Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кемерово к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, обязании совершить действия, запрете эксплуатации помещение в качестве нежилого, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово обратилась с исковыми требованиями к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, обязании совершить действия, запрете эксплуатации помещение в качестве нежилого, взыскании судебной неустойки.

Свои требования мотивирует тем, чтоФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу ...17 (далее – спорная квартира). Право собственности ответчика на спорную квартиру регистрировано органом регистрации прав **.**.****, что подтверждается опиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Квартира ответчика расположена на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по ....

Администрация города Кемерово (далее - АГК) как орган местного самоуправления наделен полномочиями по контролю в границах муниципального образования за строительством капитальных объектов, а также соблюдением порядка их размещения (статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 2.3 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, утвержденного Постановлением АГК от 02.02.2015 № 172).

Установлено, что в данном доме произведены работы по устройству индивидуальной входной группы (изолированного входа) в спорную квартиру. Рядом с изолированным входом в спорную квартиру размещена вывеска «Студия красоты Каталея».

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Положениями части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из буквального толкования приведенных положений при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда планируемые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы названных субъектов. Независимо от того, является ли переоборудование жилого помещения реконструкцией или перепланировкой, в случае, если такое переоборудование влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества.

Ответчик не обращался в уполномоченный орган с заявлением о переводе спорной квартиры в нежилое помещение.

Действия по разбору стены МКД с целью устройства изолированного входа в квартиру ответчика не были согласованы с собственниками помещений, расположенных в МКД по ....

Обустройство отдельного входа в квартиру затрагивает конструктивные характеристики здания, а также характеристики надежности и безопасности объекта и является его реконструкцией.

В результате устройства отдельного входа в помещение производится реконструкция стены многоквартирного дома, с уменьшением её несущей способности (размеров), являющейся общей долевой собственностью жильцов в силу прямого указания закона. Кроме того, крыльцом занимается часть земельного участка, необходимая для обслуживания многоквартирного жилого дома.

В порядке перевода из жилого в нежилое помещение, помимо возможности осуществления перепланировки или переустройства помещения, законодатель предусмотрел осуществление иных работ, к которым можно отнести и реконструкцию помещения, т.к. перечня иных работ в законодательстве нет.

Таким образом, данная жилая квартира является самовольно реконструированной и перепланированной, кроме того, самовольно изменено ее назначение. Истец считает, что нет правовых оснований для использования жилого помещения с организацией отдельного входа в целях оказания населению парикмахерских, либо иных услуг.

Истец просит суд признать реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., со стороны ..., самовольной.

Возложить на ФИО2 обязанность привести многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., в первоначальное состояние путем восстановления ограждающей конструкции - внешней стены, демонтажа крыльца, вывески, возведенных со стороны ..., в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатировать жилое помещение - квартиру под номером ###, расположенную в многоквартирном доме по адресу ..., в качестве нежилого помещения.

В случае неисполнения ФИО2 принятого по настоящему иску судебного постановления, взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Кемерово в качестве судебной неустойки 1000 (Одну тысячу) рублей в день, начиная со дня неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое его собственник (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) представляет:

1.заявление о переводе помещения;

2.правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3.план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4.поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5.подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6.протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7.согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Пункты 6, 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ введены в действие Федеральным законом от 29.05.2019 № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.

Судом установлено, чтоФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу ...17 (далее – спорная квартира). Право собственности ответчика на спорную квартиру регистрировано органом регистрации прав **.**.****, что подтверждается опиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Квартира ответчика расположена на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по ....

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Ответчик не обращался в уполномоченный орган с заявлением о переводе спорной квартиры в нежилое помещение.

Осуществление предпринимательской деятельности исключает полноценное пользование помещением для проживания, поскольку связано с приемом клиентов.

Факт наличия реконструкции и использования ответчиком жилого помещения в иных целях, не связанных с проживанием, подтверждается представленными фотографиями, актом совершения исполнительных действий:

- ... имеет индивидуальную входную группу (изолированный вход со стороны улицы, лестницу);

- на козырьке индивидуальной входной группы размещена вывеска «Студия красоты Каталея».

Стороной ответчика озвучена позиция о том, что стороной истца не представлено доказательств того, что именно ..., принадлежащая на праве собственности ФИО2, имеет отдельный вход и крыльцо со стороны фасада дома.

Доказательств вышеизложенной позиции стороной ответчика суду не представлено. Напротив, решением Центрального районного суда города Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу, по иску Администрации города Кемерово к Б, установлено, что квартира по адресу: ... имеет отдельный вход. Стороной ответчика не представлено доказательств того, что указанный отдельный вход в квартиру демонтирован. Учитывая вышеизложенное, данный довод ответчика суд оценивает критически.

Рассматривая ходатайство стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, заявленное в возражении на исковые требования, суд исходит из следующего.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Представитель ответчика в обоснование своего ходатайства указывает, что **.**.**** Администрация города Кемерово обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Б (прежнему собственнику спорной квартиры, третьему лицу по настоящему спору) о запрете эксплуатации жилого помещения в качестве нежилого до перевода его в статус нежилого (дело ### (###)). В обоснование исковых требований Администрация города Кемерово ссылалась на то, что установление отдельного входа и устройство крыльца привело к изменению порядка использования внешней стены дома и земельного участка, которые находятся в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта. В связи с указанным обстоятельством о наличии спорного объекта Администрация города Кемерово узнала или должна была узнать до **.**.****, следовательно, общий срок исковой давности по заявленным требованиям истек к **.**.****. Исковое заявление по настоящему спору поступило в суд **.**.****, т.е. за пределами срока исковой давности.

Суд не может согласиться с указанными доводами стороны ответчика.

Так, право собственности на спорную квартиру у ответчика по настоящему делу ФИО2 возникло с **.**.****. Следовательно, о нарушении права ФИО2 истец не мог узнать ранее указанной даты, кроме того, по настоящему спору заявлены иные исковые требования, чем по делу ### к ответчику Б, решение по которому вынесено судом **.**.****. Суд пришел к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности, в удовлетворении ходатайства стороны ответчика следует отказать.

Таким образом, суд считает необходимым признать реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г..., со стороны ... самовольной.

Возложить на ФИО2 обязанность привести многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., в первоначальное состояние путем восстановления ограждающей конструкции – внешней стены, демонтажа крыльца, вывески, возведенных со стороны ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО2 эксплуатировать жилое помещение – ..., расположенную в многоквартирном доме по адресу: ..., в качестве нежилого помещения.

Рассматривая исковые требования о запрете иным лицам эксплуатировать жилое помещение в качестве нежилого, суд приходит к выводу, что в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. Ответчиком по делу заявлен ФИО2, являющийся собственником квартиры, истцом не поименован круг иных лиц, в отношении которых, по мнению истца, подлежит вынесение судом решения, иные ответчики не заявлены, в связи с чем требования в этой части являются необорванными.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда: в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, будет отвечать принципам разумности и равноправию сторон.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского, кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Суд полагает, что заявленная в иске сумма в качестве судебной неустойки в размере 1000 рублей в день будет являться соразмерной к взысканию при неисполнении постановленного решения суда до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Кемерово к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, обязании совершить действия, запрете использовать помещение в качестве нежилого, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Признать реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г..., со стороны ... самовольной.

Возложить на ФИО2 обязанность привести многоквартирный дом, расположенный по адресу: г..., в первоначальное состояние путем восстановления ограждающей конструкции – внешней стены, демонтажа крыльца, вывески, возведенных со стороны ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 принятого судебного решения, взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Кемерово в качестве судебной неустойки 1 000 рублей в день, начиная со дня неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 10.08.2021 года.