Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Березовка Пермского края гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к Администрации Березовского муниципального района Пермского края о признании права собственности на жилой дом (здание) и о признании помещения второго этажа здания жилыми,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Березовского муниципального района Пермского края, просит признать за ней право собственности на жилой дом (здание) с размещением нежилых помещений и стоматологического кабинета, назначение: жилое, отдельно стоящее, здание с размещением нежилых помещений, этажность – 2, адрес: <адрес>, и о признании помещений второго этажа здания жилыми.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей Березовским райисполкомом выдан ордер № на проживание в квартире по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Березовского районного народного суда Пермской области удовлетворены ее требования о приватизации данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание (рулеткой) 195 кв.м., также появился кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ на 100 кв.м. Постановлением Администрации сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ на участок с кадастровым номером № уже было 195 кв.м. Данные взяты из кадастрового земельного архива Березовского района. ДД.ММ.ГГГГ истцом был утвержден генеральный план на офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, который был согласован с Отделом архитектуры и градостроительства администрации Березовского района. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 разрешено строительство офисного помещения по адресу: <адрес> на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, по проекту, согласованному с Отделом архитектуры и градостроительства администрации Березовского района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, при условии, что строительство объекта будет осуществляться хозяйственным способом. Позднее разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> выдан технический паспорт нежилого помещения, тогда как, по мнению истца, должен быть указан жилой дом (квартира), так как в доме в ДД.ММ.ГГГГ году проживала семь. Полагает, что БТИ должно было выдать план на квартиру и на помещение, которое реконструировано, чего сделано не было. Актом обследования земельного участка и части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть жилого дома в двухквартирном жилом доме пригодна для проектирования и реконструкции под частный стоматологический кабинет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о переводе части помещения, общей площадью 44.7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> из жилого в нежилое в целях использования в качестве стоматологического кабинета. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Березовского района решила перевести жилое помещение в нежилое без предварительных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение – стоматологический кабинет на основании договора на передачу (продажу) квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Березовским филиалом ОГУП ЦТИ <адрес>, уведомления о переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ выдан технический паспорт на часть домовладения и технический паспорт на нежилое помещение, кадастровый паспорт помещения. Актом рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание имеет следующие показатели: число этажей 2, общая площадь 250,7 кв.м. Решение рабочей комиссии части здания «офисного помещения» считать принятым от генерального подрядчика и готовым для сдачи в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Березовского сельского поселения выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. сведения об объекте капитального строительства указаны следующие: количество этажей по проекту 1, фактически 1, общая площадь 80,5 кв.м., фактическая 80,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ расписка в получении документов на регистрацию жилого дома, однако регистрация не была проведена. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 признаны потенциальными участниками программы на получение жилья молодыми семьями. ДД.ММ.ГГГГ проведена строительно-техническая экспертиза второго этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права на нежилые помещения, общей площадью 80,5 кв.м., и 42,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Березовского сельского поселения обратилась с иском в суд о признании второго этажа офисного помещения и стоматологического корпуса самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки.

В судебное заседание истец ФИО7 представила заявление об уточнении исковых требований, просит признать за ней право собственности на жилое помещение второго этажа, площадью 140,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. В дальнейшем, в ходе судебного заседания, истец уточнила кадастровый номер помещения № вместо №

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, где указано, что ФИО1 обратилась в администрацию Березовского муниципального района с заявлением о выдаче градостроительного плана на реконструкцию части жилого дома. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находится помещение нежилого назначения. В связи с чем, в выдаче градостроительного плана было отказано, так как прямо нарушены нормы действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство офисных помещений от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, действие разрешения может быть продлено по заявлению застройщика, поданному не менее чес за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. Поскольку срок действия данного разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ года, в его продлении было отказано. Кроме того, ФИО1 было выдано разрешение на строительство офисного помещения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, что на сегодняшний день не соответствует целевому назначению земельного участка, а также соблюдению установленных градостроительных, строительных норм и правил. Согласно постановлению администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», использование земельного участка возможно только для размещения нежилых помещений, имеется только запись на строительство офисного помещения с 1 этажом, ввод в эксплуатацию которого осуществлен на основании разрешения на ввод от администрации Березовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано количество этажей - 1 шт. Свидетельство о государственной регистрации права на помещение выдано ДД.ММ.ГГГГ года. Также указала, что у ФИО1 имеется проект, в котором отсутствует согласование архитектурно-строительного органа администрации района. Кроме того, на сегодняшний день имеется решение Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании второго этажа здания самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в случае, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по строительству офисного помещения согласно прилагаемому проекту от ДД.ММ.ГГГГ года. По данному проекту предусматривалось осуществление строительства (пристроя) офисного помещения к жилому дому. Количество этажей по плану – 1. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года помещение, отведенное под жилое было переведено в нежилое помещение (стоматологический кабинет). Технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен на нежилое помещение ввиду того, что на момент его изготовления в данном здании уже был расположен стоматологический кабинет, упоминание о наличии жилого помещения отсутствует. Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит информации о наличии жилого помещения в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, как и технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный на 2-этажное нежилое помещение. Утверждение истца об отсутствии регистрации здания в ДД.ММ.ГГГГ году считает несостоятельным, так как ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № на офисное помещение с размещением магазина и стоматологического кабинета, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 269,4 кв.м., инв.№, лит.Б, адрес (местоположение) объекта: <адрес>. Факт регистрации офисного помещения общей площадью 269,4 кв.м., этажность – 2 (два), был оспорен в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о признании права собственности на офисное помещение недействительным. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда, которым апелляционная жалоба ФИО1 на решение Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. оставлена без удовлетворения. Уточнена резолютивная часть решения, заменено в ее первом абзаце слово «недействительным» словом «отсутствующим». Согласно постановлению администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1», использование земельного участка возможно только для размещения нежилых помещений – стоматологического кабинета и магазина, соответственно размещение жилых помещений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> недопустимо. Считает, что в данном случае, утверждение ФИО1 о том, что второй этаж офисного помещения используется как жилое помещение, доказывает факт несоблюдения целевого использования земельного участка. Данный факт подтверждается заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года. Возведение второго этажа осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Вторым этажом было надстроено существующее одноэтажное нежилое здание, введенное в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Офисное помещение по указанному адресу не является объектом ИЖС, потому для осуществления реконструкции данного объекта требуется разработка проектной документации. Кроме того, полагает, что высота помещений второго этажа офисного помещения и стоматологического кабинета не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие. Согласно ранее представленным письменным пояснениям, в удовлетворении заявленных требований возражает. Указывает, что в ГКН сведения о 2-этажной жилом доме по адресу: <адрес>, отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное строение, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений – стоматологического кабинета и магазина, общая площадь 195 кв.м. Кроме того, в ЕГРП имеется запись о регистрации права собственности ФИО1 на офисное помещение с размещением магазина и стоматологического кабинета и магазина с кадастровым №, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 269,4 кв.м. Запись о праве прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. И апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица МУ «Бюро технической инвентаризации Ординского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу положений ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Ч.2 данной статьи предусмотрены полномочия сельского поселения, в которых п.20.ч.1 указанной статьи не поименован, в связи с чем, в соответствии с ч.4 данной статьи вопрос о выдаче разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства находится в ведении органа местного самоуправления соответствующего района.

