Гражданский кодекс часть 1

«04» июня 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к УФССП России по Волгоградской области и судебному приставу-исполнителю Красноармейского отдела УФССП России по Волгоградской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб..

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию Волгограда возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный срок требования об изъятии жилого помещения, принадлежащего взыскателям ФИО2, ФИО3, ФИО4 по <данные изъяты> доле каждому. Полагает, что безусловных оснований к применению названной санкции в данном случае не имелось, так как Администрацией принимаются все необходимые меры по исполнению решения суда. Дом № № по <адрес> в <адрес> является аварийным, в связи с чем, решением Красноармейского районного суда г. Волгограда на Администрацию Волгограда возложена обязанность по принятию мер об изъятии земельного участка под данным домом и жилых помещений и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма. Однако, вопрос об изъятии жилого помещения у взыскателей разрешён быть не может, пока не будет принято решение об изъятии земельного участка под указанном жилым домом, а в свою очередь, для решения данного вопроса необходимо сформировать данный земельный участок. Решение данного вопроса отнесено к компетенции Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области. В связи с этим, Администрация Волгограда обратилась в Мингосимущество с просьбой о формировании земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № № по <адрес> в <адрес> и постановке его на кадастровый учёт. Согласно письма Мингосимущества спорный земельный участок будет включен в план работы по формированию и постановке на кадастровый учет, решение об изъятии земельного участка будет принято в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрацией Волгограда приняты все необходимые меры к исполнению решения Красноармейского районного суда г. Волгоград, однако, оно не может быть исполнено в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем не по вине Администрации Волгограда, а ввиду необходимости соблюдения обязательного порядка при переселении граждан из аварийного жилья.

В судебное заседание представитель Администрации Волгограда не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на отсутствие у ответчика уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. В связи с чем, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, отношение к заявлению не представил.

Третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, прокурора Авдееву Т.А., возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 15 Федерального закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона суд может освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если будет установлено отсутствие предусмотренных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Судом установлено, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело № №) изменено в части отказа о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда по принятию решения об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № № по <адрес>, по постановке его на кадастровый учет, по изъятию жилых помещений; о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и зарегистрировать решение об изъятии жилых помещений и принято новое решение, которым исковые требования прокурора полностью удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным апелляционным определением на Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить жилые помещения по договору социального найма, по принятию мер к изъятию земельного участка под многоквартирным жилым домом № № по <адрес> в <адрес> и принятию мер к изъятию жилых помещений в данном доме.

На основании исполнительного листа № 2№ от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения - <адрес> принадлежащего ФИО2, ФИО3, ФИО4 по <данные изъяты> доли каждому, было возбуждено исполнительное производство № № и направлено требование о добровольном исполнении решения суда (л.д. 7).

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, он исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 8).

Прося принять решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора, истец ссылается на необходимость соблюдения установленного законом порядка при изъятии земельного участка и жилых помещений, что требует значительного времени.

При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что обязанность по доказыванию отсутствия вины в неисполнении решения суда в установленные сроки возложена на заявителя.

Однако, Администрацией Волгограда не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда и, соответственно, отсутствия своей вины.

Так, длительность решения вопроса по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка под жилым домом № № по <адрес> в <адрес>, на что ссылается истец, само по себе не должно ограничивать право граждан на переселение из аварийного жилья. При том, что ссылаясь на указанные обстоятельства, должник своевременно не ставил вопрос об отсрочке либо приостановлении исполнения решения суда, а обратился с таким заявлением лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы же истца о сложности и длительности проведения процедуры по изъятию земельного участка и жилых помещений, не могут повлечь возникновение у должника возможности в одностороннем порядке увеличить сроки исполнения решения суда и не могут рассматриваться как обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.

То обстоятельство, что истец является бюджетным учреждением, юридического значения в данном случае не имеет, поскольку законодательство об исполнительном производстве не предусматривает льгот по исполнению решения суда и уплате исполнительского сбора для данной категории должников.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования Администрации Волгограда об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года.

<данные изъяты> Судья О.В. Озаева