества не исключался, по мере возможности занимался своим садовым участком. В августе 2019 года при сборе документов для регистрации права собственности на садовый участок им установлено, что его земельный участок в настоящее время принадлежит на праве собственности Луценко Ю.В. Так, им установлено, что принадлежащий ему участок в 2015 году на основании постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ приватизирован Луценко Ю.В. Истец полагает, что у Луценко Ю.В. отсутствовали основания для приватизации принадлежащего ему земельного участка и ввиду незаконности предоставления ей в собственность земельного участка. Так, на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта спорный земельный участок находился в его законном владении и пользовании, актов об изъятии у истца указанной недвижимости не имеется, в связи с чем у администрации муниципального района Иглинский район РБ не имелось правовых оснований для передачи данного участка земли Луценко Ю.В. Следовательно, постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ о предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка является недействительным. Поскольку право собственности Луценко Ю.В. на спорный земельный участок зарегистрировано на основании недействительного ненормативного правового акта, учитывая отсутствие в материалах дела других документов, которые позволяли бы считать передачу спорного земельного участка в собственность Луценко Ю.В. законной, полагает, что право собственности на земельный участок она не приобрела. На основании изложенного просит признать постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ о предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка недействительным, признать Луценко Ю.В. неприобретшей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, <адрес>; истребовать из владения Луценко Ю.В. земельный участок с кадастровым номером 02:26:167101:3304, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Акбердинский, вблизи с. Карамалы, СО «<адрес> владение Макарова В.С.

Истец Макаров в.С. на судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В ходе судебного заседания представитель истца Макарова В.С. – Кругляк И.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям подробно изложенным в исковом заявлении и пояснениях по делу.

Представители ответчика Луценко Ю.В. – Галеев И.Р., Бельская О.П. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, указывая, что Луценко Ю.В. является законным владельцем земельного участка, поскольку также является членом СНТ «Южный».

Представитель ответчика администрации МР Иглинский район РБ – Иштуганов Ф.Ф. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что постановление администрации вынесено при наличии всех законных на то оснований и при предоставлении всех необходимых документов Луценко Ю.В.

Ответчик Луценко Ю.В. на судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее просила дело рассмотреть без ее участия.

Представители третьих лиц СНТ «Южный», Кировского РОСП г. Уфы РБ, Октябрьского РО СП г. Уфы на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца Макарова В.С. – Кругляк И.О., представителей ответчика Луценко Ю.В. – Галеева И.Р., Бельскую О.П., представителя ответчика администрации МР Иглинский район РБ – Иштуганова Ф.Ф., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Из положения ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Как следует из материалов дела и установлено судом, Макаров В.С. является членом СНТ «Южный» с 2004 года, что подтверждается представленной в суд членской книжкой садовода. В пользовании Макарова В.С. находится садовый участок №352,341.

Таким образом, за Макаровым В.С., который является членом СНТ «Южный, закреплен в пользование земельный участок, площадью 1 097 кв.м., с кадастровым номером 02:26:161701:3304, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, вблизи с. Карамалы, СО «Южный», участок №352,341.Согласно справке выданной председателем правления СНТ «Южный» Рузановым Н.А., Макаров В.С. задолженности по членским и целевым взносам не имеет.

Согласно ответа на судебный запрос председатель правления СНТ «Южный» Рузанов Н.А. указывает, что Макаров В.С. принят в члены СНТ «Южный» на основании протокола № 4 от 15 мая 2004 года, при этом сведений об основании принятия в члены СНТ «Южный» Луценко Ю.В. в архивах и документах СНТ «Южный» не имеется, документов на передачу земельного участка 352,341 в собственность Луценко им не подписывалось и не выдавалось.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Макаров В.С. не исключался из состава членов СНТ «Южный».

Из выписки из государственного реестра недвижимости следует, что Луценко Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:3304, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, вблизи с. Карамалы, СО <адрес>, площадью 1097 кв.м. на основании постановления главы Администрации МР Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года.

Из материалов дела также усматривается, что 6 марта 2018 года на основании постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка» за Луценко Ю.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1 097 кв.м., с кадастровым номером 02:26:161701:3304, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, вблизи с. Карамалы, СО «Южный», уч. № 352,341.

Проверяя законность предоставления Луценко Ю.В. в собственность земельного участка (а значит и постановления № 08-3604 от 31 августа 2015 года), суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Из положений приведенных норм материального права, применительно к данному спору следует, что при разрешении исковых требований о признании незаконным постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка», признании неприобретшим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, юридически значимыми и подлежащими истцом доказыванию обстоятельствами, является несоответствие этого постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка» закону и нарушение этим постановлением её гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка» земельный участок, площадью 1 097 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, вблизи с. <адрес> предоставлен в собственность Луценко Ю.В.

Луценко Ю.В. зарегистрировала право собственности в ЕГРН на спорный земельный участок на основании названного постановления.

Как следует из ответа на судебный запрос председатель правления СНТ «Южный» Рузанов Н.А. сведений об основании принятия в члены СНТ «Южный» Луценко Ю.В. в архивах и документах СНТ «Южный» не имеется, документов на передачу земельного участка 352,341 в собственность Луценко им не подписывалось и не выдавалось.

Как установлено судом, на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта спорный земельный участок находился в законном владении и пользовании Макарова В.С., актов об изъятии у последнего указанной недвижимости не имеется, в связи с чем у администрации муниципального района Иглинский район РБ не имелось правовых оснований для передачи данного участка земли Луценко Ю.В.

Таким образом, поскольку спорный садовый земельный участок мог быть передан в собственность только члену садового товарищества, а Луценко Ю.В. таковой не является, что подтверждается ответом на судебный запрос председатель правления СНТ «Южный» Рузановым Н.А. и и представленными списками членов СНТ «Южный» за период с 2004 по 2020 года, то оспариваемое истцом постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка», нельзя считать соответствующим закону.

В пользу сделанного вывода свидетельствует тот факт, что у органа местного самоуправления отсутствует какая-либо документация, связанная с выделением земельного участка Луценко Ю.В., равно как и с вынесением оспариваемого постановления.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о недействительности постановления администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 года «О предоставлении Луценко Ю.В. земельного участка», поскольку оно не соответствует п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Поскольку право собственности Луценко Ю.В. на спорный земельный участок зарегистрировано на основании недействительного ненормативного правового акта, учитывая отсутствие в материалах дела других документов, которые позволяли бы считать передачу спорного земельного участка в собственность Луценко Ю.В. законной, суд приходит к выводу, что право собственности на земельный участок она не приобрела.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст. 302 названного Кодекса если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку судом установлено, что земельный участок был приобретен Луценко Ю.В. (а значит, выбыл из обладания истца) вопреки воле Макарова В.С., данный объект недвижимости подлежит истребованию из владения Луценко Ю.В. во владение Макарова В.С., который управомочен на его получение даже не будучи собственником в силу правил, закрепленных в ст. 305 ГК РФ.

Доводы ответчиков о том, что Администрация МР Иглинский район РБ в силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ч.2 ст.10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» №59-з от 5.01.2004 года вправе была передавать Луценко Ю.В. спорный земельный участок в собственность не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании названных норм материального права, в соответствии с которыми Администрация МР Иглинский район вправе была передать Луценко Ю.В. спорный участок при условии, что она являлась членом СНТ, а таковые обстоятельства не были установлены.

С учетом изложенного заявленные требования истца о признании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан недействительным, признании неприобретшим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Макарова В.С. к Луценко Ю.В., администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан недействительным, признании неприобретшим право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ № 08-3604 от 31 августа 2015 год «О предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка Луценко Ю.В.» недействительным.

Признать Луценко Ю.В. не приобретшей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Акбердинский, вблизи с. <адрес>

Истребовать из владения Луценко Ю.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с/с <адрес> во владение Макарова В.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Сулейманов