Гражданский кодекс часть 1

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Евсеева А.А., при секретаре Петровой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МБУ «Благоустройство города» ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Благоустройство города» о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Семеновский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство города» о расторжении договора на оказание услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе, б/н от 01 января 2013 года, заключенного между ФИО1 с одной стороны и МБУ «Благоустройство города» с другой стороны.

Исковые требования обоснованы тем, что 01 января 2013 года между ФИО1 с одной стороны и МБУ «Благоустройство города» с другой стороны заключен договор на оказание услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе б/н. Данный договор истец считает заключенным под давлением, так как в случае отказа в заключении данного договора, ей было бы отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги. Указывает, что фактически договор был заключен 23 января 2013 года, а не 01 января 2013 года, как указано в договоре.

С апреля 2013 года истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием расторгнуть данный договор, однако, не смотря на то, что пунктом 3.4.2 спорного договора было предусмотрено право истца отказаться от его исполнения в любое время, сотрудники МБУ «Благоустройство города» отвечали отказом, заявления о расторжении договора от истца не принимали. Истец неоднократно сообщала сотрудникам ответчика о том, что при регистрации по месту жительства в ее квартире 5 человек, она проживает одна. Начисление размера оплаты в соответствии с п. 4.1 спорного договора они производят неправильно. С 01 апреля 2013 года истец прекратила исполнять спорный договор. По обращению ответчика на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Семеновского судебного района Нижегородской области № 2-996/2017 от 05 октября 2017 года в пользу МБУ «Благоустройство города» с истца были взысканы 12 621,60 руб., из которых: 12 374,12 руб. - сумма задолженности по указанному выше договору от 01 января 2013 года за период с 01 апреля 2013 года по 31 августа 2017 года, и 247,48 руб. - судебные расходы по оплате госпошлины. Не согласившись с судебным приказом, истец обратилась в суд с возражениями относительно его исполнения. В результате указанный судебный приказ был отменен. Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. После отмены судебного приказа истец обратилась к ответчику с заявлением о расторжении спорного договора, в чем истцу было отказано. От организации, занимающейся оказанием услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, по мнению истца в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 111-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», а также Решением Совета депутатов г.о. Семеновский Нижегородской области от 27 ноября 2012 года №104 «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Семеновский» и на сами правила, в адрес истца должно было поступить предложение заключить договор на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе. При этом данная организация, соблюдая требования антимонопольного законодательства, должна была сообщить истцу об имеющихся альтернативах (о других организациях, оказывающих подобные услуги), то есть она не должна быть единственной. И, лишь только в том случае, когда истец, в нарушение требований закона, продолжая совершать противоправные действия, категорически отказалась бы заключать такой договор, тогда сотрудники администрации г.о. Семеновский, на кого возложены функции контроля за обеспечением жителями округа чистоты и порядка, организации уборки, благоустройства и санитарного содержания территорий, могли бы обратиться в суд по понуждению истца заключить такой договор с одной из имеющихся организаций. То есть понуждение к заключению спорного договора это не прерогатива ответчика. Закон Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 111-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не обязывает истца заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями, он говори о том, что истец должна их заключать равно как и соблюдать чистоту и порядок на территории своего пребывания, в том числе на территории домовладения (квартира у истца в двухквартирном одноэтажном жилом доме), своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка. Требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка, организации уборки, благоустройства и санитарного содержания территорий, истец всегда соблюдала и соблюдает. Со стороны контрольных органов со стороны истца не было выявлено ни одного нарушения, за которые истец могла бы быть привлечена к ответственности. Требуемые от истца чистота и порядок на территории ее пребывания всегда поддерживались на должном уровне. По мере накопления мусора, что бывает очень редко (один раз в год или реже) в МБУ «Благоустройство города» истец приобретала талон на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, после погрузки которых, вывозила эти отходы на свалку (полигон по утилизации), находящуюся в карьере за д. Медведево г.о. Семеновский. В данном случае талон и является договором на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе. Продукты питания истец всегда покупает в бумажной упаковке, которую сжигает в котле отопления. Мусор в количествах, подлежащих вывозу, у истца образуется только весной, когда истец обрезает сухие ветви у деревьев, расположенных на земельном участке истца и занимается уборкой территории. Согласно п.п. 3.4.2 спорного договора на оказание услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе, заказчик имеет право отказаться от исполнения настоящего договора в любое время, возместив исполнителю фактически понесенные им расходы. То есть, истец может расторгнуть в любое время указанный договор и поэтому отказ ответчика в расторжении данного договора считает также незаконным. Просит расторгнуть договор на оказание услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе б/н от 01 января 2013 года, заключенный между истцом с одной стороны и муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство города», с другой стороны.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Благоустройство города» ФИО2, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в МБУ «Благоустройство города» в целях заключения договора на оказание услуг на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов. Согласно п.6 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года №155, исполнитель не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

