Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Личнова В.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области об оспаривании решений налогового органа,

установил:

Личнов В.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Просит признать незаконными решения МРИ ФНС России №2 по Рязанской области:

- №262 от 08.04.2011 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица – автокооператива <данные изъяты> из ЕГРЮЛ;

- №262 от 09.08.2011 года о внесении записи об исключении данного автокооператива из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является членом автокооператива <данные изъяты> с 1994 года. Систематически уплачивает членские и целевые взносы. Имеет в пользовании гаражный бокс №.

ДД.ММ.ГГГГ он, заявитель, был избран председателем правления автокооператива, в связи с чем в мае 2013 года обратился в МРИ ФНС России №2 по Рязанской области с заявлением о получении выписки из ЕГРЮЛ в отношении автокооператива, с целью внесения обновленных сведений об органах управления.

При обращении в налоговый орган узнал, что сведения об автокооперативе исключены из ЕГРЮЛ в соответствии со ст.21.1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», фактически автокооператив ликвидирован еще в августе 2011 года без какого-либо правопреемства.

Считая решения налогового органа незаконным, нарушающим его права гражданина, члена кооператива, который лишен возможности в порядке ст.218 ГК РФ оформить в собственность принадлежащий ему гаражный бокс, вынужден обратиться в суд.

Полагает, что указанные решения налоговый орган может принимать только при наличии оснований, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности юридического лица.

Согласно п.1 ст.21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью юридического лица.

Автокооператив <данные изъяты> действительно в течение 12 месяцев до принятия указанных решений налоговым органом не представлял необходимую налоговую отчетность. Движения денежных средств по счетам также не было, поскольку не было открытых действующих банковских счетов, что допускается Законом.

Однако, фактически все годы кооператив осуществлял и осуществляет свою хозяйственную и уставную деятельность. Наличными расчетами производилась оплата за электроэнергию <данные изъяты>, производилась оплата по гражданско-правовым договорам, проводились собрания, членами кооператива уплачивались членские и целевые взносы, а также заключались сделки по продаже принадлежащего в автокооперативе пая.

Заявитель полагает, что для некоммерческих организаций юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам, указанным в ст.21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, поскольку не проведение банковских операций по счету при его отсутствии в силу закона, не может служить определяющим признаком при решении вопроса об исключении юридического лица из Реестра и признании его прекратившим деятельность.

Налоговый орган должен был убедиться в фактическом прекращении деятельности юридического лица, и только после этого принимать указанные решения.

Заявитель просит суд восстановить его нарушенное право, признав указанные решения налогового органа недействительными.

В судебном заседании Личнов В.В., его представители Баринов А.А., Агафонов А.В., указанные требования поддержали.

Представитель МРИ ФНС России №2 по Рязанской области по доверенности Рязанова Е.Е. заявление Личнова В.В. просила оставить без удовлетворения.

Полагает, что инспекцией при принятии решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении автокооператива <данные изъяты> из ЕГРЮЛ и внесении записи об исключении автокооператива из Реестра юридических лиц нарушений требований ст.ст.21.1, 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц не допущено.

Одновременно, Личновым В.В. пропущен годичный срок для обращения с данными требованиями в суд, т.к. о нарушении своих прав заявитель должен был узнать в день опубликования решения № от ДД.ММ.ГГГГ в журнале «Вестник государственной регистрации» №14 (часть 2) от ДД.ММ.ГГГГ года.

Налоговый орган считает, что правовых оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает заявление Личнова В.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, защите в судебном порядке подлежит нарушенное право гражданина; действия (бездействие) может быть признано незаконным в случае, если таким действием (бездействием) нарушаются права и интересы лица, обратившегося за защитой своих прав.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Реестра регулируются нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, некоммерческая организация автокооператив <данные изъяты> поставлена на налоговый учет в качестве юридического лица и зарегистрирована в МРИ ФНС России №2 по Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ №, ОГРН №, ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №2 по Рязанской области принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основанием принятия решения послужил факт непредставления автокооперативом налоговой отчетности с 2006 года и отсутствие движения денежных средств на банковских счетах более 12 месяцев.

Данное решение налогового органа было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №14 (часть 2) от ДД.ММ.ГГГГ года.

