Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска № от ____ 2013 года об отказе в предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. В основание заявления указано на то, что ФИО1 является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: ____. Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен его гаражный бокс. Письмом № от ____ 2013 года орган местного самоуправления отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка мотивируя тем, что не представлены документы о правах на испрашиваемый земельный участок, при этом ссылаясь на Приказ Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года №475 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Заявитель указывает на то, что в отказе ДИЗО Окружной администрации г.Якутск не содержится сведений об изъятии испрашиваемого земельного участка из оборота, заявителем был представлен документ, подтверждающий право собственности на гаражный бокс, в связи с чем имеет исключительное право на приобретение права на земельный участок в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ. Просит признать отказ органа местного самоуправления от ____ 2013 года за № незаконным, обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, суду пояснил, что заявитель желает приобрести земельный участок на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора согласно своей доле. Заявитель ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, дело в соответствии со ст.ст. 48, 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие с участием представителя.

Представитель Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагал отказ обоснованным и законным, не были представлены землеотводные документы под строительство гаражных боксов.

Суд, заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, общей площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, запись регистрации № от ____ 2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2013 года №. Зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений от ____ 2013 года №.

____ 2013 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен вышеуказанный гараж. Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от ____ 2013 года № следует, что ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием документов о правах на приобретаемый земельный участок, а также документов, подтверждающих обстоятельства и дающие право приобретения указанного земельного участка в аренду, в том числе на особых условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из представленных документов, указанных в пунктах 1-6 Перечная, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 года №475.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 года №475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. Из содержания письма Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от ____ 2013 года № следует, что заявителем ФИО1 не представлены документы, указанные в п.п. 5, 5.1, 5.2 Перечня, а именно выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП. Между тем, согласно п. 7 указанного Перечня заявитель должен приложить копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположены гаражные боксы членов ГСПК «___», в том числе и ФИО1 Поэтому заявитель вправе реализовать вышеуказанное право (общая долевая собственность или аренда с множественностью лиц на стороне арендатора) на земельный участок с другими собственниками.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд рассматривает действие указанных в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ лиц с точки зрения соответствия совершенного и оспариваемого действия закону. При этом действие рассматривается и оценивается судом в том объеме, в котором оно было осуществлено соответствующим органом (должностным лицом).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 7 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года №475, представленной заявителем в орган местного самоуправления выписки из ЕГРП о зарегистрированном праве собственности на гаражный бокс, уведомления об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок, суд приходит к выводу о том, что отказ органа местного самоуправления по основаниям, изложенным в письме от ____ 2013 года №, не основан на законе, нарушает права заявителя и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2013 года № в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, на котором расположен гаражный бокс № по ул. ____ незаконным.

Обязать рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд РС(Я) со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Удалова