Решение № 2-2056/2013 от 24.09.2013 Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ящерицына В.Н., при секретаре Громовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании дома многоквартирным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Приокский районный суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области просит признать жилой дом <адрес> многоквартирным домом, обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области внести соответствующие изменения в техническую документацию - технический план помещения с изменением формулировки назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом»обязать Фелеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: комнату № в квартире № по <адрес>, обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лине Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества: комнату № в квартире № по <адрес> за ФИО1.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что между ним. ФИО1, и администрацией города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ гола был заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, по которому ему на безвозмездной основе была передана в собственность занимаемая им комната № в коммунальной квартире № дома <адрес>, доля в праве обшей собственности на общее имущество в коммунальной квартире и доля в нраве общей собственности на общее имущество дома.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ: право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом вышеизложенного, истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости - комнаты № в коммунальной квартире № дома <адрес>.

В постановке вышеуказанного объекта на учет ФИО1 было отказано с мотивировкой «при существующем назначении здания - жилой дом, частью которого является предоставленное помещение, не представляется возможным постановка на государственный кадастровый учет комнаты в квартире. Постановка на государственный кадастровый учет комнаты в квартире будет возможна только после изменения назначения здания, частью которого является предоставленное помещение, на многоквартирный дом».

ФИО1 считает, что при постановке дома на учет была допущена техническая ошибка и вместо «многоквартирного дома» указанный дом был учтен как «жилой дом».

Согласно определению многоквартирного дома, приведенного в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции": «многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком ломе в соответствии с жилищным законодательством...»

Так. из распоряжения Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении номера квартирам и комнатам в доме <адрес> видно, что указанный дом состоит из двух коммунальных квартир. (Приложение 5).

Из указанного распоряжения также видно, что решение о присвоении номеров коммунальным квартирам и комнатам номеров принималось «..на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме в форме заочного голосования...».

Кроме того, из Приложения 2 Постановления Администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в техническую документацию многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ№ (Приложение 6) четко следует, что дом <адрес> является многоквартирным домом.

В связи с тем, что из-за того, что жилой дом, в котором проживает истец многоквартирным не признан, истец вынужден обратиться за разрешением возникшего спора в суд.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал.

Представитель ФБГУ «Федеральная кадастровая палата в судебное заседание не явился.

По объяснения третьего лица - администрации г. Нижнего Новгорода пояснила суду, что в настоящее время статус дома изменен и ФИО1 может беспрепятственно зарегистрировать право собственности на свою комнату.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению

Объект недвижимого имущества (общежитие), расположенный по <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН) с кадастровым номером №, назначением - «жилой дом» на основании сведений, предоставленных Приокским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Заявлений о государственном кадастровом учете изменений указанного объекта недвижимости в адрес филиала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В свою очередь закон о кадастре устанавливает два способа внесения сведений об объектах недвижимости в ГКН на основании поступивших документов: по заявительному принципу, а также в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного ст. 15 Закона о кадастре.

В каком-либо ином порядке сведении об объектах недвижимости в ГКН не вносятся.

Согласно ч. 2 ст. 7 закона о кадастре в ГКН вносятся дополнительные сведения в части вида жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в ГКН вносятся сведения о назначении здания: нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.

Таким образом, в ГКН параметр объекта «многоквартирный дом» учитывается как назначение.

Исходя из положений ст. 7 закона о кадастре сведении о наименовании здания в ГКН не вносятся.

В целях внесения изменений в сведения ГКН в отношении назначения здания по смыслу ст. 20, 22 Закона о кадастре собственнику объекта недвижимости необходимо представить с заявлением о государственном кадастровом учете изменений копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (п. 6 ч. 1 ст. 22), копию документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (п. 10 ч. 1 ст. 22), а также документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя) (п. 5 ч. 1 ст. 22).