Договор на оказание услуг на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе от 01 января 2013 года подписан лично истцом с указанием своих паспортных данных. Доводы истца о заключении данного договора путем давления со стороны сотрудников администрации городского округа Семеновский Нижегородской области не могут быть приняты судом во внимание, так как данные действия на момент составления договора и в дальнейшем истцом не оспаривались, доказательства, обосновывающие данный довод, в суд не представлены.

С момента заключения договора до 10 января 2018 года в адрес ответчика заявление о расторжении действующего договора и претензии о качестве предоставленной услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов не поступали. Кроме того, в указанный период истцом не представлен ответчику договор с другой сторонней организацией, осуществляющая свою деятельность в сфере обращения с отходами, что позволяло бы истцу воспользоваться правом заказчика отказаться от исполнения договора от 01 января 2013 года, возместив исполнителю фактически понесенные им расходы (п.3.4.2 договора). Ответчиком в период с 01 января 2013 года по 31 января 2018 года истцу оказана услуга на общую сумму 16 240,52 руб. Начисление осуществляется с учетом количества зарегистрированных по месту жительства истца: 3 человека. В январе 2014 года истцом осуществлялась оплата за оказанную услугу в размере 2 336,40 руб. Свои договорные обязательства истец прекратил исполнять с февраля 2014 года. По состоянию на 21 февраля 2018 года истец имеет задолженность за оказанную услугу перед ответчиком на общую сумму 13 904,12 руб.

С 2007 года МУБ «Благоустройство города» является специализированной организацией, учредителем которой является администрация г.о. Семеновский Нижегородской области, созданная в целях осуществления деятельности в сфере обращения с отходами на территории г.о. Семеновский Нижегородской области, а именно сбор, транспортирование твердых бытовых отходов, образуемых населением округа. Учреждением получена лицензия №052-297, выданная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов 3-4 класса опасности от 15 августа 2016 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584 «Об утверждении Общей схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Нижегородской области» размещение отходов г.о. Семеновский осуществляется на объекте в Городецком районе по тарифу на услугу по утилизации, обезвреживанию и захоронению действующего утилизатора. Услуга оказывается на основании утвержденного тарифа, состоящего из регулируемого и нерегулируемого тарифа. Нерегулируемым тарифом является сбор, транспортирование твердых бытовых отходов. Тариф утверждается администрацией г.о. Семеновский Нижегородской области. Регулируемым тарифом является размещение отходов утверждается Региональной службой по тарифам Нижегородской области. Начисление за услугу осуществляется с учетом количества зарегистрированных в домовладении. Сбор твердых бытовых отходов на территории г.о. Семеновский осуществляется посредством установленных контейнерных площадок специализированной техникой. Контейнерные площадки расположены на открытой территории с учетом сложившейся застройки и доступны для населения. Перечень контейнерных площадок и график сбора отходов специализированной техникой на территории г. Семенова утверждены. Ближайшая контейнерная площадка от домовладения истца по адресу: <...>, расположена на улице Лесная около дома № 36.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме, с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимается сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

На территории г.о. Семеновский действуют «Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Семеновский», утвержденных решением Совета депутатов г.о. Семеновский от 27 ноября 2012 года №104. В соответствии с указанными правилами юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накоплений (п.8.1 Правил).

Приобретаемый истцом 1 раз в год или реже талон на вывоз и размещение отходов не является договором на вывоз твердых бытовых отходов, так как МБУ «Благоустройство города» осуществляет продажу талонов гражданам и юридическим лицам на вывоз только крупногабаритного мусора на условиях самостоятельной доставки на полигон ТБО, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. ФИО3, от населенного пункта д. Медведево 4 000 м на юг. Сбор твердых бытовых отходов на территории г.о. Семеновский осуществляется посредством установленных контейнерных площадок. Доказательств пользования услугами другой специализированной организации по вывозу твердых бытовых отходов истцом не предоставлено.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясьст.ст.194 – 198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Благоустройство города» о расторжении договора на оказание услуг по сбору, вывозу, захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе, б/н от 01 января 2013 года, заключенного между ФИО1 с одной стороны и МБУ «Благоустройство города» с другой стороны, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Семёновский районный суд, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев