Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета в котельных, -

У с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета в котельных. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Биробиджанского района во исполнение задания прокуратуры области от 02.02.2016 № 7-19-2016/193 о нарушениях законодательства озвученных в ходе заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства ЕАО по вопросу прохождения отопительного сезона, проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся в частности разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения Правительством РФ 18.11.2013 утверждено Постановление № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» которые устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета. В соответствии с п. 11 ст. 2, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Вместе с тем, проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что 8 котельных расположенных на территории Биробиджанского муниципального района, приборами учета используемой воды, тепловой энергии не оснащены. Так, по информации администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 01.03.2016 № 586/01-27 котельные, расположенные по адресам: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, котельная «Школа (ул. Таежная, 11); котельная «Больница» (ул. Центральная, 8 «а»); котельная с. Опытное поле (ул. Центральная, 31); котельная «Школа» с. Красивое ( ул. Школьная, 3), котельная «Детский сад» (ул. Юбилейная, 11); с. Валдгейм, котельная «Музыкальная школа» (пер. Молодежный, 9); котельная «Школьная» (ул. Школьная, 14) приборами учета используемой воды и тепловой энергии - не оборудованы. Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО указанные котельные находятся в собственности МО «Биробиджанский муниципальный район». В настоящей момент собственником имущества - администрацией МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО меры по оснащению котельных приборами учета потребляемых ресурсов (тепло, вода) не приняты. Указанные нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности являются не допустимыми, поскольку могут повлечь на возникновение чрезвычайных ситуаций связанных с авариями на объектах ЖКХ при прохождении отопительного периода. Просит обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета тепловой энергии и воды в котельных расположенных в Биробиджанском районе по адресам: с. Бирофельд, котельная «Школы» по ул. Таежная, 11; котельная
«Больницы» по ул. Центральная, 8 «а»; с. Валдгейм, котельная «Музыкальная школа» по пер. Молодежный, 9; котельная «Школьная» по ул. Школьная, 14; с. Опытное поле, котельная по ул. Центральная, 31; с. Красивое котельная «Школа» по ул. Школьная, 3, котельная «Детский сад» по ул. Юбилейная, 11.

В судебном заседании прокурор Бендецкий А.В. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды путем установки приборов учета тепловой энергии и воды в котельных, расположенный по адресам: с. Бирофельд, ул. Таежная, 11 (котельная Школы), с. Бирофельд, ул. Центральная, 8а (котельная Больницы), с. Валдгейм, ул. Школьная, 14 (котельная Школьная). Суду пояснил, что доводы иска поддерживает.

Представитель ответчика Гузман М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда до 01.10.2017 года, в связи с тем, что необходимо разработать техническую документацию, провести процедуры, предусмотренные федеральным законом № 44-ФЗ, произвести покупку и установку и устанавливать в период отопительного сезона с 05.10 по 20.05. нельзя.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190 владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета.

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 № 261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В судебном заседании установлено, что котельные, расположенные по адресам: с. Бирофельд, ул. Таежная, 11 (котельная Школы), с. Бирофельд, ул. Центральная, 8а (котельная Больницы), с. Валдгейм, ул. Школьная, 14 (котельная Школьная) находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район». Спорные котельные не оборудованы приборами коммерческого учета тепловой энергии и воды.

Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034) организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования прокурора законны и обоснованы, необходимо обязать ответчика организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды путем установки приборов учета тепловой энергии и воды в спорных котельных.

В судебном заседании представитель ответчика Гузман М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Учитывая, вышеизложенное, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета в котельных и считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды путем установки приборов учета тепловой энергии и воды в котельных, расположенных по адресам: с. Бирофельд, ул. Таежная, 11 (котельная Школы), с. Бирофельд, ул. Центральная, 8а (котельная Больницы), с. Валдгейм, ул. Школьная, 14 (котельная Школьная).

Из пояснений представителя ответчика установлено, что свои обязательства они смогут исполнить не ранее 01.10.2017 года, поскольку муниципальное образование не имеет денежных средств на установку приборов учета. Данные расходы необходимо заложить в бюджет следующего финансового года 2017, необходимо провести все процедуры торгов, избрание контрагента и по окончанию отопительного сезона в мае 2017 года начать установку приборов учета.

Устанавливая срок исполнения обязанности, суд учитывает, что денежные средства на 2016 год на указанные цели в муниципальном образовании не заложены, полностью бюджет на следующий год должен быть сформирован до 15 декабря текущего года, разработка проекта, приобретение и последующая установка узла учета требуют проведения соответствующих конкурсов и только после этого последовательно будут выполняться работы по изготовлению проекта установки узла учета, приобретению прибора учета и его непосредственной установке. Следовательно, суд считает, разумным сроком для организации коммерческого учета тепловой энергии и воды в котельных, срок до 01.10.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. си. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета в котельных удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать коммерческий учет тепловой энергии и воды, путем установки приборов учета тепловой энергии и воды в котельных, расположенных по адресам: с. Бирофельд, ул. Таежная, 11 (котельная Школы), с. Бирофельд, ул. Центральная, 8а (котельная Больницы), с. Валдгейм, ул. Школьная, 14 (котельная Школьная) в срок до 01. 10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.