Гражданский кодекс часть 1

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Власенко А.Г., при секретаре Денисове С.А., без участия сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и Филиала № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области» (далее Филиал № 2), связанного с невыплатой денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась с заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просила суд:

1. Признать незаконным бездействие командира войсковой части № и начальника Филиала № 2, связанное с невыплатой ей ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности за ноябрь и декабрь 2010 года, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта».

2. Обязать командира войсковой части № представить в Филиал № 2 документы, необходимые для начисления и выплаты ей ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности за ноябрь и декабрь 2010 года, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2010 г. № 1115

3. Взыскать с Филиала № 2 ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности за ноябрь и декабрь 2010 года, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2010 г. № 1115, судебные расходы – стоимость оплаты государственной пошлины в размере 200 руб.

В обоснование своих требований ФИО1 в своем заявлении указала, что в настоящее время состоит в распоряжении командира войсковой части №, правопреемника войсковой части №. По итогам контрольных занятий за летний период обучения и итоговой проверки за 2010 год в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ в редакции от 26 августа 2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта» ей была установлена с 1 ноября 2010 г. ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, однако выплата не производилась. При обращении в Филиал № 2 ей также было отказано в выплате указанной надбавки.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не прибыли и, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии с положениями части 2 статьи 257 ГПК РФ данные обстоятельства позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что с 15 июля 2010 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО1, проходящий военную службу по контракту, была освобождёна от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №. С 15 марта 2011 г. войсковая часть № была переформирована в войсковую часть № в связи с чем с 15 марта 2011 г. ФИО1 зачислен в распоряжение командира войсковой части №

Указанные обстоятельства были установлены на основании справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта», с требованиями Наставления по физической подготовке в Вооружённых Силах Российской Федерации по итогам контрольных занятий за летний период обучения и итоговой проверки за 2010 учебный год с 1 ноября 2010 г. ФИО1 установлена ежемесячная надбавка в размере 300% оклада по воинской должности.

Каких-либо возражений относительно заявленных Садолиной требований от командира войсковой части № и начальника Филиала № 2 в суд не поступило.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявление ФИО1 в виду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Утверждения заявителя о том, что она не была обеспечена установленной ей ежемесячной надбавкой за квалификационный уровень физической подготовленности за ноябрь и декабрь 2010 года ни командиром войсковой части № ни начальником Филиала № 2 опровергнуты не были.

Вместе с тем в соответствии со статьёй 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно пункту 2 статьи 2, пунктам 1, 5 статьи 3 и статьям 4, 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункту 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16сентября1999г. №1237, право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не могут быть отменены или снижены иначе как путём внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Военнослужащие сохраняют свой статус до дня окончания военной службы, которым считается день исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более шести месяцев.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), установлен пунктами 46-50 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 200.

Кроме того, по смыслу приказа Министра обороны РФ от 26 августа 2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта» (в редакции действующей на период спорных правоотношений) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивалась ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, за выполнение (подтверждение) спортивного разряда по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в соответствующих процентах оклада по воинской должности, предусмотренных данным приказом. Указанная надбавка устанавливалась на основании приказа командира (начальника) по результатам не менее двух проверок, прошедших в истекшем календарном году, при этом одна из которых - итоговая за год. Основанием для издания приказа являлись ведомости проверок физической подготовки личного состава воинской части и документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов и спортивных званий. Выплата надбавки производилась за счёт и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащим, одновременно с денежным довольствием за текущий месяц.

Таким образом законодатель требует, чтобы военнослужащие в период прохождения военной службы в полной мере обеспечивались положенными видами довольствия, в том числе и денежным, к дополнительным видам которого относится и ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности.

Учитывая, что каких-либо доказательств правомерности своих действий (бездействия) относительно обеспечения ФИО1 ежемесячной надбавкой за квалификационный уровень физической подготовленности за ноябрь и декабрь 2010 года командиром войсковой части № и начальником Филиал № 2 суду не представлено, суд признаёт незаконным бездействие командира войсковой части № и руководителя Филиала № 2 – финансово-довольствующего органа указанной воинской части, связанное с невыплатой ей ежемесячной надбавки за квалифицированный уровень физической подготовленности за указанный период в размере 300 % оклада по воинской должности.

Поскольку войсковая часть № (ранее войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на финансовое обеспечение в Филиал № 2, и последний принял на себя обязательства по осуществлению финансово-экономического обеспечения указанной воинской части, то для восстановления прав ФИО1 суд полагает необходимым обязать Филиал № 2 начислить и выплатить ей ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта за ноябрь и декабрь 2010 года, с учётом размера надбавки установленной командиром войсковой части № приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Поэтому с Филиала №2 в том числе, как с довольствующего органа войсковой части № в пользу ФИО1 надлежит взыскать судебные расходы по делу в размере уплаченной заявителем государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление военнослужащей войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и Филиала № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области», связанного с невыплатой денежных средств, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № и начальника Филиала № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области», связанное с невыплатой ФИО1 с учётом установленной ей командиром войсковой части № (№) ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 300% оклада по воинской должности за ноябрь и декабрь 2010 г.

Обязать командира войсковой части № представить в Филиала № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» документы, необходимые для начисления и выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 300% оклада по воинской должности за ноябрь и декабрь 2010 г.

Обязать Филиал № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» выплатить ФИО1 с учётом установленной ей командиром войсковой части № (№) ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 300% оклада по воинской должности за ноябрь и декабрь 2010 г.

Взыскать с Филиала № 2 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу – стоимость оплаты заявителем государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 августа 2011 г.

Копия верна.

Подлинное за надлежащей подписью.

Судья А.Г. Власенко