Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Адыге-Хабльского районного суда, гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах Керейтова Мурата Муссабиевича к администрации Ногайского муниципального района КЧР о понуждении произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Керейтова М.М. и просит понудить администрацию Ногайского муниципального района выплатить за счет средств бюджета Ногайского муниципального района денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в рамках предоставления меры социальной поддержки в рамках реализации муниципальной целевой программы «Молодежь Ногайского района на 2014-2018 годы». В обоснование иска указано, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления Ногайского муниципального района мероприятий федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Проверкой по обращению Керейтова М.М. установлено, что на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса молодой семье - семье Керейтова М.М., состоящей в установленном порядке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Ногайского муниципального района, в 2016 году предоставлены меры социальной поддержки в рамках исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2015 годы», профинансированные из средств федерального и регионального бюджетов.

Между тем, до настоящего времени администрацией Ногайского муниципального района не произведены социальные выплаты (софинансирование) в размере 10 % от общей суммы социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса семье Керейтова М.К. из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, администрацией Ногайского муниципального района нарушены права на жилище молодой семьи Керейтова М.М., регламентированные федеральным законодательством права. Руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать администрацию Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей семье Керейтова М.М..

В судебном заседании представитель истца Макашев С.Т. исковые требования поддержал в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просил их удовлетворить.

Керейтов М.М. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал. Пояснив, что из-за отсутствия выплаты в настоящее время он не может оформить в собственность жилье и заключить договоры с обслуживающими организациями и ввести дом в эксплуатацию.

Представитель ответчика Камбаров Р.Х. в судебном заседании иск признал в полном объеме. Пояснив, что задолженность сложилась в силу дефицита бюджета. Однако на момент вступления судебного решения в законную силу - конец года, денежные средства на счету администрации Ногайского района будут аккумулированы и оплата Керейтову М.М. будет произведена.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Керейтова М.М. исполнения обязательств в части софинансирования мероприятий федеральной программы соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления Ногайского муниципальных районов мероприятий федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены долгосрочные стратегические цели и приоритетные задачи государственной жилищной политики РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей», Приложением № 3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Постановлением главы администрации Ногайского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года утверждена муниципальная целевая программа «Молодёжь Ногайского района на 2014-2018 г.г.» в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2018 гг.».

Согласно Паспорту муниципальной целевой программы, целями и задачами программы являются государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям, участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Реализация Программы осуществляется Управлением Карачаево- Черкесской Республики по делам молодежи с участием заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и по согласованию с администрацией Ногайского муниципального района. Организационные мероприятия Программы на муниципальном уровне предусматривают определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям.

Социальная выплата предоставляется администрацией Ногайского муниципального района за счет средств местного, в том числе за счет субсидий из республиканского и федерального бюджетов.

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Ногайского муниципального района заключено соглашение __№__ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году субсидии из федерального и республиканского бюджетов бюджету Ногайского муниципального района на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2015 годы».

В соответствии с указанным соглашением на администрацию Ногайского муниципального района возложены обязательства по обеспечению финансирования расходных обязательств за счет средств местного бюджета.

Проверкой установлено, что на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса молодой семье - семье Керейтова М.М., состоящей в установленном порядке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Ногайского муниципального района, в 2016 году предоставлены меры социальной поддержки в рамках исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2015 годы», профинансированные из средств федерального и регионального бюджетов.

Одновременно с этим, до настоящего времени администрацией Ногайского муниципального района не произведены социальные выплаты (софинансирование) в размере 10 % от общей суммы социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса семье Керейтова М.К. из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 1, 2 ст.40 Конституции Российской Федерации - каждому гражданину гарантируется право на жилище, которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В нарушение ст. 29 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнении расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрацией района обязательства по соглашению были выполнены не в полном объеме.

При этом неисполнение обязательств по финансированию мероприятий за счет средств бюджета Ногайского муниципального района не только является нарушением требований бюджетного законодательства, но и влечет за собой нарушение прав молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Кроме того, неисполнение обязательств в нарушение условий соглашений, препятствует успешному достижению целей и задач государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.

Пункт 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей.

На момент проверки часть социальной выплаты, предусмотренной местным бюджетом семья Керейтова М.М. не получила, в связи с чем именно у администрации Ногайского муниципального района имеется задолженность перед семьей Керейтова М.М. в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, администрацией Ногайского муниципального района нарушены, регламентированные федеральным законодательством права молодой семьи Керейтова М.М. на жилище.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах Керейтова Мурата Муссабиевича к администрации Ногайского муниципального района КЧР о понуждении произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Возложить на администрацию Ногайского муниципального района обязанность по выплате в трех месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу за счет средств бюджета Ногайского муниципального района в пользу Керейтова Мурата Муссабиевича, денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в рамках муниципальной целевой программы «Молодежь Ногайского района на 2014-2018 годы».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.

1версия для печатиДело № 2-205/2020 ~ М-77/2020 (Решение)