Судом установлено:

Решением Березовского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, признано право ФИО1 на приватизацию <адрес> /л.д.9/.

Согласно постановлению главы муниципального образования Березовский район Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 разрешено строительство офисного помещения по адресу: <адрес>, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, кадастровый №), по проекту, согласованному с отделом архитектуры и градостроительства администрации района /л.д.11,12/.

Согласно акту обследования земельного участка и части жилого дома в двухквартирном жилом доме под проектирование и реконструкцию квартиры под частный стоматологический кабинет от ДД.ММ.ГГГГ., комиссия на основании обследования считает комплексный участок пригодным для проектирования и реконструкции части жилого дома в двухквартирном жилом доме под частный стоматологический кабинет /л.д.22/.

Согласно уведомлению администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, помещение общей площадью 44,7 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в целях использования помещения в качестве стоматологического кабинета, переведено из жилого в нежилое без предварительных условий /л.д.23/.

ДД.ММ.ГГГГ Березовской инспекцией архстройконтроля ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на выполнение всех строительно-монтажных работ по строительству офисного помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ года, действие разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.

Согласно акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ часть здания «Офисного помещения» по адресу: <адрес>, считается принятой от генерального подрядчика и готова для сдачи в эксплуатацию /л.д.32/.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на офисное помещение - количество этажей 1, общей площадью 80,5 кв.м., по адресу: <адрес> /л.д.33/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на помещение, назначение: нежилое, общая площадь 80,5 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, а также на помещение, назначение: нежилое, общая площадь 42,9 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> /л.д.64,65/.

Кроме того, в ЕГРП имеется запись о регистрации права собственности ФИО1 на офисное помещение с размещением магазина и стоматологического кабинета и магазина с кадастровым №, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 269,4 кв.м., государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ /л.д.92/.

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № на котором расположено указанное строение, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений – стоматологического кабинета и магазина, общая площадь 195 кв.м. Правообладателем указана ФИО1/л.д. 93-оборот, 99 /.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что второй этаж помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № имеет назначение: нежилое /л.д.129/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявление в Администрацию Березовского муниципального района о выполнении акта выбора земельного участка под реконструкцию нежилых помещений (стоматологического кабинета и магазина) под Офисное здание по адресу: <адрес> /л.д.137/.

Согласно акту о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия на основании обследований, считает комплексный участок пригодным (непригодным) для проектирования и строительства объекта: «Реконструкция нежилых помещений (стоматологический кабинет и магазин) под офисное здание» по адресу: <адрес> /л.д.138,139/.

Из ответа администрации Березовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО1 следует, что администрация Березовского сельского поселения не может разработать и выдать градостроительный план участка под проектирование и реконструкцию объекта капитального строительства «Офисное здание», поскольку за администрацией Березовского сельского поселения не закреплены вопросы местного значения поселений по разработке и выдаче градостроительных планов земельных участков, выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства и выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства. ФИО1 рекомендовано обратиться с данным вопросом в администрацию Березовского муниципального района /л.д.147/.

Из ответа администрации Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Березовского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 195 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне Ж-3 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования – «для размещения жилых помещений, нежилых помещений – стоматологического кабинета, магазина и офисных помещений» является многофункциональным. Разрешенное использование – «офисные помещения» относится к условно разрешенным видам использования, разрешение на которое предоставляется путем проведения публичных слушаний в порядке, установленном ст.17 Правил землепользования и застройки Березовского сельского поселения /л.д.148/.

Проанализировав указанные документы и пояснения лиц, участвующих в деле, исходя из целевого назначения земельного участка (земли населенных пунктов, для размещения нежилых помещений – стоматологического кабинета и магазина), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании помещений второго этажа жилыми.

Каких-либо доказательств изменения разрешенного использования земельного участка, а также доказательств соответствия спорного объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, истцом суду не представлено,

В связи с чем, оснований для признания помещения второго этажа, площадью 140,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилым, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации Березовского муниципального района Пермского края, суд считает необходимым истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО5 ФИО11 к Администрации Березовского муниципального района Пермского края о признании за ней права собственности на жилое помещение второго этажа площадью 140,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Б. Курбатов