Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Заларинского муниципального образования к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности Заларинского Муниципального Образования находится жилая квартира общей площадью 29,9 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> В соответствии с договором социального найма от "23" января 2008 г. нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> является ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который утратил право пользования жилым помещением вследствие отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него более 10 лет. При этом выезд ответчика из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку ответчик не проживает в жилом помещении в течение длительного времени, что подтверждается актами обследования квартиры от 29.11.2017, 03.09.2018, 04.10.2018, 16.08.2019, 23.03.2020. Доказательства временного выезда ответчика из жилого помещения отсутствуют. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Попыток вселиться не предпринимал. В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. В ходе обследования жилого помещения было установлено, что ФИО2 в квартире не проживает, бремя его содержания не несет, коммунальные услуги не оплачивает и имеет задолженность по их оплате по состоянию на 01.05.2020 года в размере 41921 рублей 94 коп. Дверь в квартиру закрыта на замок. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, таким образом, в результате бесхозяйного использования могут пострадать другие жильцы. Изложенные обстоятельства подтверждаются актами осмотра. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета регулируются Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995года. Из указанных Правил следует, что граждане должны быть зарегистрированы по месту их жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года, N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом фактическое место жительства ответчика ФИО2 неизвестно. В адрес ответчика истцом было направлено досудебное уведомление, которое не было получено ответчиком в связи с его отсутствием по месту регистрации и последнему известному месту жительства и возвращено отправителю. Частью 1 ст. 17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, т.е. целевое назначение спорного жилого помещения - проживание в нем его собственника и членов его семьи. Длительное время ответчик не проживает в вышеуказанной квартире, не несет бремени содержания помещения. Таким образом, отсутствие ответчика в спорном помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными не имеется. Данные факты являются основанием для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг). Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В п. 32 раздела "Социальный наем жилого помещения" Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Регистрация в квартире гражданина ФИО2, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения Администрация Заларинского МО жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В случае отсутствия регистрации гражданина ФИО2 в жилом помещении, у истца была бы возможность передать квартиру нуждающимся гражданам, которые длительное время стоят на очереди. На основании ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации № 713 от «17» июля 1995г. «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено следующее правило: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Наличие регистрации ответчика в данном жилом помещении нарушает права и интересы истца Заларинского муниципального образования как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает его действия по распоряжению принадлежащим имуществом. Просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением общей площадью 29,9 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть в отношении ответчика договор социального найма жилого помещения от 23" января 2008 г., снять ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судом, с согласия представителя истца, определено о рассмотрении дела по существу в рамках главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ООО «СибТеплоСервис» в судебное заседание не явился при этом ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ООО УК «Гарант» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, свидетелей Г., Г., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования Администрации Заларинского муниципального образования к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно договору социального найма от 23.01.2008, и акту передачи жилого помещения нанимателем квартиры по адресу: <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки ООО «СибТеплоСервис» усматривается, что за ответчиком ФИО2 имеется задолженность по состоянию на 01.06.2020 года г. за коммунальные услуги в размере 11196, 66 руб. по адресу <адрес>

Из досудебного уведомления от 09.09.2019 г. № следует, что ответчику ФИО2 было предложено в срок до 01.10.2019 прекратить бесхозяйственное использование жилого помещения и оплатить имеющуюся задолженность.

Согласно ст.5 Вводного закона Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьей 17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, т.е. целевое назначение спорного жилого помещения - проживание в нем его собственника и членов его семьи.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2020 правообладателем жилого помещения, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> является Заларинское муниципальное образование.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.07.2020 г. информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Доводы истца о длительном непроживании ответчика ФИО2 в жилом помещении, позволяют суду сделать вывод о постоянном характере выезда из спорного жилого помещения, о чем также свидетельствует длительный период времени, который ответчик отсутствовал в жилом помещении, а также состояние самого жилого помещения.

В соответствии с актом технического обследования квартиры расположенной по адресу <адрес> от 29.11.2017 года следует, что квартира была выделена ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения от 23.01.2008 года. Со слов соседей ФИО2 в квартире длительное время не проживает, участие в общественных делах дома не принимает.

Согласно акту осмотра жилого помещения № от 04.10.2018 года по адресу <адрес> в ходе визуального осмотра и опроса граждан, проживающих по данному адресу, было установлено, что ФИО2 не проживает длительное время.

Так, согласно акту от 18.08.2019 осмотра по адресу <адрес> со слов Н. в течении 2019 года гражданин ФИО2 не появлялся.

Согласно акту от 23.03.2020 по адресу <адрес> на момент осмотра квартира закрыта, со слов соседей ФИО2 не проживает более 1 года. В аренду не сдают.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, имевшего право пользования жилым помещением, и реальную возможность беспрепятственно пользоваться жильем, нарушает законные права истца и третьего лица по делу на пользование жилым помещением в полном объеме, несение расходов на его содержание.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства как своих доводов так и возражений.

Установленные судом обстоятельства в совокупности, а именно, длительный период непроживания ответчика в спорном жилом помещении, отсутствие препятствий со стороны каких-либо лиц в пользовании жилым помещением, позволяют суду сделать вывод о том, что его отсутствие в жилом помещении по адресу: <адрес> не носит временного характера, что ФИО2 выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, что влечет за собой признание их утратившим право пользования жилым помещением.

Анализ статей 6 и 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. 13.12.2010)) приводит суд к выводу, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета только в перечисленных в этой норме случаях. Изменение гражданином места жительства само по себе влечет снятие его с регистрационного учета только по его письменному заявлению или по заявлению в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета вследствие его выселения из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Заларинского муниципального образования к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, общей площадью 29,9 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>

Расторгнуть в отношении ФИО2 договор социального найма Жилого помещения от 23" января 2008 г.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу Жилого помещения: <адрес>

Решение может быть обжаловано ответчиком, как не явившейся стороной, в Заларинский районный суд Иркутской области, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Барушко