Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усмановой Э.Ф. к ФИО5<адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Усмановой Э.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5<адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Изобильненского сельского ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Усмановой Э.Ф. была разрешена подготовка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га, за счет земель запаса Изобильненского сельского ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес> в районе 4 микрорайона <адрес>, участок №б. Проект землеустройства был изготовлен и согласован заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Изобильненского сельского ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, Усмановой Э.Ф. передан в собственность и отнесен к категории жилой и общественной застройки земли граждан, участок, площадью <данные изъяты> га., расположенный по ул. ФИО12,1 <адрес>. На стадии исполнения данного решения из-за того, что участок расположен за пределами населенного пункта решением Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ было отменено решение Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№. С ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. периодически обращается к ответчику по поводу оформления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на заседании земельной комиссии Алуштинского городского ФИО3 было согласовано заявление Усмановой Э.Ф. о предоставлении земельного участка и передано на рассмотрение сессии городского ФИО3. ДД.ММ.ГГГГФИО2 заместителя ФИО2<адрес>Усмановой Э.Ф. было предложено предоставить на утверждение Алуштинского городского ФИО3 схему расположения земельного участка на кадастровом плане, которая в ДД.ММ.ГГГГ г. была изготовлена и предоставлена в ФИО5<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским филиалом ГУП РК «<данные изъяты>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Усмановой Э.Ф.ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. была уведомлена о невозможности согласования схем расположения земельных участков на кадастровом плане до ДД.ММ.ГГГГФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. было разъяснено о невозможности до ДД.ММ.ГГГГ предоставления земельного участка. Полагает, что отмена решения Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена из-за ошибки землеустроителей по определению границ населенных пунктов в <адрес> и Алуштинский городской ФИО3 обязан был устранить ошибку в оформлении земельного участка, что было сделано в отношении иных земельных участков, расположенных на этом же массиве. В настоящее время, с учетом корректировки земельный участок по <адрес> ( <данные изъяты>) имеет площадь <данные изъяты>.м. Полагает, что вышеуказанный земельный участок применительно к ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» должен рассматриваться как начатый оформлением в собственность до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – <адрес> и города федерального значения Севастополя». Заявление о предоставлении земельного участка в ФИО5<адрес> нею было подано до ДД.ММ.ГГГГ ( ч.7 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК), следовательно основания для отказа в его предоставлении не имеется. Считает, что защитой нарушенного права будет завершение оформления земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, указывая, что решение Изобильненского сельского ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ было отменено. Данное решение истцом не оспаривалось. Истцом не соблюден порядок предоставления документов по оформлению земельного участка соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В статье 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков, в соответствии с положениями настоящей статьи определяется ФИО3 Республики Крым.

Постановлением ФИО3 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 4 которого, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Решением Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. было дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты>., за счет земель запаса Изобильненского сельского ФИО3, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес>, в районе <адрес><адрес>, участок № (л.д.6).

По решению Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес> ул. ФИО12,1. Усмановой Э.Ф. в собственность передан земельнывй участок площадью <данные изъяты> га, за счет земель Изобильненского сельского ФИО3 не представленного в собственность или пользование – <данные изъяты> га. Земельный участок отнесен к категориям жилой и общественной застройки (л.д.7).

Согласно решения Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность земельного участка Усмановой Э.Ф., по тем основаниям, что правоотношения, связанные с реализацией указанного решения не возникли и субъекты данных правоотношений не возражают против их прекращения (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГФИО13 обращалась к городскому голове <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка площадью 0,06 га., расположенного в районе 4-го микрорайона <адрес>, для обслуживания жилого дома, в связи с передачей данных земель <адрес> (л.д.9).

В соответствии с ФИО2 исполнительного комитета Изобильнеенского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№Усмановой Э.Ф. было разъяснено, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах Изобильненского сельского ФИО3 за границами населенного пункта и для разрешения вопроса, указанного в обращении рекомендовано обращение в соответствующий орган ФИО3 Республики Крым (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. обращалась к городскому голове <адрес> с заявлением о предусмотрении размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> 4-й микрорайон, в связи с детальной корректировкой плата территории <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. обратилась в Алуштинский городской ФИО3 с заявлением о разрешении составления проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,060 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: <адрес> в районе 4-го микрорайона (л.д.12).

Согласно ФИО2 исполнительного комитета Алуштинского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. на обращение от ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о приостановлении полномочий органов местного самоуправления по принятию правовых и распорядительных актов в сфере земельных отношений.

ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. подала в ФИО5<адрес> заявление, содержащее просьбу о разъяснении порядка дооформления земельного участка, ранее ей предоставленного решением Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №Усмановой Э.Ф. на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ 5 г. разъяснены правовые нормы предоставления земельных участков и сообщено о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий (л.д.20).

В соответствии с ФИО2 Алуштинского филиала ГУП РК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 605 кв.м. по адресу: <адрес>, (2-я очередь 4 микрорайона) и предварительно согласовано предоставление участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Усмановой Э.Ф. (л.д.28).

Из ФИО2ФИО5<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, адресованного Усмановой Э.Ф. усматривается, что заявителю было разъяснено о невозможности согласования схем земельных участков на кадастровом плане виду приостановления действия ст.39.18 ЗК РФ Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГУсмановой Э.Ф. обратилась в ФИО5 с заявлением о принятии решения по дооформлению земельного участка, разрешение подготовки проекта землеустройства которого было ей предоставлено решением Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно полученного ФИО2ФИО5<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №Усмановой Э.Ф. был разъяснен порядок переоформления прав или завышения права на земельные участки, а также сообщено об отсутствии у ФИО5<адрес> оснований для принятия решений в отношении распоряжения земельными участками на территории муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ФИО2ФИО5<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Усмановой Э.Ф. разъяснено об отсутствии возможности для дальнейшего завершения оформления прав на запрашиваемый земельный участок с ссылкой на разъяснения Министрества имущественных и земельных отношений Республики Крым к Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым и указанием на то, что решение Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ не является действующим.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании пояснила, что работает главным специалистом управления земельных отношений ФИО5<адрес>. В управление земельных отношений ФИО5<адрес> обращения Усмановой Э.Ф. в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, на которые в установленные сроки давались обоснованные ответы. Перечень документов, необходимых для дооформления земельного участка указан в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденном постановлением ФИО3 Республики Крым от «02» сентября 2014 года №. Также при рассмотрении обращения Усмановой Э.Ф. ей давались ответы с учетом разъяснений Министерства имущественных отношений Республики Крым.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из представленных доказательств следует, что основанием для возникновения права на составление проекта отвода земельного участка послужило решение Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ специальным законом, регулирующим отношения в сфере приобретения прав на земельные участки выступал Земельный кодекс Украины, статья 123 которого предусматривала следующий порядок предоставления земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности.

Предоставление земельного участка осуществлялось на основании технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре, разработанного и утвержденного на основании разрешения, предоставленного органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

Лицо, заинтересованное в получении земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, обращалось с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с полномочиями, передавали в собственность или пользование такие земельные участки.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в пределах своих полномочий в месячный срок рассматривал ходатайство и давал разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка или мотивированно отказывал в его предоставлении.

После утверждения разработанного проекта землеустройства соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на заседании сессии коллегиального органа, полномочного распоряжаться соответствующими землями, решался вопрос о передаче в собственность сформированного земельного участка, относительно которого дано согласие на разработку проекта землеустройства.

После того, как было установлено, что испрашиваемый ФИО10 земельный участок находится за границами населенного пункта и вопрос о его выделении относится к компетенции ФИО3 Республики Крым истцом не была реализована возможность о его выделении.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, согласно пункту 3 раздела 2 «Переходные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно содействия строительству» от ДД.ММ.ГГГГ N №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, принятые и не исполненные до вступления в силу указанного закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о предоставления разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, сохраняли силу в течение двух лет со дня вступления в силу названного закона.

Следовательно, решение Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, которым Усмановой Э.Ф. было дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственныхстроений и сооружений расположенного в <адрес> в районе 4-го микрорайона <адрес> участок №б, действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, согласно которому завершение оформления, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Не исполненные решения, принятые до ДД.ММ.ГГГГ, утратили свое действие, в соответствии с законодательством, действовавшим до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в том числе и решение Изобильненского сельского ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных Усмановой Э.Ф. требований о признании права на завершение оформления права на земельный участок в районе <адрес> (2 очередь 4 микрорайон) <адрес> на основании решения Изобильненского сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, судом не установлено.

При этом, истец не лишен возможности реализовать свои права на спорный земельный участок в установленном законом порядке в органах, к полномочиям которых в настоящее время законом отнесено разрешение указанных вопросов, о чем ФИО5<адрес> доводилось до сведения Усмановой Э.Ф. в ранее направленных в ее адрес ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усмановой Э.Ф. к ФИО5<адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2017 г.