На основании ч. 1 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учёте вправе обратиться указанные в частях 2-6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона, либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее ГК РФ) филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. На территории Российской Федерации создано юридическое лицо ФГБУ «ФКП Росрееетра», находящееся в <адрес>, имеющее в силу положений ст. 3 закона о кадастре право осуществлять государственный кадастровый учет и считающееся органом кадастрового учета.

Юридическое лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» имеет право осуществлять делегированные полномочия в субъектах Российской Федерации через обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, с наименованием филиал ФГБУ «ФКП Росреестра».

Обособленное подразделение ФГБУ «ФКП Росреестра» - филиал ФГБУ «ФКП Росрееетра» по Нижегородской области - не является юридическим лицом, в указанном качестве как юридическое лицо (представительство. филиал) в реестре юридических лиц не зарегистрирован, на налоговом учете в указанном качестве не стоит.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», ст. 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2 «О правительстве Российской Федерации» утверждена прилагаемая к Указу 11резидента Российской Федерации структура федеральных органов исполнительной власти.

Согласно данному документу утвержден исчерпывающий перечень Федеральных министерств. руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, Федеральных служб, агентств, подведомственных этим федеральным министерствам.

В их число входит Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, подведомственная Министерству экономического развития Российской Федерации.

Из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, федеральный орган исполнительной власти (Росреестр) не может действовать через обособленное подразделение юридического лица ФГБУ «ФКП Росреестра».

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в силу вышеуказанных правовых норм не относится к структурным подразделениям Росреестра.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем:
3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организации, ее место нахождения;
4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и
доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

1. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
2. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
3. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Таким образом, действуя добросовестно согласно правовым предписаниям ГК РФ, истец должен представить суду относимые и допустимые доказательства юридического факта существования организации -ответчика с указанием адреса ее места нахождения.

Относительно доводов истца, изложенных в исковом заявлении, следует отметить:

По словам истца, при постановке дома на учет была допущена техническая ошибка, и вместо «многоквартирного дома» указанный дом был учтен как «жилой дом».

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылаете» как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств того, что указание назначения вышеуказанного здания как «жилой дом» является технической ошибкой, истцом не представлено.

Нормативно закрепленное определение понятия технической ошибки содержится в ст. 28 закона о кадастре.

По смыслу ст. 28 закона о кадастре признание ошибки в сведениях ГКН технической и ее исправление оформляются соответствующим решением органа кадастрового учета. Данное решение к исковому заявлению в качестве приложения истцом не представлено.

Филиал осуществляет ведение ГКН и осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества на основании поступивших документов в соответствии с законом о кадастре.

Полномочий по установлению статуса объектов недвижимости, а также по внесению сведений в техническую документацию филиал не имеет и ранее не имел.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009. №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрееетр).

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области для осуществления своего права деятельности, предусмотренного законом, соответствующим зарегистрированным Минюстом России актом было наделено следующими полномочиями: по ведению ГКП, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКП, с ДД.ММ.ГГГГ, и иными полномочиями, а также полномочиями по техническому учету и технической инвентаризации, по изготовлению, утверждению межевых планов, технических планов и технических паспортов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № не наделялось и данные полномочия юридическому лицу не делегировались.

В этой связи требования истца суд считает незаконными и необоснованными, а также заявленными к ненадлежащему ответчику ввиду отсутствия полномочий по осуществлению действий, отмеченных в требованиях истца.

Решение об отказе к осуществлении государственного кадастрового учета от 17.06.2013 № РКФ/13-79092 в порядке 25 главы ГПК РФ истцом не оспаривается.

В этой связи требование истца об осуществлении осуществить кадастровго учета суд считаем необоснованным.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области просит признать жилой дом <адрес> многоквартирным домом, обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области внести соответствующие изменения в техническую документацию - технический план помещения с изменением формулировки назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом»обязать Фелеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: комнату № в квартире № по <адрес>, обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в лине Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества: комнату № в квартире № по <адрес> за ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в срок 1 месяц через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья: Ящерицын В.Н.