Гражданский кодекс часть 1

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демина А.Н., помощника судьи Фальковой А.П., при секретаре судебного заседания Кюльбакове Г.В., с участием:

представителя истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края – ФИО2 действующей на основании доверенности № 07/01-08 от 09.01.2020 года,

ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к ФИО3 о восстановления положения существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о восстановления положения существовавшего до нарушения права

В обоснование заявленного иска истец указал, что в силу статьи № Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положениями пункта № статьи № Федерального закона от № г. № №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с п.№. Положения об Управлении имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района (далее - Управление), утвержденного Решением Совета Предгорного муниципального района <адрес> третьего созыва №№ от № г., Управление наделено полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района.

В связи с неоднократными обращениями в Управление гражданина ФИО6 о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в действиях ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: <...> д. № и прилегающих земельных участков, было установлено, что земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <...> д. № принадлежит на праве собственности гр. ФИО6 и относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

Проверкой выявлен факт самовольного занятия прилегающего земельного участка из числа земель муниципального образования, со стороны земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, путем установки ограждения (забора), без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на указанный участок.

Ответчику направлено предписание об устранении нарушений законодательства. Однако, требования предписания в установленный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления имущественных отношений и муниципального контроля в суд с настоящим иском.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и, других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Исходя из позиции высших судебных инстанций, изложенной в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Принадлежность спорного земельного участка истцу на праве собственности исходит из положений Земельного кодекса РФ, федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Расположенный на спорном земельном участке забор, разрешение на строительство которого администрацией Предгорного муниципального района не выдавалось, возведен гр. ФИО1, которая не является собственником земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: <...> д. №, что подтверждается материалами проверки, проведенной сотрудниками Отдела МВД России по <адрес>, по результатам которой было вынесено постановление, об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.№ ст. № УК РФ по заявлению ФИО6

В качестве действий, влекущих нарушение прав, истцом указано на расположение на спорном земельном участке объекта некапитального строительства - забора, установленного ФИО1

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка,, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

Положениями Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 60), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков (пункт 2 статьи 76).

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации на используемую часть земельного участка отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

На основании п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматриваются способы защиты гражданских прав, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обратившись в суд, истец просил обязать ФИО1 в течении месяца после вступления в законную силу решения суда, восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности Предгорного муниципального района <адрес>, освободить самовольно занимаемый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Губина, №, путем демонтажа забора.

Представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО2 ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

№-е лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Аналогичными правами в соответствии со ст. 41 ЗК РФ наделен арендатор земельного участка.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Из материалов дела следует, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Губина, д. №, который относиться к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ИЖС.

Согласно акта осмотра земельного участка расположенного по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Губина, д. №, от № октября 2020 года выявлен факт установления забора огораживающего данный земельный участок. Согласно позиции истца указанный забор возведен ответчиком на землях общего пользования, находящимися в распоряжении Администрации Предгорного муниципального района.

Данный факт также подтверждается фототаблицей к акту проверки от № г.

Согласно п. 1. ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2. ст. 25 ЗК РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре ( восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.п. 2-3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Доводы ответчика ФИО1 о принадлежности ей земельного участка, а также о том, что возведенное ею ограждение (забор) возведен на принадлежащей ей земельном участке, не нашли своего подтверждения в материалах дела, кроме того ответчиком ФИО1, не представлено доказательств, подтверждающих ее доводы об отсутствии выявленных нарушений, о назначении судебной экспертизы ответчик не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в условиях состязательности сторон (ст.56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ) истцом представлены суду объективные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства. Ответчиком не доказан факт законности действий по использованию земельного участка.

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. №, № ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО1 о восстановления положения существовавшего до нарушения права, удовлетворить.

Возложить на ответчика ФИО1 обязанность в течении месяца после вступления в законную силу решения суда, восстановить положение существовавшее до нарушения права муниципальной собственности Предгорного муниципального района <адрес> путем освобождения самовольно занятого земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: Ставропольский край Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Губина, №, путем демонтажа расположенного на нем забора.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Судья