Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2061/2018 по иску ФИО1к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в марте 2018 года от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации получил награду за отличие в труде «Почетный химик».

06.06.2018 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил решение об отказе в удовлетворении его заявления, по причине того, что представленная награда не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С данным отказом ФИО1 не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного просит суд возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, обращенные к юридическому лицу Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что звание «Почетный химик» присваивают не каждому работнику предприятия, а только тем, кто проработал на предприятии 20 и более лет, а также за добросовестное и ответственное отношение к работе. В ОАО «ЩекиноАзот» в цехе уротропина, КФК истец работает с 1979 г. по настоящее время. За свою трудовую деятельность на ОАО «ЩекиноАзот» неоднократно награждался и поощрялся руководством предприятия, города и области. В 1981 г. был награжден знаком «Победитель соцсоревнования 1980 г.». В 1986 г. награжден знаком «Ударник 11 пятилетки».

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом министра Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ФИО3 от 26.03.2018 г. № 54п истцу ФИО1 выдана награда № 0102, присвоено почетное звание «Почетный Химик» и выдано соответствующее удостоверение.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он принят на работу в ОАО «ЩекиноАзот» в 1979 г. на должность аппаратчика синтеза и работает в ОАО «ЩекиноАзот» по настоящее время. За время работы, в 1981 г. и 1986 г. соответственно, был награжден знаком «Победитель соцсоревнования 1980 г.» и знаком «Ударник 11 пятилетки». Кроме того, неоднократно поощрялся руководством ОАО «ЩекиноАзот» почетными грамотами и занесён на «Доску почета» предприятия.

06.06.2018 года ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения по Щёкинскому району – филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Своим решением от 09.06.2018 года № 274 орган соцзащиты отказал ему в присвоении такого звания.

Суд не находит оснований для признания обжалуемого решения незаконным, свои выводы базирует на нижеследующем.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учет и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Данная норма вступила в силу 1 января 2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вступившим в силу с 1 июля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», принятым в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия и предписано федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением (п.2).

Согласно п. 3 указанного Положения, Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» 28 октября 2016 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был издан Приказ № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с которым учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть».

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (п.1); лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 3-1).

Таким образом, ФИО1, даже имея необходимый трудовой стаж, но являясь награжденным знаком отличия в труде «Почетный химик», не может претендовать на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Поэтому его исковые требования о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07.09.2018 года.

Председательствующий -