Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск Ж. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения периодов службы,

УСТАНОВИЛ:

Ж. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения периодов службы.

В обоснование иска он указал, что в 2009 году он ушел на пенсию по выслуге лет из правоохранительных органов имея специальное звание старший лейтенант полиции. Его выслуга на момент выхода на пенсию составляла в календарном исчислении - 17 лет 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении - 02 года 09 месяцев 07 дней, всего - 20 лет 2 месяца 14 дней. В связи с тем, что ответчик по его заявлениям отказался включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды замещения им должностей в Федеральной службе судебных приставов по Алтайскому краю, он просил суд признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел по Алтайскому краю об отказе во
включении в стаж (выслугу лет) МВД, периодов замещения им
должностей федеральной государственной гражданской службы в
Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации по
Алтайскому краю; обязать Главное управление Министерства внутренних дел по
Алтайскому краю включить в стаж (выслугу лет) МВД, периоды
замещения им должностей федеральной государственной гражданской
службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации
по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, в всего 3 года 1 месяц 13 дней. Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами Российской Федерации. Т.е. исходя из смысла указанных норм права и др., все виды государственной гражданской службы независимо от места ее прохождения должны входить в единую систему исчислений стажа (выслуги лет) государственной службы, при назначении пенсии за выслугу лет в силовых структурах. Стаж государственной гражданской службы полученный в службе судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ, будет приравниваться к стажу правоохранительной деятельности для тех сотрудников, которые буду аттестованы, получат специальные звания и на них также как и на него будет распространятся законодательство о пенсионном обеспечении сотруднике в правоохранительных органов.

Истец просил иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения в иске в полном размере. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, порядок назначения пенсии и ее выплаты, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии со статьей 43 которого (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ), пенсии, назначаемые лицам, военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

При определении выслуги, дающей истцу право на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" период его нахождения на государственной гражданской службе в Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Судом установлено, что согласно расчету выслуги лет на пенсию старшего лейтенанта полиции Ж. следователя 7 группы следственной службы Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю не зачтено в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 периоды его нахождения на службе на федеральной государственной службе на должностях федеральной государственной гражданской службы в Каменском межрайонном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю: с 26.04.2010г. в должности главного специалиста –эксперта (старшего дознавателя Каменского межрайонного отдела судебных приставов, с 25.08.2011г. по 23.11.2012г. в должности судебным приставом исполнителем, с 10 июля 2014г. по 26.01.2015г. в должности ведущего специалиста – эксперта (дознавателя).

Истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом периода его замещения должностей в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю» 13.02.2020г. и 04.06.2020г. Ответчик отказал в удовлетворении заявлений истца. В ответе на обращение истца ответчик указал, что оснований для перерасчета пенсии нет.

Суд полагает, что ответчик обоснованно отказывал в удовлетворении заявлений истца о включении в выслугу лет для исчисления и перерасчета пенсии названных периодов, поскольку заявление истца не основано на законе.

Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в действие с 1 января 2020года. Названным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следующие изменения: наименование изложить в следующей редакции: "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Глава I. «Общие положения» (статьи 1 - 6) исключена. Также названным законом внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которым его действие распространено на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.12.2019) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Правительство РФ приняло Постановление от 21.05.2020 N 723 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и названным постановлением утвердило прилагаемые к нему изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. В силу названного постановления внесены изменения в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в силу которых: наименование, в пункте 1: абзац первый, абзац шестнадцатый, абзац семнадцатый после слов "уголовно-исполнительной системы," дополнены словами "органов принудительного исполнения Российской Федерации, пункт 1 дополнен абзацем следующего содержания: "служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве лиц начальствующего состава (в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации).", а также дополнен пунктом 1(5) который предусматривает, что засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении, в частности: период приостановления сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статья 6.4. Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусматривает, что к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.
Правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения о чем указано в ст. 10 гл. 3 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Указом Президента РФ от 01.01.2020 N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов" утвержден перечень должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий в разделе « Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов» предусмотрена должность Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (Краснодарский край, Красноярский край, Московская область, Свердловская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург)

Из трудовой книжки истца следует, что он не проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации. В спорные периоды он занимал должности государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды состоял на государственной гражданской службе в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю» с 26 апреля 2010 года по 23 ноября 2012 года и с 10 июля 2014 г. по 26.01.2015 г., и пенсия за выслугу лет по Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ответчиком ему назначена в 2016 году, т.е. ранее срока, указанного в п. 2 Постановления от 21.05.2020 N 723 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" то оснований для учета периода включения в выслугу лет для перерасчета пенсии его выслуги лет у ответчика нет.

В п.2 Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», указано, что прилагаемые к Постановлению Постановление Правительства Российской Федерации изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г., за исключением пункта 15 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающего в силу с 1 июля 2020 г., который вносит изменения в Подпункт "д" пункта 2 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг".

Положения п.2Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 723 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» не только не противоречат, но и согласуются с Федеральным закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в действие с 1 января 2020года.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Ж. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения периодов службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.С. Авсейкова