В течение трех месяцев со дня опубликования, в МРИ ФНС России №2 по Рязанской области не поступало заявлений от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались данным решением, после чего налоговым органом, в соответствии с п.7 ст.22 Закона о государственной регистрации юридических лиц было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении автокооператива <данные изъяты> из Реестра.

Суд считает принятые налоговым органом решения в отношении автокооператива <данные изъяты> незаконными по следующим основаниям.

Как указано выше, признается фактически прекратившим свою деятельность юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия соответствующего решения налоговым органом, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (п.1 ст.21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Согласно п.2 ст.21.1 указанного Закона, только при наличии одновременно всех указанных в данном пункте признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако, в силу п.3 ст.3 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью.

Судом бесспорно установлено, что автокооператив <данные изъяты> с 2006 года не имел банковских счетов (ответ ОАО <данные изъяты> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку автокооператив в силу закона может не иметь банковские счета и не производить по ним безналичные расчеты, соответственно, отсутствует совокупность необходимых правовых признаков (движение по счету и отсутствие отчетности) для признания данного юридического лица недействующим в силу п.2 ст.21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.1 ст.289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особе исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п.2 ст.289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

Отдельно, непредставление автокооперативом в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, но не является достаточным для прекращения ее деятельности.

Данная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ №26-П от 06.12.2011 года.

Одновременно, стороной заявителя суду представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о фактической деятельности автокооператива с апреля 2010 года (за 12 месяцев до принятия оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ года) до настоящего времени.

А именно, согласно квитанций к приходно-кассовым ордерам и счетов-фактур автокооператив <данные изъяты> ежемесячно производил и производит оплату за электроэнергию <данные изъяты>.

Фактическая деятельность кооператива также подтверждается протоколами общих собраний членов АК <данные изъяты> и заседаний правления с 2010 по 2013 год.

Исключение из ЕГРЮЛ сведений о регистрации автокооператива не позволяет в установленном законом порядке реализовать заявителю свои права собственника как на паевый взнос, так и на гаражное строение, что, безусловно, нарушает его права.

Таким образом, правовых оснований для признания автокооператива «Контакт» недействующим юридическим лицом и принятия регистрирующим органом оспариваемых решений – не имелось.

Кроме этого, в силу п.3 ст.21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей решение о предстоящем исключении юридического лица должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Принятое налоговым органом решение №262 от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении автокооператива <данные изъяты> из ЕГРЮЛ было опубликовано в Вестнике государственной регистрации №14 (часть 2) ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с нарушением установленного Законом срока.

В адрес кооператива данная информация не направлялась, что не оспаривается налоговым органом.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом бесспорно установлено, что о нарушении своих прав члена кооператива, собственника гаража, выплатившего пай, Личнов В.В. узнал только при обращении в регистрирующий орган с целью получения выписки из ЕГРЮЛ в мае 2013 года.

До указанного времени заявитель не знал и не мог узнать о принятых налоговым органом решениях, т.к. его права как члена кооператива никак не нарушались. Кооператив имел все признаки действующего юридического лица, осуществлял свою хозяйственную и уставную деятельность.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений о кооперативе из Реестра вообще нигде не публиковалось и налоговым органом в адрес кооператива не направлялось.

Доводы регистрирующего органа о том, что о нарушении своего права заявитель должен был узнать из публикации в Вестнике государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ и, именно с этого времени должен исчисляться годичный срок обращения в суд – не могут быть приняты судом во внимание, т.к. в силу п.8 ст.22 Закона о государственной регистрации окончательным нарушением прав заявителя, как члена кооператива, является именно решение налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении юридического лица из Реестра, которое нигде не публиковалось.

Кроме этого, как указано выше, при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, никаких внешних признаков прекращения деятельности кооператива не было, соответственно, Личнов В.В., как физическое лицо, не мог предполагать наличие у него необходимости знакомиться с публикациями в журнале «Вестник государственной регистрации».

Факт получения заявителем сведений из ЕГРЮЛ об исключении автокооператива только в мае 2013 года подтверждается перепиской заявителя и регистрирующего органа, представленной в материалы дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что годичный срок обращения в суд с настоящими требованиями Личновым В.В. не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Личнова В.В. – удовлетворить.

Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области №262 от 08 апреля 2011 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц Автокооператива <данные изъяты>, ИНН № и №262 от 09 августа 2011 года о внесении записи об исключении данного автокооператива из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья