Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Челябинска об обязании предоставить земельный участок для строительства гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска об обязании предоставить земельный участок для строительства гаража.

В обоснование исковых требований истец указал, что его дочь М.Д.Г, является инвалидом ? группы с детства. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража вблизи дома <адрес> в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако письмом администрации Калининского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за № в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку он не имеет льгот по предоставлению земельного участка для размещения временного гаража вблизи места жительства, а так же отсутствием в составе его семьи ребенка-инвалида. Испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся ему ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Главы администрации Калининского района г.Челябинска, но по причине того, что специалист администрации Калининского района не отправила документы в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям, ему не продлили срок использования земельного участка под гараж. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к заместителю Главы администрации г.Челябинска по тому же вопросу, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью заместителя Главы администрации г.Челябинска ему было отказано в оформлении земельного участка для размещения гаража по причине непредставления пакета документов в полном объеме, хотя ДД.ММ.ГГГГ. он представил в администрацию города вместе с заявлением все необходимые документы. Ссылаясь на ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просил заявленные требования удовлетворить (л.д.3, 21).

Истец М.Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска Ш.А.А. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что истец не является инвалидом, в связи с чем не имеет льгот по предоставлению земельного участка для размещения временного гаража вблизи места жительства. Его дочь М.Д.Г. является совершеннолетним, дееспособным гражданином Российской Федерации, а так же инвалидом ? группы и может самостоятельно либо через своего представителя с приложением надлежащим образом оформленной доверенности обратиться в администрацию района по месту жительства с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража с приложением всех необходимых документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что М.Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. установлена первая группа инвалидности, инвалидность с детства, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

М.Д.Г. проживает с отцом ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Челябинска с заявлением на имя первого заместителя Главы администрации г. Челябинска о предоставлении земельного участка для размещения гаража во дворе дома <адрес> как лицу, имеющему в составе семьи дочь – инвалида Г группы, инвалидность с детства (л.д. 8).

К вышеуказанному заявлению были приложены копии следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации, справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя М.Д.Г. водительского удостоверения на имя ФИО1, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, а также схема размещения гаража и выписка из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 8).

Письмом администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для размещения и эксплуатации временного некапитального гаража вблизи места жительства по причине непредставления документов, подтверждающих, что заявитель является инвалидом, либо в составе его семьи имеется ребенок-инвалид (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением на имя первого заместителя Главы администрации г.Челябинска по вопросу оформления земельного участка для размещения гаража.

Письмом первого заместителя Главы администрации г.Челябинска от №. № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража вблизи места жительства по причине непредставления документов, подтверждающих, что заявитель является инвалидом, либо в составе его семьи имеется ребенок-инвалид. Из содержания письма следует, что его дочь ФИО2 является совершеннолетним дееспособным гражданином Российской Федерации, а также инвалидом ? группы (инвалидность с детства), она вправе самостоятельно либо через своего представителя обратиться в администрацию района по месту жительства с заявлением о предоставлении земельного участка сроком на два года для размещения (установки) гаража (л.д.30).

Изложенные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, а также объяснениями сторон в судебном заседании и ими не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно ст. 11.1 названного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Из анализа вышеуказанных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует гарантированное право инвалидов на доступ к информации и объектам социального назначения путем разработки таких конструктивных решений объектов капитального строительства, которые обеспечивали бы наличие специальных приспособлений для доступа к ним инвалидов. Право на получение вблизи места жительства инвалидов мест для строительства гаража или стоянки обосновывается наличием у инвалидов специальных технических средств реабилитации.

Указанный Федеральный закон не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в Законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди, следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство (ст.ст.31-32, 34 ЗК РФ) регламентирует порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, свою позицию об обзянии администрации г.Челябинска предоставить истцу земельный участок для строительства гаража он основывает исключительно на ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Между тем, как установлено в судебном заседании, истец в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства гаража вблизи места жительства не обращался.

Как установлено и указывалось выше, истец обращался в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении ему земельного участка для размещения гаража.

Порядок предоставления таких земельных участков регламентируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления - Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных одиночных гаражей на территории города Челябинска», утвержденным решением Челябинской городской Думы № 7/4 от 27 октября 2009 года (далее - Порядок).

В соответствии с п. п. 7, 10 указанного выше Порядка предоставление земельного участка в аренду для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража осуществляется на основании правового акта администрации г. Челябинска или должностного лица администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, на срок два года с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража, без проведения торгов.

При этом к заявлению заинтересованного лица должны быть приложены следующие документы: анкета претендента, генеральный план (М:500) с указанием предполагаемого места размещения объекта, согласованный со специалистом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), документ о признании гражданина инвалидом, выданный федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, документ, подтверждающий наличие транспортного средства, водительское удостоверение, в случаях размещения временного некапитального одиночного гаража на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах – согласование размещения временного некапитального одиночного гаража с владельцами или балансодержателем таких сетей.

Согласно п.8 Порядка заявление о предоставлении земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража либо о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража подается в территориальный (районный) орган Администрации города Челябинска (далее - администрация района), на территории которого размещается (устанавливается) временный некапитальный одиночный гараж, на имя главы администрации соответствующего района и регистрируется в установленном порядке.

Таким образом, право на предоставление земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража на основании вышеуказанного Порядка имеют инвалиды всех групп, имеющие в наличии личные транспортные средства и водительские права.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом, ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка для размещения (установки) гаража не были приложены документы, подтверждающие, что он является инвалидом, либо в составе его семьи имеется ребенок – инвалид, в связи с чем администрацией г.Челябинска и администрацией Калининского района г.Челябинска ему было отказано в предоставлении земельного участка для размещения (установки) временного некапитального гаража.

Поскольку ФИО1 в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража не обращался, а при обращении за предоставлением земельного участка для размещения временного некапитального гаража не представил документы, подтверждающие, что он является инвалидом, либо в составе его семьи имеется ребенок – инвалид, то оснований для возложения на администрацию г.Челябинска обязанности по предоставлению ему земельного участка вблизи места жительства как для строительства гаража, так и для размещения гаража в соответствии с Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных одиночных гаражей на территории города Челябинска» не имеется.

Доводы истца о том, что он осуществляет перевозку М.Д.Г.., поскольку последняя является инвалидом ? группы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из положений вышеназванных норм не усматривается право родственников инвалидов, осуществляющих их перевозку, на использование места для размещения (установки) и эксплуатации гаража вне очереди вблизи места жительства инвалида.

Кроме того, М.Д.Г. является совершеннолетней и полностью дееспособной, имеет ? группу инвалидности, и она вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправление с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража вблизи места жительства, представив все необходимые документы.

При установленных обстоятельствах в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Челябинска об обязании предоставить земельный участок для строительства гаража, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина