Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Администрации Толмачевского городского поселения о признании незаконным бездействие и обязании оформить переход вымороченного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Первично истцы – ФИО5, ФИО6 обратились в Лужский городской суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании администрацию оформить переход вымороченного имущества – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшей ФИО1 (л.д.3-6).

В порядке, регламентированном правовыми нормами ст.39 ГПК РФ, истцы увеличили заявленные требования, в которых просили суд:

-признать незаконным бездействие администрации Толмачевского городского поселения Ленинградской области по вопросу оформления перехода вымороченного имущества – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшей ФИО1 в собственность администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района;

- обязать администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области оформить переход вымороченного имущества – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшей ФИО1 в собственность администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что в несовершеннолетнем возрасте проживали по адресу: <адрес>. В связи с тем, что их мать находилась в розыске постановлением главы администрации Лужского района от ДД.ММ.ГГГГ № над ними была установлена опека. Указанным постановлением за ними также закреплялось жилье по адресу: <адрес>. Дом по указанному адресу в 2003 году сгорел. Постановлением администрации МО «Лужский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с утратой жилья им была предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире в <адрес>. На указанное жилое помещение был выдан ордер. Предоставленное им жилое помещение – комната находится в двухкомнатной квартире. На момент предоставление указанной комнаты вторую комнату занимал ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГФИО1 умер. После его смерти истцы обратились, а администрацию Толмачевского городского поселения по поводу решения вопроса о предоставлении им освободившейся комнаты. В администрации указали, что предоставить указанную комнату в настоящее время не возможно, поскольку в ДД.ММ.ГГГГФИО1 получил указанную комнату в собственность на основании договора передачи жилого помещения в собственность в связи, с чем администрация больше не может распоряжаться испрашиваемой комнатой. В течение полугода после смерти ФИО1, а также все последующие годы наследники ФИО1 не объявились. В соответствии с действующим законодательством такое имущество считается выморочным и должно передаваться в собственность муниципального образования. В том случае если комната, которую ранее занимал ФИО1 будет находиться в собственности муниципального образования истцы смогут претендовать на предоставление им указанного жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ, так как являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Поскольку права на указанную комнату администрация до настоящего времени не оформила, нарушаются права истцов, в связи, с чем они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Истцы – ФИО5 и ФИО6, уведомленные надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель истца ФИО5 – адвокат Самсонова Н.В., действующая на основании ордера № от 10 июля 2014 г (л.д.07), в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – в лице представителя ФИО4, действующий на основании доверенности от 15 января 2013 г., со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства заявленные требования истцов не признал, указав, что в настоящее время открыто наследственное дело после смерти ФИО1 по заявлению администрации.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения, представителя истца, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из пункта 3 постановления МО «Лужский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании постановления главы администрации Толмачевской волости № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной <адрес> предоставлена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и её брату ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ как воспитанникам детского дома, утратившим закрепленную площадь по <адрес> в результате пожара в 1993 году (л.д.08).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 на семью два человека был выдан ордер № на занятие комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., в коммунальной квартире <адрес>, где ФИО7 указана, как наниматель, а ФИО6, как совместно с ней проживающий (л.д.10-11).

Согласно представленной справки о заключении брака № выданной отделом ЗАГС администрации Лужского муниципального района <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак, с гражданином ФИО2 После заключения брака ей была присвоена фамилия Чиндарь (л.д.12).

Из справки о регистрации Формы № выданной ДД.ММ.ГГГГ г, следует, что ФИО8 и её брат ФИО9 С<адрес>, д/о Живой ручей (л.д.09).

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ г, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> долей в двухкомнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, умер, о чем Отделом ЗАГС администрации Лужского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о смерти № (л.д.15).

Из материалов дела усматривается, что ФИО5, ФИО6 обратились 06 февраля 2014 года, в администрацию Толмачевского городского поселения Ленинградской области с заявлением по вопросу возврата комнаты, которую ранее занимал ФИО1 в собственность администрации, как выморочное имущество (л.д.14).

По результатам рассмотрения обращения 21 марта 2014 года № администрация в своем ответе, направленном в адрес истцов указала, что начата работа по сбору документов для определения выморочного имущества по освободившемуся жилому помещению. А также проинформировала истцов о праве предоставления, им освободившегося жилого помещения, в том случае, когда оно будет признано выморочным имуществом и зарегистрировано за Толмачевским городским поселением и было рекомендовано им предоставить в администрацию Толмачевского городского поселения справки о доходах (2 НДФЛ), компенсации, пособиях за 2 года (24 месяца подряд) и стоимость какого либо принадлежащего им имущества (машины, квартиры, ценных бумаг и т.д.), а также написать в администрацию заявление об определении им статуса малоимущих (л.д.13).

В ходе судебного разбирательства представитель указывала, на то, что бездействие администрации по оформлению права собственности на спорную комнату, после смерти ФИО1., приводит к нарушению прав ФИО5, которая в силу п.1 ст.59 ЖК РФ, имеет право претендовать на заключения с ней договора социального найма.

В пункте 1 ст.59 ЖК РФ, определено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 -6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм ч.2 ст.6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч.2 ст.49 и ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

При этом часть 2 ст.6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных ст.59 ЖК РФ случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку ФИО5 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ, момент возникновения спора (2014 г) о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире продолжала состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям подлежат применению не только ст.59 ЖК РФ, но и ч.2 ст.6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве.

Согласно постановления МО «Лужский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (ФИО9) и ее брата ФИО6 поставили на учет на получение вне очереди жилой площади, как воспитанников детского дома (л.д.100).

Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского городского поселения и представленной по запросу суда, следует, что ФИО5, состоит на учете в администрации Толмачевского городского поселения как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, на основании постановления администрации Толмачевской волости № от ДД.ММ.ГГГГ года, номер общей очереди № (л.д.101).

Постановлением администрации Толмачевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № семья ФИО5, состав семьи 2 человека (она – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО3ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.109).

Согласно постановлению администрации Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО6, в составе иной семьи признан малоимущим (л.д.95-96).

В ходе судебного разбирательства сведений о возможных наследниках, которые бы приняли наследство фактическими действиями, после смерти ФИО1 не поступало.

В соответствии с пунктом 1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, в отсутствие наследников, принявших по закону либо по завещанию в установленные законом сроки наследство после смерти ФИО1 следует сделать вывод о том, что имущество ФИО1 является выморочным имуществом, которое должно наследоваться субъектами, которые перечислены в пункте 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, указанными нормами определено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Порядок наследования и учета выморочного, имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 ст.1151 ГК РФ).

Указанный закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, до настоящего времени не принят.

Статья 1153 ГК РФ предусматривает, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявление наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7). Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п.34).

Согласно пункту 1 статьи 1157 Гражданского кодекса РФ, при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п.50).

В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.).

Таким образом, выморочное имущество в виде <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> считается находящимся в муниципальной собственности с момента смерти ФИО1 вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В связи, с чем отсутствие регистрации права ответчика на спорное имущество непосредственных прав истца не нарушает.

На основании вышеизложенного заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194,196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях ФИО5, ФИО6 к Администрации Толмачевского городского поселения о признании незаконным бездействие и обязании оформить переход выморочного имущества – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2014 года

Председательствующий подпись