Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбанова О.А. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) о корректировке сведений индивидуального учета, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Курбанов О.А. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, о признании права на назначении досрочной пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что 19.04.2021 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 02.08.2021 и дополнительным решением от 09.09.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом не засчитаны периоды работы с 05.11.1999 по 26.10.2000 в должности «машинист паровых котлов» на предприятии АООТ «Промышленновский молочный завод»; с 03.02.2001 по 28.11.2001 в АООТ «Промышленновский молочный завод» в должности «машинист котельных установок»; с 23.10.2002 по 05.01.2005 в ФГУП «Мечта» в должности «машинист паровых котлов», поскольку указанные должности Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены.

Указывает, что ответчик решением № от 26.07.2021 незаконно произвел корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица исключив сведения о льготных условиях труда в спорных периодах работы, что ухудшило положение застрахованного лица.

Кроме того пенсионный орган не вправе требовать документы от истца, подтверждающие особые условия труда в спорные периоды.

Просит признать решение № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 26.07.2021 незаконным и отменить его; признать периоды работы с 05.11.1999 по 26.10.2000 в должности «машинист паровых котлов» на предприятии АООТ «Промышленновский молочный завод»; с 03.02.2001 по 28.11.2001 в АООТ «Промышленновский молочный завод» в должности «машинист котельных установок»; с 23.10.2002 по 05.01.2005 в ФГУП «Мечта» в должности «машинист паровых котлов» соответствующими (тождественными) работами с тяжелыми условиями труда отраженных по списку № 2 (1991г.) разделом XXXIII «общие профессии» код 23200000-13786; признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску № от 09.09.2021 незаконным в части отказа включения в льготный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 05.11.1999 по 26.10.2000 в должности «машинист паровых котлов» на предприятии АООТ «Промышленновский молочный завод»; с 03.02.2001 по 28.11.2001 в АООТ «Промышленновский молочный завод» в должности «машинист котельных установок»; с 23.10.2002 по 05.01.2005 в ФГУП «Мечта» в должности «машинист паровых котлов»; признать право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с 19.04.2021.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18.10.2021 произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску его правопреемником ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец Курбанов О.А. не явился, был извещен.

В судебном заседании представитель истца Батищев А.Ф. просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Васина Н.А. возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела. Указала, что пенсионным органом не зачтены спорные периоды работы истца в специальный стаж, поскольку должности истца в спорные периоды Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены, кроме того не имеется сведений, что истец работал полный рабочий день.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснением, изложенным в пункте 5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата регистрации Курбанова О.А. в системе обязательного пенсионного страхования 21.09.1998.

Курбанов О.А. 19.04.2021 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старостисогласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

РешениемГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску № от 02.08.2021 и дополнительным решением от 09.09.2021 во изменении решения от 02.08.2021 отказано в назначении досрочно страховой пенсии.

Пенсионным органом не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) периоды работы истца с 05.11.1999 по 26.10.2000 в должности «машинист паровых котлов» на предприятии АООТ «Промышленновский молочный завод»; с 03.02.2001 по 28.11.2001 в АООТ «Промышленновский молочный завод» в должности «машинист котельных установок»; с 23.10.2002 по 05.01.2005 в ФГУП «Мечта» в должности «машинист паровых котлов», поскольку указанные должности Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены.

В остальной части решениеГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску не оспаривается.

Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил 4 года 1 месяц 12 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 4 дня при требуемом не менее 25лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с пп. "а" п. 12 Перечня документов в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом доводы истца о том, чтопенсионный орган не вправе требовать документы от истца, подтверждающие особые условия труда в спорные периоды, не соответствует указанным нормам.

