Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» к Щапину Евгению Владимировичу о взыскании задолженности и встречному иску Щапина Евгения Владимировича к государственному предприятию Ярославской области «Южный водоканал» о признании акта недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» (далее ГП ЯО «Южный водоканал») обратилось в суд с иском к Щапину Е.В. о взыскании задолженности за холодное водоснабжение, рассчитанное методом учета пропускной способности, в размере 77045 руб. 15 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной 05.08.2020 проверки выявлено бездоговорное потребление Щапиным Е.В. холодной воды по адресу: . По указанному факту составлен акт, согласно которому ответчик несанкционированно пользовался водоснабжением.

Указывая, что до настоящего времени ответчик уклоняется от оплаты стоимости потребленной холодной воды, ГП ЯО «Южный водоканал» обратилось в суд с настоящим иском.

Определением от 27.12.2021 к производству суда принят встречный иск Щапина Е.В. к ГП ЯО «Южный водоканал» о признании акта о выявлении факта несанкционированного подключения или пользования от 05.08.2020 недействительным.

Для участия в судебном заседании представитель ГП ЯО «Южный водоканал», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в рассмотрении дела ранее, представитель ГП ЯО «Южный водоканал», действующая по доверенности Мирошниченко Е.Г., исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ГП ЯО «Южный водоканал» осуществляет свою деятельность с сентября 2018 г. Согласно переданной ему МУП «***» абонентской базы начисление Щапину Е.В. по услуге «холодное водоснабжение» производилось по нормативу 2,35 руб./куб.м «дома с водопроводом без канализации».

02.06.2020 от Щапина поступило заявление о снятии начислений по нормативу 2,35 руб./куб.м и начислении исходя из норматива 1,03 руб./куб.м «жители с колонкой» только в летний период.

По итогам рассмотрения указанного заявления Щапину Е.В. был произведен перерасчет с 01.09.2018 исходя из норматива 1,03 руб./куб.м.

Однако в ходе проведенной 05.08.2020 проверки было выявлено самовольное подключение Щапина Е.В. к централизованным сетям водоснабжения диаметром 15 мм., вследствие чего последнему за период с 08.05.2020 по 05.08.2020 был произведен расчет платы за несанкционированное пользование холодным водоснабжением методом пропускной способности в размере 77045 руб. 15 коп.

24.06.2021 от Щапина Е.В. поступило заявление о выдаче техусловий на подключение дома и заключение с ним договора водоснабжения по нормативу 2,35 руб./куб.м. Указанные документы были подготовлены, однако для их подписания Щапин Е.В. не явился.

В связи с чем полагала, что Щапиным Е.В., путем несанкционированного присоединения к централизованным сетям, осуществлялось водоснабжение принадлежащего ему дома. При этом факт присоединения к сетям самим Щапиным Е.В. не оспаривается, вследствие чего, заявленные требования являются обоснованными.

Встречные исковые требования не признала.

Ответчик по первоначальному, истец по встречному Щапин Е.В. для участия в рассмотрении дела также не явился, выдав доверенность на представление своих интересов адвокату Савлову А.Г., который исковые требования ГП ЯО «Южный водоканал» не признал, а встречные поддержал. Дополнительно пояснил, что Щапину Е.В. принадлежит земельный участок и расположенный на нем дачный дом, находящиеся по адресу: . Данным участком он пользуется только в летний период. С 1990-х годов по улице проходит летний надземный водопровод, который функционирует только в летний период и которым жители пользуются с целью полива. На зимний период водоснабжение по нему в централизованном порядке перекрывается. Начисления оплаты за пользование водоснабжением также производилось только в летний период.

Однако в 2019 году в квитанциях ему была выставлена задолженность, а начисления стали производиться и в зимний период.

В марте 2020 Щапин Е.В. обратился в ГП ЯО «Южный водоканал» с заявлением о начислении оплаты за водоснабжение только в летний период.

02.06.2020 при личном визите под диктовку сотрудников ГП ЯО «Южный водоканал» Щапин Е.В. написал заявление о том, чтобы начисления производились только в летний период по тарифу 1,03 руб./куб.м вместо 2,35 руб./куб.м. При этом ему не разъяснили, что после смены тарифа ему будет необходимо перестать пользоваться проложенным по улице трубопроводом.

05.08.2020 к нему пришли сотрудники ГП ЯО «Южный водоканал» и, сказав, что у него на участке имеется несанкционированное потребление воды, составили акт, с которым его не ознакомили, подписать не дали, по почте не направили. В силу чего, просит в удовлетворении первоначального иска отказать, а встречные требования удовлетворить.

Кроме того, представителем было указано, что после произошедших событий Щапин Е.В. неоднократно обращался за разрешением сложившейся ситуации в ГП ЯО «Южный водоканал», где ему предлагали написать различные заявления. Однако ситуация должного разрешения так и не получила, поскольку установить прибор учета воды не представляется возможным из-за того, что дом, расположенный на участке, не приспособлен к проживанию в зимний период, а в неотапливаемом помещении счетчик замерзнет.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 (далее Правил № 644).

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, т.е Правилами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Пунктами 48, 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" определено, что нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек определяются в отношении каждого из направлений использования коммунальных услуг.

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек определяется отдельно по каждому из следующих направлений использования: полив земельного участка; водоснабжение и приготовление пищи для сельскохозяйственных животных; водоснабжение открытых (крытых) летних бассейнов различных типов и конструкций, а также бань, саун, закрытых бассейнов, примыкающих к жилому дому и (или) отдельно стоящих на общем с жилым домом земельном участке; водоснабжение иных надворных построек, в том числе гаражей, теплиц (зимних садов), иных объектов.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальной услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункт 14 Правил № 776).

Следовательно, расчетные способы применяются при самовольном подключении к централизованной системе, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом N416-ФЗ и Правилами N644.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета) абзац восьмой пункта 2 Правил N 644).Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый пункта 2 Правил N 644).

Щапин Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м и расположенного на нем летнего дома (л.д. 6-7, 119-124).

Как установлено судом и следует из материалов дела ГП ЯО «Южный водоканал» на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24.11.2017 № с 01.09.2018 осуществляет деятельность по предоставлению населению услуг водоснабжения.

В соответствии с переданной ему по состоянию на указанную дату информацией Щапин Е.В., являлся потребителем услуги по холодному водоснабжению по нормативу 2,35 руб./куб.м «дома с водопроводом без канализации». Вследствие чего ГП ЯО «Южный водоканал» продолжило производить начисления по данному тарифу. Кроме того, в летний период Щапину Е.В. предоставлялась услуга водоснабжения для полива земельного участка.

01.03.2020 Щапин Е.В. обратился в ГП ЯО «Южный водоканал» с заявлением о начислении оплаты за водоснабжение с мая по август в связи с проживанием на участке только в летний период (л.д. 83). Из текста заявления также следует, что водоснабжение его участка осуществляется через шланги от распределителя, встроенного в колонку. Таким же образом вода поступает на все садовые участки. Вода в его дачный домик не заведена.

Из ответа от 27.03.2020 на указанное заявление, следует, что подача ресурса питьевой воды от точки подключения до точки разбора, независимо от материала трубопровода, является основанием для начисления платы за коммунальный ресурс исходя из норматива потребления «жилые дома с водопроводом без канализации» по тарифу 2,35 руб./куб.м, вследствие чего, основания для не начисления оплаты в зимний период нет. Одновременно с целью установления фактического наличия или отсутствия водоснабжения дома по указанному адресу предлагалось проведение обследования (л.д. 84).

Из текста указанных документов следует, что ГП ЯО «Южный водоканал» обладало информацией о наличии на участке истца водоснабжения, которое осуществлялось посредством присоединения к централизованным сетям водоснабжения (прокладки шланга от водоразборной колонки). При этом никаких действий по пресечению указанного потребления последним предпринято не было, более того, ими на данное обстоятельство указано как на основание для производства начислений по тарифу 2,35 руб./куб.м «дома с водопроводом».

02.06.2020 от Щапина Е.В. поступает очередное заявление о снятии с 01.09.2018 начисления по услуге ХВС по нормативу 2,35 руб./куб.м и перерасчете по нормативу 1,03 куб.м – «жители с колонкой» только в летний период (л.д. 85).

На основании указанного заявления ГП ЯО «Южный водоканал» производит Щапину Е.В. перерасчет услуги водоснабжения за период с 01.09.2018 по нормативу «жители с колонкой» по тарифу 1,03 руб./куб.м.

Тем самым, ГП ЯО «Южный водоканал», обладая информацией о том, что вода заведена на принадлежащий Шапину Е.В. участок, указывая на необходимость производства в данной ситуации начислений по тарифу 2,35 руб./куб.м, не производя проверки, делает перерасчет исходя из тарифа 1,03 руб./куб.м.

При этом ссылку истца о том, что данный перерасчет они производят на основании волеизъявления ответчика, суд признает несостоятельной, поскольку последний, будучи потребителем, является слабой стороной в возникших правоотношениях. Кроме того доказательств того, что Щапиным Е.В. при обращении с указанным заявлением скрыт факт присоединении к централизованным сетям водоснабжения, в материалах дела не содержится.

05.08.2020 работниками ГП ЯО «Южный водоканал» осуществлен выход по месту жительства Щапина Е.В., в результате которого составлен акт о несанкционированном присоединении к централизованным сетям водоснабжения, несмотря на то, что последнее информацией о наличии такого присоединения обладало.

Изложенное подтверждается претензией, направленной Щапиным Е.В. 20.10.2020 о том, что работники ГП ЯО «Южный водоканал» не разъяснили ему, что при начислениях по тарифу 1,03 руб./куб.м воду на участок заводить нельзя (л.д. 86).

Далее, 26.05.2021 Щапин Е.В. вновь обращается в ГП ЯО «Южный водоканал» с заявлением на подключение водоснабжения на принадлежащий ему земельный участок (л.д. 177), в ответ на которое 21.06.2021 ему выданы техусловия на установку прибора учета (л.д. 161) и присоединение к системе водоснабжения (л.д. 163-166).

24.06.2021 Щапиным Е.В. подано заявление на заключение с 06.08.2020 договора на холодное водоснабжение дома на 1 человека по тарифу 2,35 руб./куб.м. с осуществлением водоснабжения из водоразборной колонки (л.д. 203), в ответ на которое истцом был подготовлен договор, который Щапин Е.В. не подписал (л.д. 204-210), поскольку, как объяснил в ходе рассмотрения дела его представитель, техническая возможность на установку прибора учета в неотапливаемом доме отсутствует.

Кроме того, исходя из положений раздела 12 Особенности предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.

При наличии водоразборной колонки в собственности потребителя учет потребленной холодной воды и расчеты за потребленную холодную воду производятся исходя из показаний индивидуального прибора учета.

При отсутствии у потребителя, в собственности которого находится водоразборная колонка, индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению определяется в порядке, установленном пунктом 42 настоящих Правил, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку либо данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил (п. 123-126).

Тем самым, независимо от нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя, либо исполнителя коммунальной услуги, в случае отсутствия индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению земельного участка определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку.

Кроме того, с учетом оказания истцом ответчику коммунальной услуги водоснабжения; начислениями за нее, производимыми с учетом поставки воды до точки разбора, расположенной на участке ответчика; оплатой последним оказанной услуги; отсутствия доказательств осуществления водоснабжения дома ответчика; суд находит установленным факт заключения между сторонами договора с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети.

С учетом изложенного факт несанкционированного подключения Щапина Е.В. к централизованным сетям водоснабжения и безучетного потребления им воды, в исследованных судом доказательствах не установлен. Вследствие чего основания для взыскания с Щапина Е.В. задолженности за холодное водоснабжение, рассчитанное методом учета пропускной способности, в размере 77045 руб. 15 коп. и удовлетворения исковых требований ГП Ярославской области «Южный водоканал» отсутствуют.

Разрешая встречные требования Щапина Е.В. суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 62 Правил № 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 85(1) Правил № 354 регламентировано, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п. 85(2)).

В материалы дела представлен акт проверки холодного водоснабжения по адресу: от 05.08.2020 в соответствии с которым вода на участке имеется. Диаметр водопровода 15. На участке имеется дачный жилой дом и баня (л.д. 10-11).

Вместе с тем из содержания акта невозможно сделать однозначный вывод о том, каким образом на участок Щапина Е.В. заведена вода, имеются или нет подключения строений. Фотографии, на которые имеется указание в акте, отсутствуют. Акт Щапиным Е.В. не подписан. Отметка о его отказе от подписи отсутствует, равно как и сведения о направлении ему копии указанного документа.

Изложенное, в совокупности с приведенными ранее доводами, является основанием для признания указанного акта незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» к Щапину Евгению Владимировичу о взыскании задолженности за холодное водоснабжение оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Щапина Евгения Владимировича удовлетворить.

Признать акт государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» проверки приборов учета холодного водоснабжения и состояния водопроводных сетей по адресу: , от 05.08.2020 недействительным.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***