Как усматривается из материалов пенсионного дела архивным отделом администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области выданы следующие архивные справки:

от 21.07.2021 № 06-04сп/618 о том, что Курбанов О.А. переведен на работу в Промышленновский молочный завод Кемеровской области машинистом паровых котлов с 05.11.1999 (приказ № 41к от 05.11.1999) уволен 26.10.2000 (приказ № 42к от 26.10.2000). Сведений по заработной плате не имеется;

от 21.07.2021 № 06-04 сп/617о том, что Курбанов О.А. принят на работу в Промышленновский молочный завод Кемеровской области с 03.02.2001 (приказ № 8к от 05.02.2001) уволен 28.11.2001 (приказ № 81к от 30.11.2001). Сведения по заработной плате указаны за 2001 год;

от 21.07.2021№ 06-04сп/615, о том, что Курбанов О.А. значится работающим в ФГУП «Мечта» Промышленновского района с 23.10.2002 (приказ № 54 от 23.10.2002) и уволен 05.01.2005 (приказ № 1 от 05.01.2005).

Кроме того в материалах дела имеются перечни рабочих мест, профессий должностей и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные директором АООТ «Промышленновский молочный завод», где должности машинист котельной и машинист паровых котлов, работодатель относит к льготным условиям труда, соответствующие позиции 23200000-13786, поскольку работа связана с обслуживанием котлов на твердом топливе (угле), а также справка от 01.06.2003 директора «ОАО» Мечта, что котельная работает на твердом топливе/угле/ и имеет круглогодичный режим работы, что подтверждается паспортами и удостоверениями котлов.

Согласно ответу на запрос УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области –Кузбасса(межрайонное) от 21.07.2021 № 467246/21 периоды работы истца с 01.01.1998 по 28.11.2001 в АООТ «Промышленновский молочный завод» и с 23.10.2002 по 05.01.2005 в ФГУП «Мечта» работодателем указан как специальный стаж, вместе с тем перечень льготных профессийв АООТ «Промышленновский молочный завод» не проверялся. Перечень льготных профессий в ФГУП «Мечта» проверялся и признан действующим. Ранее поданные архивные справки отозваны.

Несмотря на то, что из материалов дела усматривается, что занимаемые истцом должности в спорные периоды относятся работодателем к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для их включения истцу необходимо предоставить доказательства факта работы в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы в условиях, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Так в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При разрешении спора обязанность по доказыванию факта работы в тяжелых условиях труда возлагается на истца.

Материалами гражданского дела и материалами пенсионного дела не подтверждены допустимыми письменными доказательствами факты работы Курбанова О.А. в качестве кочегара (машиниста) котельной на твердом топливе в условиях полной занятости, что требуется в соответствии со Списками N 2.

Сведений в архивных справках, что истец работал в спорных периодах работы полный рабочий день, не имеется.

Таким образом, оснований для включения в льготный трудовой спорный периоды работы истца не имеется в связи с недоказанностью работы в указанные периоды полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии у истца отсутствует требуемый специальный стаж для ее назначения, пенсионный орган правомерно отказал в назначении пенсии.

Пенсионным органом вынесено решение о проведении проверки № 8 от 19.04.2021 достоверности сведений о работе Курбанова О.А.

РешениемГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску №380404/21 от 26.07.2021произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части изменение условий работы истца в АООТ «Промышленновский молочный завод» за периоды с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.07.1999 по 31.12.1999 с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 26.10.2000, с 03.02.2001 по 28.11.2001 на общие условия труда поскольку должность «машинист котельных установок» Списком № 2 не предусмотрена и в ФГУП «Мечта» с 23.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 05.01.2005на общие условия труда, поскольку должность «машинист паровых котлов» Списком № 2 не предусмотрена.

Согласно п. 3 Постановления Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет»территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Таким образом доводы истца о незаконности решенияГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску №380404/21 от 26.07.2021 в части проведения корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) по инициативе пенсионного органа и внесение изменений, ухудшающих положение лица, не основаны на нормах действующего законодательства.

Кроме того доводы истца о необходимости включения в специальный стаж спорных периодов работы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Курбанова О.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) о корректировке сведений индивидуального учета, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов